1、1 注册会计师行业 “ 诚信文化建设 年 ” 活动 实施 方案 为 深入 开展 注册会计师行业“诚信文化建设年”活动，进一步推动行业科学发展、和谐发展、跨越发展， 根据中国注册会计师行业党委和中注协 2013年工作要点， 制定 本 实施方案。 一、 目标 要求 2012 年 4月 7 日，习近平同志 对注册会计师行业作出重要批示，要求 紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线 ，推进行业科学发展 。 诚信 作为 注册会计师 行业的立业之本 、发展之基， 开展“诚信文化建设年”活动 ，培育和发展行业诚信文化， 是 进一步 落实 习总书记 “主题主线” 重要批示精神的 具体 体现 ， 是响应
2、中央构建社会主义核心价值体系要求的实际行动， 是从根本上解决制约行业发展 深层次问题 ， 保障 行业持续发展、跨越发展， 更好 服务国家建设的重大措施 。 主要目标是： 全面贯彻落实党的十八 大 精神， 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 紧密围绕社会主义核心价值 体系 的构建， 从行业、事务所、从业人员执业 实际出发， 深入推进行业诚信的宣传、教育和实践， 进一步 巩固扩大体制、机制、制度、网络建设成果， 形成诚信2 为本、和谐为轴、专业为重、务实为要的行业文化发展体系 ，提升行业诚信形象和注册会计师职业的社会认可度， 凝聚起行业发展的强大 合 力 ， 推动一批事务所 在
3、行业内树牌、在社会上立信、在国际上扬名 。 总体要求是 ： 坚持 贴近实际、 贴近行业、贴近会员，注重实践 ， 切实 推进 诚信文化 落地生根，开花结果 ，产生实效 。 尊重 事务所 和广大从业人员 的主体地位 ，发挥合伙人 （股东） 主导作用 。 事务所和从业人员是行业发展 和诚信 文化建设的主体。 行业党委和协会 要 充分尊重、 发挥事务所和从业人员的 主体地位和 主人翁精神， 搭建多种平台， 动员 、 组织和保证 事务所和从业人员积极投身行业文化建设， 增强事务所开展文化建设的主动性，形成 事务所 文化建设的 自动、自觉 。 事务所合伙人 （ 股东） 作为事务所文化建设的规划者、示范 者
4、和建设者， 对事务所文化的形成与导向具有决定性的作用。要充分 认识 合伙人 （股东） 在 事务所 文化建设中的主导地位， 注重发挥 他们的 带头和表率作用， 引导他们 树立长远发展目标，促进事务所文化建设走上良性发展道路。 紧密结合行业实际情况， 解决发展中的突出问题。 把 行业 诚信 文化建设与行业发展紧密融合 起来 ， 与实施事务所发展战略、经营管理相结合， 与从业人员职业规划相结合， 推动 解决 执业理念、 市场竞争、内部治理、合伙机制 、 人力资源 管理 、分配政策 等方面存在的突出问题 。 各地行业党组织和协会、事务所 应 结合自身 不同情况 ， 围绕诚信建设 这一 主3 线， 找准
5、各自需要解决的 突出 问题， 从文化建设切入， 丰富活动内容，创新活动方式，保证活动取得实效。 尊重文化发展规律， 落实常态化制度化机制。 文化 对行业发展 ， 发挥 着 精神引领 作用。 文化建设是长期 的 过程 、经常性工作 ，不可能通过一次集中 性 主题活动而一蹴而就。 要尊重文化的发展规律， 处理好 系统建设与活动推进的关系，通过 主题活动推进文化建设的同时，更要 着力加强长效性工作建设， 探索 形成常态化、制度化、系统化文化建设机制，引导和激励 约束 从业人员形成诚信意识和自觉行动。 二 、 主要任务 开展行业诚 信文化理论 探讨 ， 提炼注册会计师职业精神 。利用多种形式，组织多层
6、次的理论研讨活动，深入研究行业诚信文化 核心价值、 时代内涵 、影响因素 ，总结行业诚信文化建设规律， 深化 行业诚信文化的理论 成果，用 不断 发展的理论指导行业诚信文化建设的实践。 注册会计师职业精神是行业诚信文化之魂。要 广泛开展注册会计师职业精神 提炼活动， 形成体现 诚信特质、 获得价值共鸣、 富有文化内涵 的注册会计师职业精神表述语。 通过开展职业精神提炼活动， 用注册会计师职业精神 凝聚共识，教育会员，引领发展 。 事务所 要围绕诚信为本的经营准则，创新进取的精神追求，以人 为本的发展理念，专业敬业的职业精神和合作共赢的发展指向，总结、提炼、培育事务所文化理念，为深入推进事务所诚
7、信文化建设奠定基础，指引方向。 4 加强 行业诚信教育 ， 牢固树立终身诚信理念 。 诚信文化养成，教育是基础。要组织编写行业诚信文化教育培训教材，突出警示教育内容，丰富行业诚信文化资源和物质基础。 将行业核心价值观和职业精神 教育 始终贯穿资格前教育、资格考试和资格后教育， 纳入注册会计师专业 方向 教育 课程 体系 ，融入注册会计师考试内容，与新批注册会计师入职教育、注册会计师继续教育有机结合 ，针对不同阶段实施差异化教育 ，引导 树立 正确的价值观 。 广大从业人员是 事务所和行业诚信 文化 建设最广泛的群众基础。事务所应当充分关注员工职业道德教育、专业胜任能力的保持及其职业发展， 培养
8、德才兼备人才。行业各级党组织要 把诚信 文化 教育与党性教育结合起来，以党性教育引领诚信 文化 教育方向 ，促 观念定位， 提升 诚信自觉 。 着力完善事务所内部治理 ， 强化合伙文化建设。 合伙文化是保障事务所和谐、持续发展的重要内在力量。 要 推动 证券资格 事务所 今年完成 向特殊普通合伙制转制， 引导广大事务所 围绕“人合、事合、心合、志合”的理念和相关法律法规，梳理完善事务所内部治理机制和管理制度 ；探索建立事务所内部管理和重大事项信息的公开披露制度，增强事务所经营管理的透明度。 正确处理合伙人晋升与收入分配、员工薪酬待遇等 问题， 贯彻执行劳动 、社会保险等法规 ， 形成有利于事业
9、发展 和从业人员职业提升 的人力资源管理、员工晋升、薪酬 福利 等制度体系，以合伙文化为核心建设事务所关爱文化、和谐文化。 5 打造各具特色的服务价值和能力 ， 大力推动事务所品牌建设。 品牌的实质和底蕴是文化。 品牌 建设是 以 文化引领发展 的重要 形式， 也是行业诚信文化建设的重要载体。 制定事务所品牌建设指导意见 ， 促进形成品牌共识， 组织自主品牌创建系列活动 。 鼓 励大型事务所 一体化发展， 自主创建国际知名品牌 ， 实行 海外 分所统一 品牌管理 ； 扶持中小事务所 结合自身实际 和业务特长，创建区域和 特色 业务的 精专优品牌 。证券资格事务所 要在今年 全部 建立健全 事务
10、所 形象识别 系统（ CIS） ， 着力 提升标书、报告、 PPT、宣传册设计水平；制定实施 事务所员工 服饰 、语言、礼仪 的强制性行为规范。 推进 事务所 信息化建设 ，创新行业诚信文化形态 。 信息化作为当今技术进步、社会发展的大趋势，要积极利用信息技术， 创新行业诚信 文化理念 、建设途径和传播方式 。集中开发 应用 符合审计 准则 和风险导向审计 要求的 审计软件， 固化 准则 的 执行 ，将准则要求转化为规范的 执业 行为 。积极引导、促进事务所自觉应用信息技术， 强化内部管理和制度的执行， 促进交流与沟通， 创新事务所诚信文化的物质、行为和理念形态，引领事务所文化 创新 发展 。
11、 完善 诚信文化制度 ， 形成诚信 监督 机制 。 制度是文化的重要组成部分 、 坚实载体 和文化建设的重要保障 。 在 2011年“ 制度建设年 ” 基础上，进一步 健全相关制度及其执行。 完善 和依托 以“注 册”为枢纽的行业诚信信息监控体系，更加有效地落实注册会计师的 审批准入和年检制度， 严把准入关， 6 及时清理不合格的注册会计师。总结完善合伙人（股东）任职 资格审核 制度 ，协调建立增补合伙人（股东）任职资格审核制度，严格事务所审批及新批事务所监管，协调健全和落实事务所退出机制，及时将害群之马淘汰出局。 事务所 要围绕执业质量 控制 ， 建立健全内部 交叉检查等监督制度 ，防控、发
12、现和解决执业中存在的问题。 完善 行业诚信 文化 激励 约束 ，弘扬行业诚信文化 。 文化的创造、 传播 与文化环境息息相关。 及时 关注和认真解决事务所执业中的 不利因素， 指导注册会计师更好地运用审计准则和职业道德守则，解决审计实务问题，防范审计风险。总结完善事务所 ，特别是对中小事务所 的技术帮扶等制度。指导事务所结合自身实 际和特长拓展新业务领域，扩展事务所应对 不诚信行为 的选择空间。 继续开展资深会员评选工作，并予以长效化、制度化。总结事务所分级管理的做法和经验，完善事务所创先争优综合评价体系，公布综合评价结果，大力宣传、推 介 其中的 先优典型，为先优典型在社会上扬名。 严格惩戒
13、行业不诚信行为 ，给不诚信者施压 。 完善执业质量检查、行业惩戒、上市公司年报审计监管等制度举措。坚决查处有关部门移交、有关人员举报、媒体报道或检查发现的涉嫌出具不实报告的事务所和注册会计师。深入推进行业不正当低价竞争行为 综合治理 。 向社会公开惩戒结果， 提高行业监 管 公信力和威慑力 ，提高不诚信成本 。 加强文化阵地建设 ， 形成浓厚的文化氛围 。 着力加强事7 务所 诚信 文化宣传阵地建设，依托事务所报刊、网站、宣传栏等平台，展示宣传和诠释事务所经营理念、员工精神面貌和文化建设成效，形成浓厚的文化氛围，增强文化感染力和影响力。 2013 年年底前，综合排名前百家事务所、各省区市排名前
14、 20名的事务所应建立 文化 宣传栏。 有条件事务所 设立负责文化建设的 部门或者岗位，建立文体活动室、图书室、多媒体系统等， 丰富行业 诚信 文化建设 阵地 。 加强行业 宣传 ， 丰富从业人员精神文化生活。 坚持正确导向和正面宣传，制作 行业诚信建设专题片，研究发布注册会计师 行业发展报告，启动行业社会责任报告研究工作 。通过有广泛影响力的媒体大力宣传注册会计师职业、先进典型，通过 对重大事件评述等方式，壮大主流思想舆论。 提升行业社会 诚信形象 。 研究制定行业国际 交流与合作工作方案 ，进一步提升行业国际影响力。 事务所要 组织开展丰富多彩的文化体育活动， 广泛开展以诚信文化为主题的
15、公益服务活动 ， 加强事务所网络空间管理，支持党组织开展评优表彰等活动，让从业人员享有健康丰富的精神文化生活，引导广大员工在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，认同、参与、传播和 丰富事务所诚信文化，培育积极健康、诚实守信的文化风尚。 三 、 方法步骤 行业各级党组织 、注协和事务所要有计划、有组织、分步骤推进“诚信文化 建设年 ” 活动。 1.部署发动 。 重点搞好学习宣传 和动员部署工作。 通过8 召开 党委（扩大）会、 组织专题座谈会、制发文件等多种方式进行动员部署， 使每一家事务所和每一名从业人员特别是事务所合伙人（股东）及党员，都 把握 “诚信文化建设年”活动有关要求。 结合学习
16、贯彻“两会”精神， 组织从业人员研 读诚信之路， 开展 行业 诚信文化 及本事务所文化 建设 大讨论 。 6 月份前，中注协举办诚信文化建设专题研讨班 ，深入推进 行业 诚信文化建设研讨活动。广泛组织事务所签署诚信公约或开展诚信倡议。 行业各级党组织和党员要把诚信文化建设作为承诺践诺的重要内容。 2.全面推进 。 重点 是 在 4 月 底 前，各地和事务所制定本地区、本事务所实施方案，全面 推进“诚信文化建设年”活动。 着力挖掘、培养 文化先进、 诚信执业的先优事务所和从业人员典型， 大力 宣传 推广 ， 可结合 庆 “七一” 活动 进行表彰 。 开展 “手拉手、面对面、心贴心” 注协干部“走
17、基层”活动，对诚信文化建设进行重点调研督导。 适时 召开“诚信文化建设年”活动交流推进会，总结交流 行业 诚信文化建设的做法 与 经 验，进一步强 化措施，推进活动 。 3.巩固 提 升 。 重点 是加强制度机制建设，形成行业文化建设的长效机制。 制定 完善 行业诚信文化建设 主要任务 所涉及的有关制度。 公开事务所创先争优综合评价结果，引导事务所 形成 文化建设 的自觉 。 4.扩大影响 。 重点 是 总结 行业“诚信文化建设年”活动成果，向全社会大力宣传注册会计师职业的特点、价值、精神，广泛宣传和推 介 事务所先优典型， 切实推动 行业 在社会9 上立信、一批事务所在行业内树牌、在国际上扬
18、名 。 四 、 组织领导 各级行业党组织 和注协 要切实加强 对活动的 指导、监督和考核 ， 党组织书记和秘书长 要认真履行 第一责任人职责 ，领导班子成员要结合工作分工， 认真抓好落实， 形成 领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级， 层层抓落实 。 各级 行业 党组织和注协要 带头 改进工作作风，密切联系群众。 党委委员、协会班子成员要建立联系点，定期到事务所调研指导，培树先优典型，以点带面推进行业诚信文化建设。 调动和 充分发挥党组织、工会和共青团等组织在行业文化建设中的重要作用。 加强对活动的督导，狠抓落实。 中国注册会计师行业党委和中注协定期了解和通报各地活动进展情况 ， 将各地活动开展情况纳入年度考核评价指标。各地行 业党委和注协要定期了解和通报事务所活动进展情况。 结合走基层活动，对事物所活动开展情况进行巡视指导，加强督促检查工作。 事务所 党组织要把 诚信文化 建设作为今年 党建工作 的 主题活动 ，以创先争优 的 精神 扎实推进 。 事务所 合伙人（股东）要高度重视，深刻领会诚信文化建设的重大意义，本着对行业负责、对本事务所负责的态度有效推进。主要负责同志要亲自抓， 并 明确一名合伙人（股东）具体负责。 10
