1、- 1 -重庆市长寿区人民政府工作报告2017 年 1 月 9 日在重庆市长寿区第十八届人民代表大会第一次会议上重庆市长寿区人民政府区长 巴川江各位代表：我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，保持定力，自加压力，坚持稳中求进工作总基调，努力适应经济发展新常态，深入落实五大功能区域发展战略，全面推进“ 三地一中心” 1 建设 ，顺利完成了区十七届人大
2、历次会议确定的主要目标任务，谱写了长寿“科学发展、富民兴区”的历史篇章。主要取得了八个方面的突出成就：着力稳增长，综合实力大幅提升。坚定不移抓发展稳增长，坚持聚商选资添后劲、重大项目作牵引，五年累计引进项目 682 个，协议引资 2763 亿元，实施重大项目 584 个，投资达到 1380 亿元。大力扶持实体经济，设立六个专项发展资金，出台 67 条政策措施，- 2 -强力助推企业提质增效。大力发展非公经济，各类市场主体由 3 万户增长到 5.4 万户。截至 2016 年底，预计全区地区生产总值达到450 亿元，年均增长 11.4%。地方财政收入达到 91.2 亿元，年均增长 10.6%。全社
3、会固定资产投资累计完成 2145 亿元，年均增长 12.7%。规上工业总产值达到 900 亿元，年均增长 11.4%。社会消费品零售总额达到 117 亿元，年均增长 14.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到 29859 元和 13336 元，年均增长 9%和 11%。着力调结构，产业全面优化升级。坚定不移推进“三地一中心” 建设 ，产业结 构调整和转型升级迈 出坚实步伐。坚持夯实工业高地基础，提质发展“一区一园” 2，累 计开发面积 38.5 平方公里。长寿经开区建成全国循环经济试点园区、国家新型工业化产业示范基地。街镇工业走廊转型为长寿工业园区，升格为市级特色工业园区，建成国内重要家居产业
4、基地和全市健康科技产业基地。钢铁冶金、综合化工等传统产业补链发展，装备制造、新材料新能源、电子信息、消费类制造业等新兴产业集群发展，“5+1”产业支撑格局加速构建。坚持巩固现代农业优势，推进农业集约规模发展，农业“三园” 3 基本建成、“ 五区 ”4稳步推进，“1+5+2 ”特色效益农业体系 5 初步形成，标准化晚熟柑橘、沙田柚种植规模和蛋鸡养殖规模全市第一，建成全市首个国家农业产业化示范基地和西南地区最大的有机水产品生产基地。坚持提升休闲旅游胜地品质，推动文旅融合发展，长寿湖、长寿菩提古镇成功创建国家 4A 级景区，入选全市首批十大旅游度假区，菩提山文化旅游景区建成开园，“中华长寿宝典” 6
5、精彩问世，全区接待游客数、旅游收入实现翻两番。坚持区域物流- 3 -中心专业化发展，优化功能布局，协信、桃花、黄桷湾、古镇四大城市商圈基本建成。整合铁公水物流资源，高起点规划建设专业市场，重庆工贸城落户挂牌，沿江物流产业带初具规模，商品销售总额增长 3 倍，物流量达 6500 万吨。着力抓统筹，城乡面貌显著改观。坚定不移推进城乡一体化发展，“ 四宜双百 ”特色卫星城 7 初具 雏形，“1+3+9”城镇体系 8 基本形成。持续完善城乡规划体系，实现中心城区控规全覆盖，完成各建制镇总规、控规及村规划编制，规划编制数量和覆盖率居全市第一，率先建成数字长寿地理空间框架 9。持续拓展城乡空间，新增城市建
6、设用地 24.5 平方公里、城镇工矿用地 8 平方公里，城市建成区面积达到 56.9 平方公里，常住人口城镇化率提高到 62.6%。持续优化城区功能，八个城市组团 10 加速开发，新市、八颗撤镇设街，新设菩提街道，建成 3.6 万亩“两山一带 ”城市森林屏障，全区森林覆盖率达 45.3%。持续推进小城镇特色发展，补短板提形象，实施功能提升项目 142 个，“561 工程” 11 覆盖率达 90%以上，长寿湖、葛兰、云台跨入全国重点镇行列。持续加快美丽乡村建设，建成农民新村 34 个，完成 72 个村农村环境连片整治，“四级” 农村生活垃圾收运体系建成投用并在全市推广。着力强基础，战略支撑更加坚
7、实。坚定不移集聚各类发展要素，筑牢全区经济社会发展的坚实基础。扎实推进铁路公路互联互通，渝怀复线、渝利铁路、渝万铁路通车，重钢铁路支线、化工园区及 MDI 铁路专线 投用，全区铁路通 车里程达 125 公里。沿江高速长寿支线二期和沿江北线高速公路纳入全市规划，渝长高速扩能- 4 -改造、长寿长江二桥开工，改造干线公路 289 公里，“一小时长寿”全面实现。扎实优化供电供气格局，完工长涪页岩气专线，基本建成卡贝乐天然气专线，长寿经开区成为全国首批售电侧改革试点单位。扎实推进农田水利基础设施建设，建成范家桥中型水库，完工龙门桥中型水库主体工程，实施龙溪河大灌区、东山中型灌区工程。三峡移民工程通过国
8、家终验，获批三峡后续项目 76 个。扎实完善金融体系，新增金融机构 9 家，总数达 48 家。扎实推进信息化建设，建成 4G 基站 1420 个，实现行政村光纤全覆盖。着力促改革，内生动力不断增强。坚定不移以改革开放创新为根本动力，不断为经济社会发展注入蓬勃生机。坚持改革推动，户籍制度改革转户 9.6 万人，全面实行城乡统一的居住证制度。鼓励“ 大众 创业 、万众 创新” ，深化工商登 记制度改革，发展微企 1.2 万户，带动就业 8 万余人。不动产登记改革在全国率先试点，农业综合执法体制改革走在全市前列。完成农村集体资产清理和量化确权试点，农村综合产权流转交易中心正式运营。顺利通过全国青少年
9、权益工作创新试点工作终期评估，生育政策改革平稳推进，教育、医疗、社保、生态文明等领域改革取得重要进展。坚持开放带动，对外开放居城市发展新区前列，外贸主体增长 4.6 倍，外贸进出口总额连续三年居城市发展新区第一，实际利用外资、内资分别增长 7倍、3.9 倍。离岸服务外包、跨境人民币贸易结算分别实现 2.9 亿美元、6.5 亿元。坚持创新驱动，长寿经开区升创国家知识产权示范园区，建成全市首个化工新材料专利信息服务平台，长寿工业园区建成市级知识产权试点园区，中科未来城创新产业园 12 启动建设，现- 5 -代农业园区成功创建国家农业科技园区。全社会 R&D13经费支出年均增长 20%以上，建成科技
10、创新服务平台 25 个，培育高新技术企业 30 家、市级企业技术中心 16 家。着力惠民生，社会事业全面进步。坚定不移把保障改善民生作为第一目标，织密扎牢民生保障网。财政民生支出累计达 183亿元，占一般公共预算支出的 66%。教育均衡发展跃上新台阶，义务教育发展基本均衡区通过国家评估验收，基本普及高中阶段教育，新建、改扩建学校 74 所，扶困助学 203 万人次。卫生计生工作跃上新台阶，三级医疗服务网络和基层医疗机构标准化建设全覆盖，建成三甲医院 1 所、二甲医院 2 所，城乡居民半小时健康服务圈初步形成。公共文化建设跃上新台阶，三级公共文化服务体系基本形成，成功创建全国群众体育先进单位、全
11、国文化先进区，蝉联全国文明城区提名城区，成功创建市二级电视台，长寿日报全媒体发展走在全市前列，区档案馆建成全市首家国家级数字档案馆。民生保障跃上新台阶，社会保障卡发放实现全覆盖，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达 95%和 100%，城镇登记失业率控制在 3%以内。“8+1”社会救助体系 14 全面建立。建成各 类保障性住房 650 余万平方米，解决 5.5 万余人住房困难。推进住房公积金健康发展，广大职工合法权益得到有效维护。行政村通畅率、撤并村通达率实现100%。农村自来水实现全覆盖。扎实推进精准扶贫工作，在全市提前完成脱贫攻坚任务，整村脱贫 20 个，脱贫 4 万余人。着力保稳定，平
12、安建设深入推进。坚定不移把维护社会政治大局稳定作为首要任务，全面提升人民群众的安全感和满意度。- 6 -构建完善的社会治理体系，社会治安立体化防控体系初步建立，公共视频镜头实现重点区域全覆盖。全区刑案尤其是“八类案件” 15发案持续下降，公众安全感指数连续五年保持 90%以上。构建矛盾纠纷排查化解机制， 大 调 解格局不断完善， 重大群体性事件零发生。村社网格化服务管理、基层平安细胞创建和基层应急规范化建设全覆盖。构建公共安全保障体系，成功创建全国餐饮服务食品安全示范区、平安农机示范区、平安渔业示范区，持续推进全国安全保障型示范区和示范园区、全国药品安全示范区建设。企业安全生产技术体系建设和安
13、全监管“执法三部曲” 16 在全市率先试点，安全生产事故起数、死亡人数连续九年“双下降” ，有效防控了重特大事故，区政府连续九年获评市政府安全目标考核先进单位。构建生态环境保护屏障，扎实开展环保“五大行动” 17，全力治臭、治水，主要污染物总量排放持续下降，长江长寿段、龙溪河、长寿湖和大洪湖长期保持类水质，桃花河水体表观明显改善，工业企业排污权交易实现全覆盖，未发生较大及以上环境污染和生态破坏事件，全区人民期盼已久的长化环保搬迁实现生产性停产。着力转作风，政府建设切实加强。坚定不移建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府，不断提高施政能力和服务水平。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作
14、监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议 1309 件、政协提案 1701 件，办复率均达 100%，满意度分别达 96.3%和 93.8%，吸纳落实垃圾集中收运、人行天桥建设等一批重点建议。大力推进法治政府建设，完善科学民主决策机制，完成行政权力清理规范，行政规范性文件、政务信- 7 -息公开实现制度化管理。“六五” 普法圆满 完成。大力推进廉洁政府建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育、“两学一做” 学习教育，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。审计监督体系建立健全，行政监察持续强化，累计查处各类违纪案件 197 件。大力推进服务型政府建设，扎实推进简政放权，
15、连续五年开展效能建设主题年活动，政务环境持续优化。三级政务督查网络基本建立，大督查格局基本形成。区政府工作部门由 30 个调减为 27 个，精简优化行政审批 200 余项，办理网上审批 6.1 万余件，街镇和村社服务平台标准化率达 100%。“互联网+政务服务”稳步推进，人人长寿 APP 成为政民互动重要平台，群工系统受理群众事项近 1.9 万件，满意率达 99.5%。五年来，工会、共青团、妇联等人民团体在深化改革中积极发挥作用，编制、档案、民族宗教、外事侨务、对台、 统计 、人防、修志、保密等工作取得新 进 展，公共 资 源交易、气象、地震、通信、老 龄 、残疾人、双 拥 共建、国 防等工作
16、取得新成效。各位代表！刚刚过去的 2016 年，我们同心同向谋发展，凝心聚力求突破，铆足干劲争上游，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好势头，全面完成了年度主要目标任务，实现了“十三五” 良好开局。预计 全区地区生产总值 增长 10.8%。地方财政收入增长 10%，其中一般公共预算收入增长 10.1%。全社会固定资产投资增长 15%，其中工业投资增长 15%。社会消费品零售总额增长13%。城乡 居民人均可支配收入分别增长 8.3%、10.7%。主要强化了五个方面的工作：- 8 -（一）强化综合施策，经济增长难中奋进围绕工作创新年主题，提高“三位一体” 18 抓发展实效。年度“十大项目”顺
17、 利推进，新增国家 专项建设 基金项目 16 个，完成区级重大项目投资 265 亿元。加强补链招商，引进项目 200 个，其中新兴产业项目 46 个，合同引资 500 亿元，到位资金 260 亿元。加强实体经济降本增效，全面完成营改增 19，企业税负下降 27.6%，社保降费为企业减负 1.5 亿元，工业用天然气价格下调降低企业成本 15亿元以上，37 家电力直接交易企业减少工业电费支出近亿元。设立转贷应急周转资金，兑付支持实体经济发展专项资金 1.1 亿元。全区规上工业较上年减亏 8.4 亿元，医药化工、装备制造、新材料新能源等产业增速均超过 25%。加强金融支持力度，银行业金融机构存贷款余
18、额分别增长 6%、7.5%，新发放贷款 179.6 亿元。加强金融风险管控，新增政府债券 30.2 亿元，置换和调整政府平台高成本债务 38.3 亿元，融资成本下降 2.6 个百分点。立案查处非法集资企业14 家，打非工作走在全市前列。（二）强化提质增效，产业升级加快推进围绕全面建成“三地一中心 ”的战略性目 标，夯实产业基础、提高发展效益。推动工业做优做强，联合渝康、重庆钢构成立千信国贸公司，助推重钢与攀华集团合作，支持川维、博腾等 80 余家企业技改升级，新引进聚氨酯上下游企业 12 家，开工成元、星宇等现代汽车配套项目 14 个，友为技术、信誉通、长讯科技等电子信息项目投产。推动农业稳产
19、增效，温氏 5000 头种猪、源创 2 万头生猪、标杆 60 万只蛋鸡项目建成投产，现代粮食生产园核心区二期完工，- 9 -移民生态农业区基本建成，成 功 打 造 中 国 无 公 害 果 蔬 示 范 区 。推动休闲旅游内涵发展，完成乡村旅游总体规划编制，迪信通国际房车营地、长商悦湖荟项目入驻长寿湖，长寿文化创意产业孵化园开园、“韩 国街 ”20 开街，成功 举办长寿湖龙舟民俗文化 节、全国铁人三项锦标赛等系列文体旅结合的品牌活动。推动商贸物流转型升级，生产生活、传统现代、线上线下一体化发展态势良好。引进“胖胖狗互联网+供应链 ”项目 21，搭建“幸福长寿” 22 和“供销 e 家长寿馆” 23
20、农产品电商平台，化工品交易市场上线运营，全年电商交易额达 5 亿元，农副产品网上交易额突破 1 亿元。（三）强化统筹协调，城乡建设提档升级围绕以人为核心的新型城镇化，推动城乡一体发展、共同繁荣。扎实推进全国文明城区创建，开展“整容、正风、良序、家园、提素、造势” 六大 专项行动 ，城区公共环境和公共秩序显著改观。推进城区功能提升和互联互通，新增城市建成区面积 1.1 平方公里、通车里程 13 公里、停车泊位 5002 个，竣工投用人行天桥 2 座。推进违法建筑专项整治，拆违治乱 5.1 万平方米。大力提高镇村建设水平，实施小城镇基础设施项目 64 个，完成凤城复元、龙河秀才湾等 4个农民新村建
21、设。全面完成土地利用总体规划修编，全域永久基本农田划定工作取得阶段性成果。切实加强生态文明建设，深入开展环保专项行动，整治突出环境问题 100 余个。严格禽畜养殖污染防控，按照“ 三区划分 ”24规范畜禽养殖发 展。完工烟坡城市饮用水源保护工程，完成 50 个农村集中式饮用水源标准化建设，改造升级街镇二三级污水管网，24 座街镇污水处理厂移交市环投公司规范- 10 -运营。桃花河截污干管、清淤和生态景观工程有力推进。（四）强化改革开放，创新活力不断释放围绕供给侧结构性改革 25主线，努力实现改革开放创新三轮驱动。以改革增效益，调减船板钢产能200万吨，整体去除煤炭产能。全年新增商品房市场供应量
22、下降24.6%，社会商品房销售面积增长29.5%，可售商品房去库存周期处于合理区间。以开放添动力，大力发展转口贸易、服务贸易、跨境电商，外贸进出口总额实现10亿美元，总量居城市发展新区首位，实现离岸服务外包执行额1.2亿美元，总量居城市发展新区第2位，实际利用内资240亿元、外资2亿美元。以创新聚活力，系统谋划创新驱动发展，出台36条政策措施。强化企业创新主体地位，新培育科技型企业74家、高新技术企业14家、国家知识产权优势企业3家。依托“一区一园” 搭建孵化平台，建成长寿经开区市级科技企业孵化园、长寿工业园区区级科技孵化器，打造市级众创空间 26 2家。（五）强化保障兜底，社会民生持续改善围绕增进民生福祉，切实加强基础保障和优质服务。扎实筑牢民生之基，全面开展五大扶贫工程 27 和六大扶贫行动 28，城镇新增就业 2.3 万人，城镇登记失业率控制在 2.2%。完成社保经办机构“五 险 整合 ”29，社会保 险扩面征缴，实现 城镇职工和城乡居民等法定人员参保登记全覆盖。扎实改善公共服务，晶山小学、长寿中学晶山校区、实验一小古镇校区建成投用，重庆化工职业学院迁建开学，长寿湖远恒佳学校开工建设。公立医院实行药品零差率销售，区人民医院北城分院主体完工，区中医院、区残疾人康复中心和区
