2015年11月份重点工作责任事项落实情况.DOC

1、 1 2015 年 11 月份重点工作责任事项落实情况 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 1 贯彻省委省政府要求，学好用好上海自贸区可复制改革试点经验，配合有关部门做好企业设立实行“单一窗口”、 社会信用系统、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度，以及完善专业监管制度等我省明确借鉴推广的事项。 林盛梁 办公室 审批办、执监处，标准化处、计量处、质认处、特设处等相关处室，信息中心，各直属单位 配合相关单位、部门做好企业设立实行“单一窗口”、 社会信用系统、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度等工作；及时 将 组织机构代码信息

2、、 质量诚信系统信息 数据报送 省金融办 ，逐步实现国税 、地税和工商 部门数据 共享 ，共同推进 社会信用系统 工作 。 2 贯彻总局要求，复制推广组织机构代码实时赋码和企业标准备案管理制度创新等上海自贸区质监创新制度。 符 坚 标准 化处 省标信所 各直属局 实现组织机构代码实时赋码， 11 月份全省实时赋码共计 307 个。 3 根据省委省政府、国家质检总局的统一部署，扎实做好质监系统检验检测认证机构整合改革工作；配合省编办整合我省一批业务 相同或相近的检验、检测、认证机构。 符 坚 计财科技处 省质检所、省计量所、省锅检所、海南认证审核中心 海南省检验检测机构整合改革工作方案（送审稿）

3、已征求各部门意见正报省政府批。 2 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 4 根据国务院关于改进和加强标准化工作的要求，提出加强强制性标准实施的意见，推动各行业全面实施强制性标准，强化对强制性标准实施的监督力度，充分发挥强制性标准在我省经济社会发展各个领域中的保障生命财产安全、保护生态环境、规范市场秩序等方面的作用。 符 坚 标准化处 落实海南省人民政府办公厅关于实施海南省人民政府职能转变和机构改革方案任务分工的通知的要求，就我处负责的提出“组织落实国家新修订的强制性技术标准，按照省级权限，加强强制性标准管理”的贯彻意见制定具体工作措施。 5 按照于

4、法有据、符合要求、便民利民的原则，积极稳妥地推进组织机构代码证、工商营业执照和税务登记证“三证合一”改革。实施组织机构代码年报制度。 符 坚 省标信所 通知各直属局有关取消组织机构代码证书行政事业性收费的政策；收集全省 11 月组织机构代码改革进展情况并上报国家中心； 代码网上年报系统的咨询 126 次 ， 督促各市县颁证机构及时审核网上年报信息。截至 11 月 30 日全省网上年报组织机构 524 家，纸质年报 226 家 。 3 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 6 做好国务院分批取消和下放行政审批项目等事项的落实和衔接工作，进一步对行政事项

5、特别是行政审批事项进行职权清理，明确省局和各直属局办理的事项及权限。 符少宁 审批办 各业务处室、 政策法规处 按照省编委的要求做好做好国务院第一批取消 62 项中央指定地方实施行政审批事项落实和衔接工作，完成 “珠宝玉石质量检验师执业资格注册” “防伪技术产品生产企业在异地设立使用推广机构的备案核准”等 2 项取消事项的落实。 继续 对三亚、澄迈、东方、琼海、儋州局 进行业务 指导 。 7 根据国家质检总局的部署，积极推进工业产品生产许可、检验检测机构资质认定工作的改革。 符少宁 审批办 质认处、计量处、特设处 组织全省国家级评审员报名参加国家资质认定评审员继续教育培训班。 8 探索开展行政

6、审批全过程风险管理，制定行政审批事项的权利清单和责任清单，进一步完善公开透明，便利高效，程序严密、权责一致的行政审批制度，做好承接、下放、取消行政审批事项的事中事后监管。 符少宁 审批办 政策法规处、各业务处室 继续推进“零审批”制度的改革，召开全省行政审批业务培训班，对全省行政审批办理 人员进行全方位业务培训，接收三亚、澄迈行政审批人员跟班学习，为启动“零审批”制度的改革做好准备。 4 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 9 贯彻十八届四中全会、省委六届七次全会和总局依法行政工作会议精神， 加大 法治宣传教育培训力度，增强 “法无授权不可为 ”、

7、 “法定职责必须为 ”意识 ， 明确强化法治质监建设的措施，不断提高队伍法律素养和依法行政能力。 李立新 政策法规处 各处室 各直属单位 1.受理了东方、乐东、琼海、屯昌等单位和个人的法律咨询 6 件，以最快的时间通过网络和口头形式给予解答 ； 2.收到关于征求立法草案及其他规范性文件修改意见的函 2 件，结合 我系统的有关职能，及时提出了修改意见 ； 3.对文书档案数字化服务合同进行法核并提出修改意见 ；4.协助总局法规司举办能源效率标识管理办法修订立法研讨会 ； 5.参加总局法治质检建设研讨会 ； 6.参加由省高级法院立案庭组织的剑发鑫通公司不服海口中级法院行政诉讼裁定的听证会。 10 动

8、态管理和维护海南省质量技术监督系统常用法律法规库 ， 继续开展行政处罚、行政许可案卷评查，规范执法主体和执法程序，落实行政执法责任制。 李立新 政策法规处 各业务处室、审批办、省稽查总队、各直属局 1.对海南省质量技术监督系统常用法律法 规库进行动态更新 ； 2.汇总 2014 年行政处罚案件评查情况。 11 积极推动海南省公共信息标准化管理条例的立法工作，加强与省人大和省政府法制部门沟通联系，争取创造条件适时提请省人大审议 。 李立新 政策法规处 根据海南省法制办专家意见，配合标准化处对对海南省公共信息标志标准化管理条例进行修改，并征求各级政府及相关部门意见。根据法制办关于报送省政府 201

9、6 年立法计划建议项目的通知要求，报送海南省公共信息标志标准化管理条例作为 2016 年立法计划建议项目。协调法制办、省人大法工委做海南省公 共信息标志标准化管理条例立法调研事宜。 5 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 12 发挥省质量兴省领导小组办公室牵头作用，继续抓好海南省质量发展纲要和中国质量（北京）大会精神的贯彻落实，重点推动海南省质量发展纲要 2015 年行动计划和中国质量（北京）大会精神任务分解落到实处，筹备召开全省质量兴省工作会议全面推进质量兴省工作，精心策划组织开展“质量月”活动。 符少宁 质认处 各处室 各直属单位 1.印发关于

10、报送 2015 年质量强省工作总结和 2016 年质量强省工作计划的通知，收集汇总各市县政府、质量强省小组成员单位报送的总结材料； 2.印发 关于举办质量管理知识骨干培训班的通知，做好培训班的筹备工作。 13 牵头协调各相关责任单位，组织做好迎接2014 2015 年国务院对我省政府的质量考核工作。认真总结我省对市县政府、洋浦管委会质量工作考核经验，进一步完善我省质量工作考核细则和制造业产品质量合格率统计调查方案，组织做好统计调查和质量工作考核。 符少宁 质认处 各相关处室 各直属局 1.补充完善国务院对我省 2014-2015 年度质量工作考核相关材料 ；2.将 2014-2015 年度市县

11、政府质量工作考核情况报送省政府审批，并通报全省。 6 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 14 加强品牌建设，推动省政府出台海南省政府质量奖管理办法，组织制订配套制度，建立评审员库，启动海南省政府质量奖评审工作，争取组织评选第一届海南省政府质量奖；加强名牌产品培育，完善名牌产品认定细则，做好年度名牌产品评价认定工作。 符少宁 质认处 海南认证审核中心、各直属局 1.组织召开 2015 年海南省名牌产品认定工作会议，认定出 2015 年海南省名牌产品，印发授予 2015 年海南省名牌产品的决定和公告，并在海南日报公告名牌产品认定结果，对新认定的海南省

12、名牌产品给予奖励 ；2.继续收集质量奖评审员报名资料， 筹备举办海南省政府质量奖评审员培训班。编制海南省政府质量奖申报相关表格。 15 狠抓与澄迈县政府、省旅游委、中国电信等地方、部门、大型企业所签订 战略合作协议 和备忘录的责任落实，抓紧推动与住建等部门在产品质量、工程质量、服务质量等方面的“大质量”合作工作框架，在全省积极推进全社会质量共治。 林盛梁 办公室 标准化处、计量处、质认处、特设处、信息中心 继续跟踪推进 与省旅游委、澄迈县政府、屯昌县政府和文昌县政府的 战略合作 ，赴文昌市会文镇调研会文佛珠产业标准化相关事宜，并 成立推进文昌会文佛珠产业标准化工作领导小 组 ；按照军民融合技术

13、保障合作 2015 年度实施方案要求，组织拟取证人员进行取证培训及考核，并按程序组织颁发计量检定员证。 7 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 16 推动省政府出台海南省实施计量发展规划（ 2013-2020）的意见，组织宣贯，认真落实，促进我省计量事业发展。 符 坚 计量处 完成海南省人民政府关于进一步加强计量工作的意见责任事项分解（征求意见稿）并征求各市、县、自治县人民政府、省政府直属各相关单位意见，呈报局务会议待审批。 17 以总局组织电梯安全监管大会战为契机，开展电梯安全风险大排查，对“问题电梯”逐一 建档，开展风险评估，制定整治方案，消除

14、风险。特别是对“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，挂牌督办，加快老旧电梯更新改造。 符少宁 特设处 各直属局 11 月 17 日至 25 日，组织 4 个验收工作组，对全省 18 个直属局电梯安全监管大会战工作进行验收。截至 2015 年 11 月 20 日，全省电梯安全监管大会战已告一段落。在全系统的努力下，督促使用维保单位自查自纠电梯数量 36098 台，超额完成截至 2015 年 3 月 31 日在用电梯数量34871 台。对 1319 台问题电梯建档管理，其中督促完成整改 1269 台，提交政府挂牌督办 151 台并已 完成整改 118 台，对 33 台未整改挂牌电梯进行了封停。全年

15、整治“三无”电梯数 1984 台，全年更新改造老旧电梯165 台。 8 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 18 严格按照特种设备现场安全监督检查规则，强化特种设备安全监督检查工作，落实特种设备安全各级监管责任，努力形成长效机制。突出重点时段、重点区域、重点设备、重点环节，开展小锅炉隐患查处，治理油气管道安全隐患，巩固气瓶整治成果。 符少宁 特设处 各直属局 1.各直属局按计划开展现场监督检查工作，截至 11 月 30 日报送情况，全省分计划共完成检查单位 3715 家次，检查设备 15136 台，发现存在问题 1593 家，下达指令书 1455

16、份，发现隐患 2918 条，已整改 2713条 ； 2.截至 11 月份，我省今年开展的油气输送管道隐患整治工作也成功告一段落。本次油气输送管道隐患整治到达了预期阶段性目标，提前达到了年度检验率、全面检验率、作业人员持证率 3 个 100%。 19 配合总局完成国家监督抽查任务，组织开展农资、建材、消防等重点产品省级监督抽查，重点抓好监督抽查不合格产品企业整改、复查等后处理工作制度落实。突出重点产品质量问题，开展质量形势分析，强化企业质量主体责任意识，促进产品质量提升。 符少宁 执监处 各直属局 省稽查总队 1.组织开展服装、农药、烟花爆竹、危险化学品等 4 类产品省级监督抽查； 2.在局网公

17、开 2015 年天然气、农药、天然橡胶、水泥制品等 4类产品抽查结果； 3.向广东产品质量监督检验研究院反馈海南省陶瓷餐具生产企业核查有关情况； 4.分别向海口、三亚和琼海移送弹簧软床垫产品质量监督抽查不合格产品移送处理通知单共 4 份； 5.向总局报送2015 年产品质量联动监督抽查工作总结、 2015 年电线电缆质量提升工作情况。 9 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 20 继续深入开展“双打”和“质检利剑”专项执法打假行动，重点督查督办大案要案，严格落实行 政处罚案件信息公开工作。 符少宁 执监处 各直属局 省稽查总队 转发最高人民法院、最

18、高人民检察院、公安部、新闻出版广电总局关于依法严厉打击非法电视网络接收设备违法犯罪活动通知；开展打击非法境外电视网络接收设备专项整治行动；向总局报送境外电视网络接收设备专项整治工作进展情况、行政执法约谈工作情况。 21 扎实开展机动车检测机构监督检查及能力验证工作，加强证后监管。 符 坚 计量处 质认处 各直属局 省稽查总队 组织开展全省机动车检测能力计量比对工作；根据国家质检总局的要求，在各直属局完成监督检查的基础上 ，筹备开展对机动车安检机构的监督抽查工作。 22 围绕国际旅游岛建设，充分发挥职能作用，根据党委政府关于地方经济社会发展的战略部署，抓住地域经济特点和地方特色产业，及时研究出台

19、服务措施，出实招，做实事。各直属局要紧紧围绕当地市（县）党委、政府中心工作，主动贴上，搞好服务，每个直属局都要结合各自的实际，理出服务当地经济社会发展的重点事项。 林盛梁 办公室 各处室 各直属单位 组织召开海南质监系统视频会议，学习宣贯党的十八届五中全会精神； 认真抓好各职能领域服务地方发展计划和措施落实；根据全省质量技术监督 2015 年重点工作责任事项分解表 要求做好 10 月份督促检查工作。 10 序号 责 任 事 项 牵头领导 牵头单位 责任单位 落实情况 存在问题和解决对策 23 继续抓好服务洋浦开发建设、服务工业园区等一揽子意见和措施的落实，学习借鉴外省质监部门服务特殊开放区域发

20、展的经验，从简政放权、制度创新、便利化等方面，充实完善相关改革举措，进一步加强服务园区和企业工作。 林盛梁 办公室 各处室 各直属单位 认真 组织学习三沙市建设发展相关规划，研究服务三沙市基础设施建设、特色产业发展、对外开放合作等方面的措施；认真抓好落实服务洋浦开发建设、服务工业园区等一揽子意见和措施情况督促检查工作；继续跟踪检验工作站 常态化运行情况和跟踪洋浦中海油 LNG 等省重点项目的建设投产工作情况 ； 赴中国热带农业科学院考察交流，推动质监部门与中国热带农业科学院在标准化、计量、质量等方面进行全面合作。 24 继续推动各市县政府实施标准化战略，全面推进市县标准化工作的深入开展。 继续

21、组建相关领域专业标准化技术委员会，发挥标准化专家队伍在推动全省标准化建设中的重要作用。 组织做好海南省地方标准的制修订和宣贯工作，会同旅游、农业、林业、海洋与渔业部门做好地方标准立项和重要地方标准的组织宣贯工作， 配合文化部门做好公共文化服务标准化工作 。 符 坚 标准 化处 各直属局 省标信所 截至 11 月 30 日，批准发布批准发布文心兰切花生产技术规程等 5 项海南省地方标准，并向国家标准委申请备案；下达美丽乡村建设导则等 3 项海南省 2015 年第六批地方标准制修订计划； 组织召开设施酸甜瓜生产技术规程、婚礼服务规范、婚纱摄影机构质量等级划分与评定、一日游服务规范、近海旅游船服务规范和商业洗衣洗涤服务质量规范等 6 项海南省地方标准审查会； 向东方、琼中、昌江等市县政府和省文体厅等有关部门发函对黎族服饰系列标准征求意见和建议 。