1、 - 0 -莆田市行政服务中心管委会绩效目标工作台帐（1-11 月份）填报单位：莆田市行政服务中心管委会 2015 年 12 月 11 日项目 一级指标 二级指标 年度工作目标 发文编号完成时限 责任科室 进展情况是否完成一、业务工作实绩1.行动计划任务落实情况1-1.以深化改革为动力，推进行政审批提速增效 探索建立行政权力清单和市场准入负面清单制度，整合市网上审批系统和审批电子监察系统，建设全市网上办事大厅；整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台。莆委发【2014】13 号12 月底 业务二科7 月中旬，市审改办正式对外公
2、布市直各单位的行政权力清单。9 月 10 日，市政府常务会议对市直各部门的责任清单、公共服务事项清单进行讨论研究，近期即将正式对外发布；9 月 10 日，市政府办公室印发莆田市行政审批事项管理办法（试行）的通知（莆政办2015115 号）。9 月 11 日，市政府莆政综201597 号文件、市审改办莆审改办201562 号文件，公布市级保留行政许可事项 115 项、公共服务事项 193 项。10 月 22 日，中心管委会印发关于贯彻落实的通知（莆行政管201564号），按照全省统一部署开展，于 11 月 1 日正式试运行网上申报和网上预审工作。11 月份，汇总市直各单位报送的即办事项和承诺事项
3、汇总表，其中，即办事项涉及 31 个单位 519 项，承诺事项涉及 49 个单位 734 项，市文广局、质监局、市地税局等单位的即办事项比重有较大程度的提升。按照省对市绩效考评工作要求，要求各进驻单位重新下达窗口授权书，明确授权范围。截止 11 月 12日，共收到 36 个市直单位的新版窗口授权工作推进中- 1 -书。1-2.以平台整合为重点，推进公共资源规范交易业务一科1-7 月份，公共资源共进场交易 2019 个项目，预算价74.484 亿元，交易总额 67.337 亿元，共计节约和增值资金 7.466 亿元。8 月份，公共资源共进场交易 262 个项目，预算价 5.076 亿元，交易总额
4、 4.225 亿元，共计节约和增值资金 0.867 亿元。1 月 22 日，组织莆田市公共资源交易系统升级讨论会；2 月，讨论修改莆田市政府采购代理机构管理暂行办法（征求意见稿）；3 月，讨论修改福建省市政基础设施工程标准设计标准文件 2014 版（专用本），向市经济社会事业体制改革专项工作小组报送关于“推进经济社会事业体制改革”相关任务落实情况汇报材料；4 月，向市住建局复函福建省市政基础设施工程标准设计招标文件（2014 年版）修改意见，向市委督查室、市纪委党风室报送关于莆委201515号文件涉及内容整改方案；5 月，编制莆田市公共资源网上交易业务系统维护升级计划表，向国资委发函商请莆田市
5、产权交易中心不脱钩不划转，进一步规范政府采购项目专家抽取及现场监督，向市城乡一体化办公室报送莆田市“三农”和生态文明体制改革实施方案相关材料，协调、准备湄渝高速公路隔夜评标（5 月 29-31 开评标）；6 月，协调市国资委、卫计委开通行政监督账号，通过“莆田市公共资源网上交易业务系统”进行招标文件备案，与市财政局联合调查莆田中实招标有限公司在代理“东园路东圳路路灯改造”项目中的失信行为，并予以通报、工作推进中- 2 -曝光、屏蔽；7 月份，向市经济社会事业体制改革小组报送公共资源交易平台建设上半年工作落实情况汇报材料，向市委文明办报送公共资源交易诚信建设方面的材料，向市府办反馈关于请求协调解
6、决建设双回路电源项目问题的请示的征求意见；8 月份，初拟随机选择政府采购代理机构公告范本，配合法规科清理招投标相关文件、规定，对一评标专家违规行为进行网上通报批评，并函报市采购办，召集十几家采购代理机构，明确执行政府采购项目随机选择代理机构（参考文本）的有关事项，协调 “莆田市公共资源交易业务管理系统升级维护合同”签订事宜。9 月份，向市府办报送关于落实省委巡视组反馈意见涉及内容整改情况汇报材料，向市卫计委反馈关于莆田市城乡居民大病保险和新农合经办服务招标实施方案（征求意见稿）的修改意见，向北岸住建局回复关于中心基础信息库链接问题的请示件，做好平台日常巡查及招投标方面的业务咨询。10 月份，为
7、市府办代拟整合建立全市统一的公共资源交易平台工作方案，并向相关部门发函征求意见；对黄金贤、邹志德、颜文喜、陈国良、胡启生等 5 位专家不规范行为进行通报批评，并抄送相关行政监督部门；讨论修改莆田市房屋建筑工程施工招标文件范本。12 月 3 日，参加省发改委举办的福建省电子招投标创新试点和公共资源交易平台整合工作研讨会。与来中心参观考察的广东省佛山- 3 -市公共资源交易中心领导探讨如何整合建立统一的公共资源交易平台。配合市发改委进一步修改莆田市人民政府关于进一步简化投资项目审批手续通知。2.牵头负责的市委、市政府文件落实情况（2-1.完善网上办事大厅建设牵头起草的市委、市政府文件设置内容执行到
8、位；本单位负责的全市性年度重点工作有效落实。莆政办【2014】109 号莆委办【2015】15 号12 月底 网管室1 月 26 日，向市政府汇报网上办事大厅建设情况。2014 年 10 月份建成全市统一的网上办事服务平台，12月份完成与省级网上办事大厅的互联互通工作。根据责任分工，市行政服务中心负责对现有网上审批系统进行升级改造，负责业务系统的对接改造和应用网上办事大厅，完成与省级网上办事大厅的互联互通。5 月 8 日，向省发改委汇报网上办事大厅对接工作进展情况。1.进展情况。已经完成将莆田市行政服务中心的业务数据直接写入省网办要求架设的前置库内。2.存在的问题。后续省网办是否能顺利获取我们
9、写入的数据，目前不明。省网办要求架设的前置库内没有反馈相应的数据，我们无法进行获取数据的测试。3.下一步工作打算。由于系统对接涉及改造的内容比较多，所以对接过程中存在一些小问题，我们已与省网办的技术人员取得联系，及时沟通解决存在的问题，并严格按照改造工作方案的进度安排完成相应的工作。6 月 8 日 ，向省发改委汇报网上办事大厅对接工作进展情况。目前，与省网办对接已完成以下功能，并与省网办的技术人员沟通确认，所有功能都已测试成功，下一步的工作计划是在本月底前完成正式环境的联调测试。7 月 6 日，向省发改委上报省网上办事大厅已完成- 4 -与市县（区）对接进展情况填报表，市级和区县是同一套系统，
10、因此市级对接完成，区县也就对接完成。8 月 9 日，向省发改委汇报网上办事大厅对接工作进展情况。目前，莆田市已按照省里的要求完成业务系统技术对接工作并通过了技术测试。由于我市采用的是“统一建设业务平台，分级分权管理”的模式，因此各县区管委会行政服务中心的业务系统也在同一时间完成技术对接和测试。7 月 28 日上午，省网办对莆田市级以及各县区管委会行政服务中心进行了事项匹配等业务培训。同时，我市于 7 月 31 日统一将最新的事项数据更新到省网办梳理平台，并要求市直各单位以及各县区管委会行政服务中心在 8 月 20 日前完成事项匹配等工作，市中心系统管理员将在月底前完成审核入库工作。9 月份，市
11、网上办事大厅系统开发结束，与省网上办事大厅完成对接。10 月份，与督查科、业务二科对网上办事大厅建设情况进行专项督查。11 月份，完成办件情况常态化报送。2-2.制定出台2015 年窗口绩效管理工作方案，落实窗口工作人员2015 年度差异化考核。莆委办【2015】40 号12 月底 督查科目前已完成2015 年窗口绩效管理工作方案初稿，正在征求意见; 9 月份，已制定下发关于印发莆田市行政服务中心 2015 年度窗口绩效管理工作方案的通知（莆行政管201560 号）、关于印发莆田市行政服务中心 2015 年度窗口工作人员差异化绩效补助方案的通知（莆行政管201562 号），按方案落实窗工作推进
12、中- 5 -口绩效管理。2-3.抓好莆田市公共资源交易业务管理系统升级维护莆委办【2015】15 号12 月底 业务一科3 月 17 日，完成“莆田市公共资源网上交易业务系统维护升级公开招标人员组成方案”；5 月 18 日，上报“莆田市公共资源网上交易业务系统维护升级”采购计划表；5 月 27 日，征集相关科室系统升级需求结束；6 月 19 日，招标文件编制完成；7 月 2 日，发布招标公告；7 月 29 日，发布中标候选人结果公示；8 月31 日，完成签订合同。9 月份，升级系统，使得开发开标室门口的电视能实时显示开标信息；进一步完善专家抽取语音通知系统；进一步开发建设工程网上交易系统。10
13、 月份，已完成建设工程、政府采购的业务系统和开评标系统的升级工作，以及相关业务系统的统计分析功能、市县区一体化统一业务平台、电子监管平台的升级等工作，建设工程的标书比对和开发远程评标功能。11 月份，新共公资源交易系统顺利试运行；12 月 1 日，新共公资源交易系统正式运行。2-4.健全完善即办制度和限时办理承诺制度莆政综【2015】76 号12 月底 业务二科9 月 10 日，中心管委会与市效能办联印发关于进一步健全完善即办制度和限时办理承诺制度的通知; 中心管委会拟于 10 月 16 日汇总市直各单位报送的数据，进一步提升即办事项的比重，规范承诺事项的办理程序，将现场勘察、公示公告、听证、
14、专家评审等特殊环节予以进一步规范。10 月 30，中心管委会已汇总市直各单位报送正在推进- 6 -的即办事项和承诺事项汇总表，其中，即办事项涉及 31 个单位 519 项，承诺事项涉及49 个单位 734 项，市文广局、质监局、市地税局等单位的即办事项比重有较大程度的提升。2-5.开展“办事难、办证难”专项整治工作莆政办【2015】111 号12 月底 业务二科9 月 18 日前，由中心管委会汇总市直各部门报送的清理材料。9 月 22 日前，汇总各县（区、管委会）报送的清理材料。9 月 25 日，汇总市直各单位、各县（区、管委会）报送的清理材料，经市审改办联合审核，上报省审改办。完成2-6.开
15、展分类推进乡镇（街道）便民服务中心标准化建设试点工作莆行政管【2015】43 号12 月底 业务二科8 月 9 日，中心管委会印发关于开展分类推进乡镇（街道）便民服务中心标准化建设试点工作的通知(莆行政管201543 号)，选定仙游县鲤城街道、荔城区黄石镇、城厢区龙桥街道、涵江区白沙镇、秀屿区平海镇等 5 个便民服务中心作为试点单位。10 月 9 日，中心管委会组织对乡镇（街道）便民服务中心标准化建设情况评查。10 月底，中心管委会下发乡镇（街道）便民服务中心标准化试点建设的补助款。正在推进2-7.推行办件“一号制”管理制度闽效综【2015】1 号12 月底 业务二科8 月 24 日，中心管委
16、会印发关于推行办件“一号制”管理制度的通知（莆行政管201546 号）。9 月底，推行“一号制”管理软件开发初步完成，正在调试软件功能。11 月 5 日，中心管委会召开培训会议，对推行“一号制”管理软件的操作使用进行演示，预计将于 11 月中下旬正式使用。正在推进- 7 -2-8.建立双随机审批案卷抽查制度莆委发【2015】40 号12 月底 业务二科9 月 7 日，中心管委会拟订莆田市行政服务中心行政审批案卷“双随机”抽查制度，并发通知向市直各进驻单位征求意见。9 月 30 日，中心管委会正式印发关于推行行政审批案卷“双随机”抽查制度的通知。完成2-9.进一步完善否定报备制度莆行政管【201
17、5】42 号12 月底 业务二科8 月 9 日，中心管委会印发关于进一步完善否定报备制度的通知（莆行政管201542 号）。完成2-10.进一步落实一次性告知制度莆行政管【2015】27 号12 月底 业务二科5 月 6 日，中心管委会印发关于进一步落实一次性告知制度的通知（莆行政管201527 号）。完成2-11.完善公共资源交易平台服务管理莆委办【2015】40 号12 月底 信息服务 室1-8 月份完成事项1. 保障 6.4 亿的湄洲湾至重庆高速公路莆田段（埭头至秋芦）路面施工标、6.4 亿的莆田市东圳水库除险加固工程、6 亿的莆田市生活垃圾焚烧发电厂三期扩建工程项目开杯评标工作；2.
18、向各代理机构通知开标室评标室物品管理办法，并通报存在问题和解决的办法；3. 结合网管室提到的网络访问问题，考虑到恶意访问和安全问题，平台分设的安全方案形成初稿，已经分发给网管室和顾问审核，并发给天融信、黑盾、绿盟等厂商探讨。4.在 3、4 楼间完成监控设备安装，实现开评标区监控全覆盖；5. 整改拍卖大厅拍卖席音频录问题，确保录音、摄像同步进行；6.完成公共资源交易平台日常服务保障工作。7.关于评标专家劳务报酬的参考意见和工作推进中- 8 -莆田市公共资源交易平台代理工作证换（发）证通知送业务一科和分管领导初审。8.开标室 220 张椅子已经采购到位，新点系统场地安排全部放开。9.原开标 6 的
19、音响设备移动开标 5。10.代理机构记分暂行办法在单位内部修改。2-12.做好 2015年政府采购、工程、产权、国土交易平台服务工作莆委办【2015】40 号12 月底 四大交易 中心1-8 月，进场交易 412 个工程项目，预算金额 40.25 亿元，中标金额 32.66 亿元，节约资金 7.59 亿元，节约率 18.85%。1-8 月,共交易 66 宗，交易额为 7567.26 万元。其中增值 66 宗，交易额为 7567.26 万元，比评估值 7083.53 万元增值了 483.74 万元，增值率为 6.83%。1-8 月共完成采购项目 1325 批次（公开招标21 次，网上竞价 73
20、批，电子大卖场采购1231 次），采购预算总金额为 2910.55 万元，实际成交金额为 2799.48 万元，节约资金111.07 万元，节约率为 6.49%。9 月份四大交易中心进场交易情况1.进场交易 51 个工程项目，预算金额 4.75亿元，中标金额 4.05 亿元，节约资 0.7 亿元，节约率 18.42%；2.产权交易 6 宗，交易额为 519.08 万元，增值 6 宗，交易额为 519.08 万元，比评估值394.57 万元增值了 124.51 万元，增值率为31.56%；3.采购项目 282 批次（公开招标 1 次,预算金额为 63.80 万元，成交金额为 63.21 万元，工
21、作推进中- 9 -节约率为 0.92%;网上竞价 9 批，预算金额为95.48 万元，成交金额为 92.19 万元，节约率为 3.45%;电子大卖场采购 272 次,成交金额为 346.75 万元；1-9 月份，国土共场交易 8 宗，评估价348430.88 万元，中标价 372770 万元，涨幅率 6.99%;10 月份，信息服务室完成评标专家评审费标准意见征集，届时将进一步规范专家评审费标准。协调新点公司增加开标室显示器内容，增加截标时间。10 月份四大交易中心进场交易情况1.政府采购中心。10 月共完成采购项目 229批次（公开招标 4 次,预算金额为 53663.26万元，成交金额为
22、51452.46 万元，节约率为4.12%;网上竞价 5 批，预算金额为 50.16 万元，成交金额为 49.10 万元，节约率为2.10%;电子大卖场采购 220 次,成交金额为224.04 万元。2.产权交易中心：共交易 2 宗，交易额为312282 元。其中增值 2 宗，交易额为 312282元，比评估值 312282 元增值了 0 元，增值率为 0。3.工程交易中心：进场交易 42 个工程项目，预算金额 5.98 亿元，中标金额 5.08 亿元，节约资金 0.9 亿元，节约率 15.05%。11 月份四大交易中心进场交易情况1.工程交易中心。11 月，进场交易 59 个工程项目，预算金额 5.17 亿元，中标金额4.38 亿元，节约资金 0.79 亿元，节约率15.28%。
