1、- 1 - 2019 年城乡建设与发展以奖代补资金 项目申报指南 为充分发挥以奖代补资金的引导和杠杆作用，提高财政预算资金的使用绩效，促进全省城乡建设事业高质量发展，根据预算法和湖北省城乡建设与发展以奖代补资金管理暂行办法 ，按照公开、公平、公正的原则，结合实际，制定本指南。 一、资金安排原则 （一）突出重点。 根据省委省政府部署要求和相关目标任务分解，结合全省住建中心工作，重点安排乡村振兴、精准扶贫、城市绿色发展等城乡市政基础设施建设项目。 （二）面向基层。 向小城镇和农村公益性基础设施建设项目倾斜， 向群众最 迫切、最期盼、最需要解决的民生问题倾斜，为群众多办好事、办实事、解难题。 （三）
2、注重绩效。 将各地上年度住建领域重大项目谋划推进情况和以奖代补资金的绩效考核情况作为本年度奖补资金安排的重要依据，鼓励先进，提高效益。 （四）避免重复。 已获取国家和省其他专项资金支持的项目，不重复安排奖补资金。 二、项目设立 2019 年度城乡建设与发展以奖代补资金项目申报范围- 2 - 为： （一）乡村振兴项目。 包括村庄环境整治和小城镇建设项目。 （二）城市绿色发展项目。 包括城市生活污水处理厂提标改造（含管网）和海绵城市建设项目。 （三）城市 管理项目。 包括城市数字城管建设和城市地下管线普查项目。 （四）建筑节能项目。 包括绿色建筑省级三类示范项目和绿色建材推广应用项目。 （五）其他
3、城乡公益性基础设施建设项目。 包括城建档案及其他城乡公益性基础设施建设项目等。 因省级财政今年已安排对下转移支付资金奖补城乡生活垃圾无害化处理和乡镇生活污水处理工作，为避免重复奖励，这两类项目不纳入本年度项目申报范围。 三、项目申报对象及条件 （一）申报对象。 各地住房和城乡建设部门。 （二）申报条件。 按照先建后补的原则，对依法定程序报批已经启动或实施完成的上述项目，给予奖 补。 （三）申报资料。 1.省对下转移支付项目申报表； 2.各级政府对上述项目的立项批复； 3.2018 年元月以后项目实施完成的证明材料，或者正在实施的证明材料； - 3 - 4.2018 年度城乡建设与发展以奖代补资
4、金执行情况。 四、项目申报流程 （一）县（市、区）住房和城乡建设部门根据本项目申报指南，将符合条件的项目于 2019 年 1 月 25 日前上报市（州）、直管市、林区住房和城乡建设部门，并由市（州）、直管市、林区住房和城乡建设部门统一组织审核汇总，重点审核项目的真实性，并妥善保管相关证明材料。 （二）市（州）、直管市 、 林区住房和城乡建设部门将申报项目统筹汇总后，于 2 月 20 日前上报省住房和城乡建设厅。上报材料包含文字报告（ 2018年度城乡建设与发展以奖代补资金执行情况及 2019 年项目申报情况）及附加表格（附件 1、 2、 4）。 （三）省住房和城乡建设厅相关处室组织专家 对上报
5、的项目进行审查，确定各业务范围内奖补项目和资金分配方案，于 3 月 8日前报厅计财处汇总。厅计财处汇总资金分配方案，经厅党组审定后，于 3 月 29 日前报省财政厅。 五、有关要求 （一）各地住房和城乡建设部门要高度重视、认真组织项目申报工作，确保申报质量，并对项目的真实 性负责。对弄虚作假申报的项目，一经查实将取消申报资格。 （二）各地住房和城乡建设部门要密切配合财政部门，加强项目管理和监督检查，促进项目建设，提高资金使用绩效。 - 4 - （三）奖补资金下达后，必须按规定尽快使用，不得截留、挤占、挪用。对于奖补资金出现问题的地区，一经查实，将 依法依规进行处理，并酌情降低该地区下年度资金分
6、配额度。 （四）各地住房和城乡建设部门应按申报指南要求逐级申报，越级、逾期申报无效。申报资料要求简洁明了，用 A4纸打印平装成册，电子文档请发邮箱。 六、联系方式 单 位：湖北省住房和城乡建设厅计 财处 联 系 人：谢 彬 联系电话： 027-68873016 电子邮箱： 附件： 1 2019 年城乡建设与发展以奖代补资金项目申报汇总表 2 2019 年城乡建设与发展以奖代补资金项目申报表 3项目申报表填报说明 4 2018 年度城乡建设与发展以奖代补资金执行情况汇总表 - 5 - 附件 1 2019 年度城乡建设与发展以奖代补资金项目申报汇总表 填报单位： 填报日期： 序号 地区 项目名称
7、 主管单位 （住建部门） 申报金额 合计 填报说明：市（州）、直管市、林区住建部门在填报该表时，请以地区为单位顺序填报。 - 6 - 附件 2 2019 年城乡建设与发展以奖代补资金项目申报表 填 报单位： 填报日期： 项目名称 (填写 2019 年申报资金安排的项目名称 ) 项目主管部门 项目执行单位 项目负责人 联系电话 单位地址 邮政编码 项目申请理由 和主要内容 （ 1.已完成或正在实施的项目简况； 2.申请资金安排项目的主要内容。） 项目总预算 项目当年预算 项目资金来源 来源项目 金额 合计 公共预算财政拨款 其中：本奖补资金的申请数 政府性基金预算财政拨款 其他资金 其中：使用以
8、前年度财政拨款结余 项目支出预算及测算依据 申请资金支出明细预算 项目支出明细 金额 合计 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 测算依据及说明 - 7 - 项目采购 品 名 数量 金额 是否属新增资产配置预算 项目 绩效目标 长期目标 年度目标 （申请资金 3-5年预期实现目标） （申请资金年度预期实现目标） 项目绩效情况 申请资金长期绩效指标 一级指标 二级指标 指标 内容 指标值 备注 产出指标 数量指标 质量指标 时效指标 成本指标 效益指标 经济效益 指标 社会效益 指标 环境效益 指标 可持续影 响指标 服务对象满意度指标 具体指标 - 8 - 申请资金年度绩效指标
9、 一级指标 二级指标 指标 内容 上年 实际值 预期 实现值 备注 产出指标 数量指标 质量指标 时效指标 成本指标 效益指标 经济效益 指标 社会效益 指标 环境效益 指标 可持续影 响指标 服务对象满意度指标 具体指标 其他说明 的问题 - 9 - 附件 3 项目申报表填报说明 1项目名称：按规范的项目名称内容填报，填写 2019年申报资金安排的项目名称。 2项目主管部门：填写市（州）、直管市、林区住房和城乡建设部门全称。 3项目执行单位：填写项目用款单位。 4项目负责人：填写项目用款单位负责人。 5联系电话：填写项目用款单位负责人和经办人联系电话。 6项目申请理由和主要内容：应符合国家有
10、关方针政策和公共财政支出方向、范围，包括项目简述、与单位职能的相关性、可行性和必要性分析、计 划执行的时间进度 (具体到年月 )和预算、实施范围、组织实施方式、保证项目实施的制度和措施等基本情况。对于持续性项目，还要对以前年度项目实施时间、完成情况和实际支出等予以说明。包括已完成或正在实施的项目简况、申请资金安排项目的主要内容。 7项目支出明细预算：应反映项目支出的具体内容。 8测算依据及说明：应当明细、可供审查。 9项目总预算和当年预算：分别填列项目实施的总预- 10 - 算和当年申报的预算。 10项目资金来源：按照实际填列项目当年预算中具体的资金来源。 11项目绩效目标：描述实施项目计划在
11、一定期限内达到 的产出和效果。 （ 1）长期目标：概括描述延续性项目在整个计划期内的总体产出和效果（延续性项目）。 （ 2）年度目标：概括描述项目在本年度所计划达到的产出和效果。 12长期绩效指标：是对延续性项目长期绩效目标的细化和量化，针对申请资金填报，一般包括： （ 1）产出指标：反映项目根据既定目标计划完成的产品和服务情况。可进一步细分为：数量指标，反映项目计划完成的产品或服务的数量；质量指标，反映项目计划提供产品或服务达到的标准、水平和效果；时效指标，反映项目计划提供产品或服务的及时程度和效率情况；成本指标，反映项目计 划提供产品或服务所需成本，分单位成本和总成本等。 （ 2）效益指标：反映与既定绩效目标相关的、财政支出预期结果的实现程度，包括经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标、可持续影响指标等。 （ 3）服务对象满意程度指标：反映服务对象对财政支出效果的满意程度，根据实际细化为具体指标。
