1、 漳州市矿产资源总体规划 (2016-2020 年 ) 漳州市人民政府漳州市矿产资源总体规划（ 2016-2020 年 ） I 目 录 总 则 . 1 第一章 现状与形势 . 2 一、矿产资源概况 . 2 二、矿产资源勘查与开发利用现状 . 2 三、第二轮规划实施情况 . 3 四、面临形势 . 7 第二章 指导思想与目标 . 9 一、指导思想 . 9 二、基本原则 . 9 三、规划目标 . 10 第三章 矿产资源勘查开发总体布局 . 12 一、优化矿产资源勘查开发方向 . 12 二、推动重点区域矿业绿色发展 . 12 三、构建漳州温泉矿业经济区 . 13 第四章 地质调查与矿产资源勘查 . 1
2、4 一、加强基础性地质调查 . 14 二、加强矿产资源调查评价 . 14 三、优化资源勘查布局 . 15 四 、严格探矿权设置区划管理 . 17 五、严格矿产资源勘查管理 . 18 第五章 矿产资源开发利用与保护 . 19 一、开采矿种与开采总量调 控 . 19 二、优化资源开采布局 . 20 三、严格采矿权设置区划管理 . 21 四、推动矿产资源有序开发 . 22 漳州市矿产资源总体规划（ 2016-2020 年 ） II 第六章 普通建筑用砂石土 (含机制砂 )开发管理 . 23 一、调控砂石土矿山总量 . 23 二、规范砂石土（含机制砂）开采管理 . 23 三、严格开采准入管理 . 24
3、 四、推广应用机制砂 . 25 第七章 矿业转型升级与绿色矿山建设 . 26 一、加快矿业转型升级 . 26 二、推动绿色矿山建设 . 27 第八章 矿山地质环境保护与恢复治理 . 28 一、矿山地质环境管理 . 28 二、矿山地质环境恢复治理与土地复垦 . 29 三、加强矿山地质环境保护 . 30 第九章 规划实施管理 . 32 一、建立规划实施目标责任考核制度 . 32 二、健全完善规划审查制度 . 32 三、完善规 划实施制度 . 32 四、规范规划实施评估调整制度 . 32 五、加强规划实施情况监督机制 . 33 六、提高规划管理信息化水平 . 33 漳州市矿产资源总体规划（ 2016
4、-2020 年 ） 1 总 则 为 统筹安排矿产资源勘查、开发利用与保护及矿山地质环境恢复治理等活动， 协调矿产资源开发与生态文明建设，促进富美漳州建设， 不断提高矿产资源对漳州市经济社会可持续发展的保障能力。 根据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源规划编制实施办法 (国土资源部令 55 号 )、福建省矿产资源总体规划（ 2016-2020 年）、市县级矿产资源总体规划编制指导意见（国土资厅发 20159 号）、漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等，制定 漳州市矿产资源总体规划（ 2016-2020 年） （以下简称规划）。 规划是漳州市依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护
5、活动的重要依据，是加强和改善矿产资源调控的重要手段。 涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本 规划做好衔接。 规划 适用范围为漳州市所辖行政区域。 规划 适用对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件矿产资源分类细目所列并在本行政区域分布的矿种。 规划以 2015 年为基期， 2020 年为目标年，展望到 2025 年 。 漳州市矿产资源总体规划（ 2016-2020 年 ） 2 第一章 现状与形势 一、矿产资源概 况 漳州市位于福建省东南部沿海，地理坐标：东经 116 54 -118 15，北纬 23 33 -25 12，下辖一市、八县、二区、五经济开发区，即：龙海市、漳浦县、云霄
6、县、东山县、诏安县、平和县、南靖县、华安县、长泰县、芗城区、龙文区、漳州招商局经济技术开发区、常山华侨经济开发区、古雷港经济开发区、漳州台商投资区、漳州高新技术产业开发区。全市陆域面积 1.3 万平方千米，海域面积 1.86 万平方千米，人口约 500 万人，2015 年全市地区生产总值 2768 亿元。 截至 2015 年底，全市已发现各类矿产 41 种，探明资源 储量的矿产 39种，包括能源矿产 1 种，金属矿产 13 种，非金属矿产 24 种，水气矿产 1种，其中 37 种列入福建省矿产资源储量简表。全市矿区总数 262 个，其中大型 11 个、中型 10 个。 矿产资源主要特点是：金属
7、矿产资源储量 少，矿区规模以小型和零星分散为主；非金属矿产以天然石英砂、玉石 （华安玉） 、叶蜡石、高岭土和地热为优势特色矿产；地热资源分布广、密度大。 二、矿产资源勘查与开发利用现状 （一） 基础性地质调查 现状 全市已完成 1： 20 万区域地质矿产、区域水文地质调查和区域重力、水系沉积物、重砂测量；已完成 1： 5 万区域地质 调查 30 个图幅，占全市总图幅数的 67%；已完成 1： 5 万区域地质矿产调查 11 个图幅，占全市总图 幅数的 24%；已完成 1： 5 万农业地质调查评价（诏安县、南靖县） 400 平方千米， 1： 1 万农业地质调查评价（诏安县） 50 平方千米。 漳州
8、市矿产资源总体规划（ 2016-2020 年 ） 3 （二）矿产资源勘查现状 截止 2015 年底，全市探矿权 61 个，勘查区面积 733.77 平方千米。其中，铅锌矿 23 个、铜钼矿 17 个、铁矿 6 个、金银矿 4 个、锡矿、脉石英各 1 个、天然石英砂 3 个、地热 6 个。 专栏一 现有探矿权分布基本情况 矿种 龙海市 漳浦县 华安县 长泰县 南靖县 平 和县 云霄县 诏安县 合计(个 ) 地热 1 1 2 2 6 铁矿 1 2 2 1 6 铜矿 1 3 7 2 1 14 铅矿 1 1 1 3 2 11 1 1 21 锌矿 1 1 2 锡矿 1 1 钼矿 2 1 3 金矿 1 1
9、 2 银矿 2 2 天然石英砂 3 3 脉石英 1 1 合计（个） 1 7 3 4 12 27 4 3 61 （三）矿产资源开发利用现状 截止 2015 年底，全市采矿权 253 个，其中大中型矿山 122 个，开发利用的矿产有 25 种。目前，全市处于生产状态的矿山 152 个，以开采建筑石料和饰面石材为主。全市采矿业从业人员 2764 人，年产值 4.20 亿元，矿产品销售收入 3.89 亿元，利润总额 5196.61 万元。 三、第二轮规划实施情况 （一）实施成效 第二轮规划实施期间，强化规划实施的监督管理，基本完成矿产资源 漳州市矿产资源总体规划（ 2016-2020 年 ） 4 专栏
10、二 现有采矿权分布情况 矿种 芗城区 龙文区 龙海市 漳浦县 华安县 长泰县 南靖县 平和县 云霄县 诏安县 东山县 漳州台商投资区 漳州招商局经济技术开发区 常山华侨经济开发区 合计(个 ) 地热 1 3 2 3 2 2 1 14 铁矿 1 1 2 铜矿 3 3 铅矿 1 1 2 长石 4 2 6 叶蜡石 1 3 4 玉石（华安玉） 11 1 12 玄武岩 2 2 铸型用砂 5 2 7 玻璃用砂 4 3 7 水泥标准砂 1 1 1 3 脉石英 3 1 1 1 6 石英砂岩 1 1 高岭土 1 4 1 2 3 5 16 陶瓷土 1 1 砖瓦用粘土 1 6 1 8 建筑石材 1 1 5 15 4
11、 1 5 11 7 20 1 5 1 1 78 饰面石材 1 8 19 6 20 6 2 1 7 1 4 75 矿泉水 3 1 1 1 6 合计（个） 3 1 20 55 31 28 17 20 19 38 8 10 1 2 253 勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护等各项规划目标与任务，取得较好成效。 1.矿产资源管理水平明显提高 。 实行矿产资源开采分区管理制度，关停禁止开采区内矿山，限制开采区内矿山逐步退出；全面推广 应用国土资源移动执法监察系统和打击非法违法采矿管理信息系统， 开展 打击非法违法采矿专项行动， 强化矿产卫片执法监督检查和矿山储量动态监测， 全面实行矿业权有偿取得制度
12、。 2.公益性地质调查项目进展顺利。 开展全市十二个县（市、区）地质灾害详细调查及高陡边坡普查，共投入资金 450 万元。开展 厦漳泉大都市漳州市矿产资源总体规划（ 2016-2020 年 ） 5 区 (漳州 )地热资源调查与评价，投入资金 250 万元。开展漳州市城市地质调查，计划投入资金 2000 万元，已投入资金 600 万元。 对本市经济社会发展的 服务支撑作用不断增加。 3.商业性矿产资源勘查取得较好成效 。 全市挂牌出让探矿权 14 宗，成交价款 2093.62 万元，其中金属矿产 1 宗、非金属矿产 3 宗、水汽矿产 10宗，共投入勘查资金 8000 多万元，新查明矿产地 12
13、处，其中 4 个探矿权转为采矿权。主要矿产新增资源储量：金属量铜 13466 吨、钼 15656 吨、铅 4.79 万吨、锌 7.83 万吨、金 499.6 千克、银 5.82 吨，高岭土（矿石量）135 万吨、石英砂（矿石量） 5055 万吨，地热 1.5 万立方米 /日。 4.矿产资源开发利用水平逐步提高 。 引进先进设备，改进矿山采选加工工艺，全市固体矿产开采回采率提高 1.1%，选矿回收率提高 1.5%，综合利用率提高 3.3%，应开展综合利用的矿山比例达到 80%，矿产资源开发利用 水平基本达到规划指标要求。 5.矿业结构进一步优化 。 矿产资源开发 总量调控、分区管理、最低开采规模
14、准入条件等得到严格执行， 矿山总数由 2007 年底的 574 个减少到2015 年底的 253 个；饰面石材、 玉石（华安玉） 、天然石英砂等矿种初步形成产业化开发的格局，矿业结构趋于合理， 大中型矿山占矿山总数的比例达到 48.2%。 6.矿山地质环境明显好转 。 落实矿山边开采边治理和矿山生态环境恢复治理保证金收缴制度。全市已收缴矿山生态环境恢复治理保证金 12803万元； 全市 列入“五沿”（沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿村庄周边）范 围“青山挂白”治理点 111 个，开展治理 57 个，治理面积 53.4 公顷， “五沿”范围“青山挂白”状况得到有效改善，进一步推进我市生态文明建设
15、。 漳州市矿产资源总体规划（ 2016-2020 年 ） 6 专栏三 第二轮矿产资源总体规划主要目标完成情况 类 别 指标名称 2015 年规划目标 2015 年完成指标 完成情况 指标属 性 矿产资源调查评价与勘查 矿产资源调查评价项目（个） 4 未完 成 预期性 新增资源储量（万 吨） 金属量铜 12 1.35 未完 成 预期性 金属量钼 2 1.57 未完 成 预期性 矿产资源开发利用与保护 年开采矿石总量（ 矿石、万吨） 3200 1184 完成 预期性 矿山总数（个） 450 253 完成 预期性 大中型及其以上规模矿山比例（ %） 40 48.2 完成 预期性 应开展综合利用矿山比
16、例（ %） 75 80 完成 约束性 开采回采率（ %） 提高 1-5 1.1 完成 约束性 选矿回收率（ %） 提高 1-5 1.5 完成 约束性 综合利用率（ %） 提高 1-5 3.3 完成 约束性 矿业产值年均递增率（ %） 8 -1 未完 成 预期性 矿山地质环境保护与恢复治理 历史遗留矿山地质环境恢 复治理率（ %） 40 40 完成 约束性 历史遗留矿山废弃土地复垦率（ %） 40 40 完成 约束性 （二）存在问题 1普通建筑用砂石矿山开采布局与开发总量调控不合理，导致部分重点工程项目所需的原辅材料供应不足。 2 南靖梅林、马铺 云霄、平和钟腾外围和诏安铜解山 4 个 矿产资源调查评价项目，因地方财政资金和产业政策导向等原因，未能如期开展。 3历史遗留废弃矿山地质环境问题依然突出，财政资金投入治理项目少，社会资金投入治理项目有限，历史遗留废弃矿山的治理恢复任务依然艰巨 ， 与我省建设生态省和漳州市 建设“田园都市、生态之城”的要求仍
