1、凤城市矿产资源总体规划（2016-2020 年）凤城市人民政府目 录一、总则 .1（一）编制依据 .1（二）指导思想 .1（三）基本原则 .2（四）规划期与适用范围 .3二、矿产资源现状与形势 .3（一）矿产资源概况 .3（二）矿产资源调查评价与勘查现状 .5（三）矿产资源开发利用与保护现状 .7（四）矿山地质环境保护现状 .9（五）矿产勘查、开发中存在的主要问题 .10（六）主要矿产资源供需预测和资源保证程度分析 .12三、规划目标 .12（一）总体目标 .12（二）2016-2020 年规划目标 .13（三）2025 年远景展望 .15四、地质矿产调查评价与矿产资源勘查 .16（一）矿产资
2、源调查评价及勘查的规划矿种 .16（二）地质矿产调查评价 .16（三）矿产勘查规划分区及重要矿产勘查工程 .16（四）勘查规划区块和勘查准入条件 .18五、矿产资源开发利用与保护 .20（一）开发利用方向及总量调控 .20（二）矿产资源开发利用布局 .21（三）开采规划分区 .22（四）开采规划区块和新建矿山准入条件 .23（五）矿产资源开发利用结构调整 .243（六）节约利用矿产源、提高资源利用率 .25六、矿山地质环境保护与治理恢复 .26（一）矿山地质环境重点治理分区 .27（二）矿山地质环境保护与治理恢复重点项目 .27(三)矿山开采不同阶段的地质环境保护与治理恢复措施 .28七、 规
3、划实施保证措施 .29（一） 规划实施的组织保证 .30（二） 规划实施的法律制度保证 .30（三） 规划实施的资金保证 .31（四） 规划实施的科技保证 .32八、附则 .32附图目录顺序号 图号 图名 比例尺1 1 凤城市矿产资源分布图 1:1000002 2 凤城市矿产资源开发利用现状图 1:1000003 3 凤城市矿产资源总体布局图 1:1000004 4 凤城市矿产资源调查评价规划图 1:1000005 5 凤城市矿产资源勘查规划图 1:1000006 6 凤城市矿产资源开发利用与保护规划图 1:1000007 7 凤城市矿山地质环境重点治理区规划图 1:1000001一、总则为全
4、面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式的提高和管理方式的完善，加强对凤城市矿产资源勘查，开发利用和保护的宏观调控，促进凤城市矿业持续、健康发展，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求；按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知 （国土资发201435 号）的要求，编制凤城市矿产资源总体规划 （以下简称规划） 。本规划是全国矿产资源规划体系的组成部分，是指导凤城市矿产资源勘查、开发利用与保护，矿山地质环境保护与治理恢复的纲领性文件；是依法审批探矿权，采矿权和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。（一）编制依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规， 辽宁省矿产资源总体规划（2016
5、-2020 年） 、 辽宁省矿产资源管理条例 、 丹东市矿产资源总体规划（2016-2020 年） 、 凤城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等是编制本规划的法律、法规依据。（二）指导思想以邓小平理论、 “三个代表”和习近平新时代中国特色社会主义的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和习总书记所讲的“既要金山银山也要绿水青山，宁要绿水青山也不要金山银山，因为绿水青山就是金山银山” 。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针；以资源合理利用为目标，结合我市经济社会发展和矿业形式、特点，统筹规划，合理布局，突出重点，强化管理，积极推进矿产资源整装勘查，资源整合开发利用，建立资源节约型社会，
6、发展我市矿业循环经济；以资源开发与环境保护协调发展为目的，实现资源经济效益，环境效益和社会效益的统一。2（三）基本原则规划编制，坚持以下基本原则：1、矿产资源开发与经济社会发展相适应的原则矿产资源勘查、开发利用与保护，要与凤城市社会经济发展布局紧密集合，正确处理矿产资源开发利用与凤城地区其它自然资源利用和生态环境保护的关系。2、统筹规划重点突出合理布局的原则兼顾当前与长远，局部与总体，统筹安排全市矿产资源勘查、开发利用与保护，矿山地质环境治理恢复。加大矿产资源勘查力度，突出重点矿种、重点地区，实现重点区块的找矿突破。发展壮大，以矿产开发基地为支撑的矿业经济区建设，实现矿产资源勘查、开发健康有序
7、发展。3、经济效益与环境效益统一的原则矿产资源开发利用，必须依靠科技进步，推动清洁生产，发展循环经济，建设绿色矿业。综合运用法律、经济和行政手段，改善生产环境，实现经济社会的可持续发展。4、宏观调控与市场导向相结合的原则按照建立完善社会主义市场经济体制的要求和矿产资源勘查、开发运行规律，以市场调节为导向，以宏观调控为杠杆，建立有效的矿产资源勘查、开发利用的宏观调控体系。创造平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用和宏观调控的引导约束作用。5、与上级规划和同级相关规划相衔接的原则规划编制要充分落实上级规划设置在本地区内的规划区块，规划目标，项目和任务；并与同级
8、其它相关规划相衔接。3（四）规划期与适用范围规划以 2015 年为基期，规划期为 2016 年2020 年，展望至 2025 年。规划适用范围为凤城市行政所辖区域。二、矿产资源现状与形势（一）矿产资源概况凤城地区矿产资源丰富，已发现各类矿产 41 种，产地 298 处。其中大型矿床 7 处、中型矿床 22 处、小型矿床 50 处，涉及 24 个矿种。现已不同程度开采利用的矿种 30 种，各类开采规模的矿山 188 个。截至 2015 年底，查明资源储量在省内具有优势的矿产资源有铅、锌、金、银、轻稀土（独居石） 、硼、红柱石、化工白云岩、化肥蛇纹岩、陶瓷砂岩、重晶石、制灰石灰岩、玻璃白云岩等 1
9、3 种，此外煤、铁、硫铁矿、方解石、长石等亦均具有丹东地区的优势（见专栏一） 。1、优势矿产资源铅锌矿：现有产地 30 处，其中大型矿床 1 处，中型矿床 2 处，小型矿床 2处，其余均为小矿或零星资源。截至 2015 年底，全市查明资源储量：铅 70.65万吨，锌 49.57 万吨，分别占全省查明资源储量的 100%和 50%。2004 年对区内青城子大型铅锌矿床开展了资源潜力调查工作，结果预测青城子铅锌矿床深部及周边地区内潜在资源储量铅 90.9 万吨，锌 6.6 万吨。因此，该矿仍具有较大的资源潜力。金矿：已知产地 24 处，其中大型矿床 1 处，中型矿床 4 处，小型矿床 10处，其余
10、均为小矿或零星资源。截至 2015 年底，全市查明资源储量金 88889.71千克，占全省查明资源储量的 52%。其中白云、杨树两个大中型金矿床，在2004 年根据国土资源2004107 号文关于开展全国主要固体矿产大、中型矿山资源潜力调查工作的通知的要求，进行了资源潜力调查，结果预测白云和杨树两个金矿的 122b+333+334 级资源储量分别为 52040 千克和 39950 千克，故4区内金矿资源潜力仍很大。银矿：区内银矿多以铅锌矿或金矿的伴生矿产出现，截至 2015 年底，查明资源储量银 272.58 吨，占全省查明资源储量的 11%。银矿在区内是具有独特优势的矿产资源。轻稀土矿（独居
11、石）：已知产地 1 处，截至 2015 年底，查明资源储量独居石 1137.00 吨，占全省查明资源储量的 78%。是区内极具优势的矿产资源。硼（硼铁矿）：已知产地 8 处，其中大型矿床 2 处，中型矿床 4 处，小型矿床 1 处，零星资源有 1 处。截至 2015 年底，查明资源储量 B2O3矿物量为28016.32 千吨，占全省查明资源储量的 98%。此外，翁泉沟大型硼铁矿床是硼、铁及其它多种矿产共伴生矿床，除具有大量的硼外，还有相当可观的铁、磷和放射性铀等矿产。其中铁矿石 2.85 亿吨，P 2O5矿物量 119 千吨，据以往资料有铀 13585 吨，因此具有较大的综合利用优势。另外，红
12、柱石矿、化工白云岩、化肥蛇纹岩、陶瓷用砂岩均属于本地区独有的矿产，其规模一般为小型至小矿一类，具有潜在优势资源。重晶石矿、玻璃白云岩和制灰用石灰岩，占全省的比重也较大。专栏一 凤城市优势矿产资源储量居全省的位次2015 年查明资源储量序号 矿种 储量单位辽宁省 凤城市占全省储量比（%）居省内位次1 铅矿 铅 吨 706501.46 706501.46 100 12 锌矿 锌 吨 987305.78 495673.16 50 13 金矿 金 千克 171871.33 88889.71 52 14 银矿 银 吨 2518.44 272.58 11 35 轻稀土矿 独居石 吨 1440.00 113
13、7.00 78 16 硼矿 B2O3 千吨 28469.36 28016.32 98 17 红柱石矿 红柱石 千吨 6314.58 6314.58 100 18 化工白云岩 矿石 千吨 652.00 652.00 100 19 化肥蛇纹岩 矿石 千吨 263.70 263.70 100 110 陶瓷用砂岩 矿石 千吨 560.95 560.95 100 111 重晶石矿 矿石 千吨 356.01 107.70 30 512 制灰石灰岩 矿石 千吨 319429.02 140062.05 44 613 玻璃白云岩 矿石 千吨 7535.53 4840.79 64 152、矿产资源基本特点凤城地区
14、矿产资源具有四个基本特点：一是区内已发现并可开发利用的矿种多、资源较丰富，可提供开发利用的领域宽。二是区域成矿条件好，有色金属和贵金属矿产具有多期复合成矿特点，资源潜力大，如青城子铅锌矿田。三是矿产地分布相对较集中，煤矿集中分布在北部马赛爱阳地区；硼矿分布在中部翁泉沟二台子一带；铅锌矿集中分布在青城子地区；金、银矿较集中的分布在青城子铅锌矿田外围周边地带。由于产地集中，利于建立矿业经济区，发展矿业循环经济。四是共伴生矿产多，如青城子地区金、银多与铅锌矿共伴生，翁泉沟地区硼矿与铁、铀、磷伴生，综合利用可提高矿床的经济价值。（二）矿产资源调查评价与勘查现状1、基础地质调查研究程度较高凤城地区已往地
15、质调查评价程度较高，迄今已完成覆盖全市的地质调查工作有 1:20 万区域地质矿产调查，1:20 万区域水文地质调查，1:20 万航空磁法测量，1:20 万水系沉积物地球化学测量，1:25 万丹东幅区域地质调查（修测） ；1:5 万区域地质调查完成 4 幅面积约 1500km2，占全市面积 27%，基本覆盖了区内硼（铁） 、金、银、铅锌成矿区带。此外，并完成了包括凤城地区在内的硼矿、硫铁矿级成矿区划和金、银、铜、铅锌、硼等级成矿区划等综合研究工作。这些基础性、公益性地质调查研究成果，为区内进一步开展地质找矿、水文地质、工程地质及环境地质工作，奠定了基础。2、矿产资源勘查成果显著凤城地区矿产勘查工
16、作起步较早，青城子铅矿早在新中国建立前即已进行初步勘查与开采。建国以来各种矿产的地质找矿工作获得蓬勃的发展，迄今已有探明资源储量列入省资源储量表矿产 15 种。其中煤、铅锌、金、银、硼等矿产的部分产地勘查程度较高达到勘探或详查程度。并获得了较丰富的资源储量，为地区经济社会发展提供了资源保障。地区内主要矿产截至 2015 年的查明资源储量见专栏二。6专栏二 凤城市主要矿产截至 2015 年查明资源储量序号矿产名称 储量单位查明资源储量序号矿产名称 储量单位查明资源储量1 煤炭 矿石 千吨 65101.93 13 硫铁矿 矿石 千吨 6557.762 铁矿 矿石 千吨 320907.28 14 长
17、石矿 矿石 千吨 921.473 铅矿 铅 吨 706501.46 15 滑石矿 矿石 千吨 571.404 锌矿 锌 吨 495673.16 16 方解石矿 矿石 千吨 1291.905 钼矿 钼 吨 40.63 17 化工白云岩 矿石 千吨 652.006 金矿 金 千克 88889.71 18 化肥蛇纹岩 矿石 千吨 263.707 银矿 银 吨 272.58 19 陶瓷用砂岩 矿石 千吨 560.958 轻稀土矿 独居石 吨 1137.00 20 制灰石灰岩 矿石 千吨 140062.059 硼矿 B2O3 千吨 28016.32 21 玻璃白云岩 矿石 千吨 4840.7910 红柱
18、石矿 红柱石 千吨 6314.58 22 水泥石灰岩 矿石 千吨 5806.8011 重晶石矿 矿石 千吨 107.70 23 水泥大理岩 矿石 千吨 14310.0012 菱镁矿 矿石 千吨 4877.083、不同矿种勘查程度及资源潜力状况根据不同矿种的成矿地质条件和勘查程度分析，区内一些主要矿产资源潜力可分为如下三种情况：资源潜力较小的矿种：如煤、铁、铜等，已往地质调查程度较高，资源底数基本查明，资源潜力不大。具有一定资源潜力的矿种：如铅锌、金、银、硼等。其中一些矿床已往勘查程度虽高，但勘查深度一般较小，大多在 500 米深度以上探矿，一些矿床如青城子铅锌矿经采矿实践证明，在 500 米深度以下仍有隐伏矿体存在。其次，已知矿化产地较多，其中大多已往地质工作程度很低，因此这些矿种仍具有一定的资源潜力。资源潜力较大的矿种：如菱镁矿、水镁石、白云岩、蛇纹石、重晶石、水泥用灰岩（大理岩）等，由于具有较好区域成矿条件，且已往地质调查勘探程度很低，今后需加大勘查投入，争取有较大突破。
