1、1苏 州 市 高 新 区 综 保 区 部 门 2016 年 度部 门 决 算 公 开 情 况目 录第一部分 综合保税区管理办公室部门概况一、 部门主要职能二、 部门决算单位构成情况三、 2016 年度主要工作完成情况第二部分 综合保税区管理办公室部门 2016 年度部门决算表一、 收入支出决算总表二、 收入决算表三、 支出决算表四、 财政拨款收入支出决算总表五、 财政拨款支出决算表六、 财政拨款基本支出决算表七、 一般公共预算财政拨款支出决算表八、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表2十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表十一、机
2、关运行经费支出决算表十二、政府采购支出决算表第三部分 综合保税区管理办公室部门 2016 年度部门决算情况说明第四部分 名词解释第一部分 综合保税区管理办公室部门概况一、部门主要职能苏州高新技术产业开发区综合保税区管理办公室（以下简称：综保区管理办公室） ，为苏州国家高新技术产业开发区管理委员会（以下简称：苏州高新区管委会）的派出机构，正处级建制。综保区管理办公室主要职责为：1、根据苏州高新区管委会授权，统一行使对综合保税区的行政管理权。2、综合统筹综合保税区的资金运作、平衡、融资管理等工作。3、负责编制综合保税区的总体建设发展规划，并负责组织实施。4、根据国家赋予的各项政策、功能，制定、发布
3、和组织实施综合保税区各项管理、运作的规章、规定和制度。35、负责管理综合保税区各下设管理部门和下属公司。6、负责协调海关、税务、国检、外汇管理、工商等部门在区内开展有关行政管理业务。7、行使上级各领导机构授予的其他行政职权，承办苏州高新区党工委和管委会交办的其他事宜。二、部门决算单位构成情况根据主要职责，综保区管理办公室设行政管理部、计划财务部、经济发展部、开发建设部、综合管理部共 5 个工作部门，均为正科级建制。2016 年纳入苏州高新区综保区管理办公室部门决算汇编范围的收支包括：行政单位的全部收入和支出。行政单位 1 家，即苏州高新区综保区管理办公室本级。三、2016 年度主要工作完成情况
4、全面贯彻落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，2016 年，苏州高新区综合保税区按照“两个平台，两个中心”发展思路，努力在“高” 、 “新”特色上下功夫，走出一条具有苏州高新区特色的创新发展之路。一、完善口岸功能，搭建特色产业平台（一）贯彻落实“一带一路” ，中欧班列助推沿线经济4发展“苏满欧” 等国际铁路货运班列经过 3 年运作，已成为华东地区最具影响力，全国范围最具生命力的国际铁路运输主动脉，成为江苏省、苏州市贯彻落实“一带一路”国家战略，全面推动丝绸之路经济带建设的干线通道及工作抓手，得到相关部委，省委省政府、市委市政府等相关部门的高度认可。并已由“苏满欧 ”单线单向，发展
5、成 “苏满欧”、 “苏满俄”、 “苏新亚” 三线，进出口双向，初步形成了集中欧、中亚、中俄进出口班列为一体的国际铁路货运班列平台。不仅满足了本地企业进出口物流需求，同时也为苏州高新区申报建设进口肉类指定口岸，建设跨境电子商务生态圈奠定了坚实的通路。“苏满欧” 境内货源地主要集中在江苏省，华东地区及部分华南地区。其中，江苏省货源占比 38.60%，浙江省货源占比 23.50%，上海市货源占比 13.38%。剩余货源来自广东、福建、山东等地区。 “苏满欧”出口货物以电子产品为主。电子产品占出口总金额的 46 %；工业零配件占 14 %；高端快速消费型服装占 12%；家居用品占 11%；剩余 17
6、%出口产品主要为汽车零配件，运动用品及办公用品。 “苏满欧”进口货物以工业产品零部件为主。 “苏满俄 ”出口货物以轻工业产品为主。出口地区以波兰、德国、捷克等中欧地区为主，占出口总量的 57%；21%的货物出口至俄罗斯、立陶宛等东欧地区；9% 的货物出口至荷兰、法国等西欧地区；剩余513%的物出口至南欧意大利、匈牙利，北欧丹麦、挪威等国家。2016 年全年，苏满欧出口班列共发运 120 列，10706标箱，货值 9.77 亿美元，货运量 5.93 万吨。分别同比增长33.3%、27.6%、12.87%和 42.98%。位列全国中欧班列阵营第 5 位。自常态化运行以来，累计开行出口班列 245
7、列，发运标准集装箱 2.2 万箱，发运货物 11.8 万吨，货值 20.7亿美元。进口标准集装箱 1684 箱。国际铁路货运班列项目运行以来，取得了一定的成绩：一是“苏满欧”出口班列提前半年实现了每周发运 2 列的工作目标，今年以来周发运量最多达到每周 4-5 列，累计发运200 余列、货值逼近 20 亿美元。二是依托“苏满俄”出口班列，与苏州邮政合作，成功试运行国际邮包业务。三是在运作越南至莫斯科陆铁联运项目的基础上，发挥周边口岸聚集优势，开展日本、韩国至欧洲的海铁联运项目。（二）建设跨境电子商务服务平台跨境电子商务作为一种新的商业模式，通过提供新的服务、新的市场和新的经济组织方式，推动传统
8、经济的转型升级，已经成为我国战略性新兴产业的重要组成部分。苏州高新区综保区紧抓苏州市获批建设跨境电子商务综合试验区契机，根据省、市政府关于加快发展跨境电子商务新业务工作部署，以中国（苏州）跨境电子商务综合试验6区实施方案为行为指导，在前期探索跨境电商业务的基础上，进一步深化与跨境电商知名企业大龙网合作，共同合作建设苏州跨境电子商务基础圈及产业集群项目。苏州高新区跨境电子商务监管中心复合仓依托全自动分拣式仓储和WMS 智能管理系统软件，实现跨境电商仓库管理无纸化、和远程监管的一体化解决方案，将监管周期由 7 至 10 天缩短到 1 至 3 天。同时，配备 “云关码”专利技术，规范跨境电子商务货物
9、出入境数据标准，形成货物出入境的身份证，推动各监管部门与国际口岸实现“三互” ，可有效提高通关效率，实现信息可视化、可溯源、大数据分析和智能决策。2016 年 6 月 18 日，苏州高新区跨境电子商务监管中心正式启用，海贸通跨境电子商务“一站式”综合服务平台正式上线。首批出口到澳大利亚的 404 票服装顺利通关，标志着苏州跨境电子商务基础圈及产业集群项目建设迈出了坚实有力的第一步。9 月 22 日，苏州海关关于跨境邮件小包业务的监管流程确定，正式开展邮政小包出口业务。目前针对邮路出口操作中存在的问题，与邮办海关及苏州邮政沟通处理方法及操作流程，届时预计每天跨境包裹量可达 100至 200 票。
10、 12 月 26 日，苏州高新区管委会与敦煌网签约，敦煌网与高新区跨境电子商务监管中心平台对接，未来将打造外贸综合服务模块，服务外贸企业，通过互联网整合外贸服务资源，降低外贸企业的通关、物流等服务成本，提升服7务效率。（三）拓展国际贸易集聚区功能平台苏州高新区综保区充分发挥综保区政策优势，以及“苏满欧” 等国际铁路货运班列通路优势，加快推进国际贸易集聚区建设。依托进口食品检验检疫样板和进口肉类指定口岸，积极拓展新型业务模式、产品种类，着力打造进口食品特色化、专业化国际贸易促进平台，做强做大国际贸易集聚区。进口巴氏杀菌奶检验检疫监管样板。2016 年 5 月，进口巴氏杀菌奶检验检疫监管样板通过江
11、苏出入境检验检疫局专家组评审验收。截至 12 月底从澳大利亚进口巴氏杀菌奶鲜奶 78 批次，63.5085 万升，635.085 吨，128.55 万美元，进口量占全国鲜奶进口总量的 45%。进口肉类指定口岸。2016 年 6 月 25 日通过国家质检总局中期指导和江苏出入境检验检疫局预验收，9 月 9 日通过国家行检总局现场验收。10 月中旬，国家质检总局正式批准苏州高新区综保区，成为江苏首个内陆进口肉类指定口岸。10 月 21 日，举办苏州高新区综合保税区进口肉类指定口岸推介说明会。12 月 9 日，首批货物顺利通关，标志着江苏省首家也是目前唯一一家内陆地区进口肉类指定口岸正式开通运营。至
12、 2016 年 12 月底，累计进口冻肉类产品 7批，174.552 吨，总金额 25.21 万美元。进口冰鲜水产品口岸。2016 年 8 月 25 日向上提交了8进口冰鲜水产品口岸的申请，在苏州检验检疫局、省局食监处的精心指导下，以最快的速度完成口岸筹建工作。9 月20 日，苏州高新区综合保税区进口冰鲜水产品口岸通过国家质检总局的现场验收。11 月 16 日，正式获得国家质检总局进口冰鲜水产品口岸资格，成为江苏省内首家内陆地区进口冰鲜水产品口岸。其他食品及化妆品业务。2016 年 1 月至 12 月，进口总额 16768 万美元，出口总额 10418 万美元。报检总批次289 批，食品抽样
13、245 品名，化妆品抽样 306 品名；食品留样 218 品名，化妆品留样 355 品名。二、加强区域管理，优化企业服务2016 年，综保区领导对区内企业加大走访力度，开展“问需于企 精准服务 企业服务专题”活动，及时了解其发展情况，以及业务运作中存在的问题和困难，开辟信息直通渠道。同时引导区内企业创新创优，推进技术改造提高生产效率，鼓励企业做大做强。为企业争取各类政策资金扶持，组织企业申报省、市级各类引导资金、扶持奖励资金。（一）深入一线协调解决生产经营问题。对名硕电脑、硕腾动物保健品、川崎精密机械等区内重点企业进行多次走访调研，开辟信息直通渠道，掌握企业生产要素供应情况、融资情况，了解经营
14、生产中存在的问题和困难，加强与其他各相关部门的协调、争取，保障企业生产经营需求，解决企9业的实际问题。同时做好政策争取和扶持工作，帮助物流企业解决双向分送集报业务无法开展的问题，与海关、国税等部门多次协调，积极争取综合保税区一般纳税人、选择性征税、委内加工等政策。（二）完善服务做好各类业务审批。2016 年，各项审批均按时完成。共完成加工贸易审批（保税外发加工）72 笔。完成其他审批共计 941 笔，其中企业账册变更 797 笔，废料出区申请 71 笔（其中一般废弃物 58 笔，危险废弃物 13 笔） ，设备出区审批 34 笔，补税申请 36 笔，账册注销 3 笔。（三）贯彻落实各项政策积极争
15、取各类扶持。作为各主管部门与企业之间的桥梁，积极贯彻各级政府导向性方针政策，通过推进加工贸易转型升级，推进技术改造，提高生产效率，引导企业加大研发投入，开拓发展空间，鼓励企业做大做强。同时主动帮助区内企业申报各级引导扶持项目，全年完成各类项目申报和经济调研 285 项。三、加强下属国资公司经营管理。进一步完善综保区各下属子公司的运行制度，加强对各公司发展规划、经营目标的把控。结合子公司经营情况，配合做好国资委对国有企业进行的相关经营考核工作，建立各公司的经营考核体系。同时，进一步加强对子公司的内控管理，积极落实综保区下属平台公司固定资产实物管理制度，10建立固定资产台账，并与各平台公司签订资产
16、盘点及资产责任表。截至 2016 年 12 月份，综合保税区（东区）下属 8个平台公司，共计实现营业收入 15722.4 万元，利润-130.1 万元；上交营业税 37.5 万元，所得税 200.76 万元。四、全面监督管理，强化区域安全生产今年来，高新区综保区的安全生产工作在区安监局的正确领导下，认真落实上级关于做好2016 年高新区安全生产综合监管工作要点通知精神，全面开展安全生产监督管理工作。综保区现有在生产企业 65 家，物流仓储企业 12家，全年共检查企业 148 家次，下发安全生产检查意见书148 份；发放 职业危害防治责任告知书65 份、 职业危害防治责任承诺书40 份；签订企业安全生产管理责任书77 份。较好的履行了安全生产监管职责，今年来未发生安全生产人员伤亡事故，全区安全生产形势基本稳定。五、加强队伍效能建设，转变工作作风坚持不懈推进“两学一做”学习教育，引导综保区党员干部按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，加强联系服务企业和群众，了解企业发展实情，破解经济发展难题，坚持把推动转变作风与促进依法办事紧密结合，不断优化综保区营商环境。深入联系基层，对区内企业提供“一条龙、集群化”服务， 认真落实 “三访三促” 和“ 四联三进三送”等制度，以开展 “三比三赛三贴近 ”活动为契机，加强联系服务
