1、1奉贤区中小学校办学水平综合督导评估报告（2013-2015 学年）根据国务院教育督导条例和上海市教育督导条例等法规以及教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见等文件精神，区政府教育督导室会同区教育局于 2015 年联合下发了奉贤区中小学校办学水平综合督导评估方案，对本区各中小学校在“十二五”期间的办学水平实施综合督导。本轮中小学校办学水平综合督导评估，将直接影响学校办学水平的相关因素分为学校管理、党群工作、德育工作、课程教学、队伍建设、体卫艺科、教育科研、教育信息化、安全工作、后勤保障等 10 个专项，并由区政府教育督导室及教育局相关科室组成 10 个项目组，分别到各校实施现场专项督导
2、（督查），自2015 年 5 月开始，至 2017 年 5 月底结束。区政府教育督导室基于 10 个项目组的专项督导（督查）报告，并结合近三年各类教育督导中所了解掌握的相关信息，梳理汇总形成奉贤区中小学校办学水平综合督导评估报告（2013-2015 学年）。本轮综合督导评估结果显示：“十二五”期间，我区各中小学校不断建立和完善现代学校管理制度，基本健全全面目标计划体系、质量管理体系和教职员工业绩考核体系，整体办学水平不断提升。优质学校为 17 所，占评估学校总数的 29.3%，比“十一五”期间优质学校数占比增加 6 个百分点。按奉贤区中小学校办学水平综合督导评估方案设定的评估等第值 A 档为
3、10 分、B 档为 8 分、C 档为 6 分计算，区域中小学校办学水平正态分布的“橄榄”型特征明显，各分数段学校数情况见下表：90 分100分80 分89 分 70 分79 分 70 分学段 学校数学校数 % 学校数 % 学校数 % 学校数 %小学 19 5 26.3 6 31.6 6 31.6 2 10.5九年一贯制 21 3 14.2 9 42.9 9 42.9 0 0中学 18 5 27.8 5 27.8 7 38.9 1 5.5合计 58 13 22.4 20 34.5 22 37.9 3 5.22一、主要成绩与经验 （一）依法办学治校，建立现代学校管理制度1、重视学校文化建设。近年来
4、各学校普遍重视文化建设，学校文化的导向功能、凝聚功能和激励功能在学校管理中潜移默化。大部分学校一是加强了制度文化建设，依法、适时、民主制订（修订）学校章程，并依照学校章程的原则与要求，不断完善教育教学、人事、资产与财务、后勤、安全等方面的现代学校管理制度体系，建立层级管理、办事程序、校务决策及“三重一大”议事规则等，形成了较为健全的学校管理制度体系，各类制度的贯彻落实逐渐成为全体教职工的文化自觉。二是随着多年来“校安”工程以及近阶段“星光灿烂”计划的有效实施，各学校在功能区配置布局、校舍装饰、校园绿化等方面，不断加强了校园环境文化建设，体现了整体规划的科学性和布局的合理性。悬挂的名人画像、名言
5、警句、艺术作品等，渗透了思想教育性。楼宇题名、假山亭榭、小桥流水和各类主题雕塑等“文化”点缀，充满了物质文化的艺术性。三是以价值认同为抓手，加强了教师在精神风貌、道德修养、工作作风、学识水平等方面的行为文化建设。以养成教育为抓手，通过校会、晨（午）会、班（团、队）会、学科德育渗透等多种途径，提高学生的思想认识水平及明辨是非的能力，养成良好的道德行为习惯，并通过学生守则、学生一日规范的贯彻落实和每日班级卫生以及行规检查等，不断养成学生文明行为。2、强化干部责任意识。各学校树立“赢在中层”管理理念，实施“赢在中层”策略，重视了干部队伍建设，强化了干部岗位责任意识。一是大多数学校中层以上管理干部具有
6、“在位不缺位、执行不越位、协作不推诿、责任不逃避”的责任意识和“份内事全力办，份外事协助办、交叉事商量办、换位思考主动协调”的团队合作意识，乐于奉献和合作共事成了团队管理的主旋律。二是各校中层以上管理干部普遍有较强的专业能力，大多熟悉教育教学管理，掌握现代教育教学技术，胜任学科教学，具备优秀教师素质。“进课堂、进年级组、进教研组”的指导力不断提高，并能带头以日常教育教学工作中的问题为导向进行课题研究。三是各学校重视干部管理和后备干部的梯队培养，建立民主、公开、竞争、择优的干部选拔机制，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原3则，建立干部选拔、任用和管理制度，对中层以上管理干部工作能力、作风与工作
7、成效进行民主评议和考核。部分学校已开始建立中层以上管理干部工作意见征求和问责制度。 3、提高学校管理质效。各学校能在实践中不断探索提高管理效能的途径与方法，一是能根据上级相关精神要求，完善决策机制，制定落实“三重一大”实施办法，将制订和修改学校规章制度、学校发展规划、文明单位（和谐校园）创建方案、教师绩效考核方案等重大问题，按照议事规则和程序，经过校务会议集体讨论后决策，需由教代会审议的在交教代会审议通过后组织实施。大部分学校的决策程序比较规范，决策过程比较民主。二是学校管理不断走向规范化、精细化，扁平化或契约式管理层级清晰，中层以上管理干部分工合理，部门之间工作沟通，配合和协作意识较强。三是
8、不断增加软硬件项目建设投入，促进学校内涵发展。据统计，全区中小学校 2013 学年2015 学年自主投入 5万元及以上硬件设施设备项目共有 293 个，自主投入 3 万元及以上内涵建设项目 300 个。现场督导对教职工的访谈，普遍认为项目符合学校发展需求，经费投入“成效好”。（二）形成党群合力，共担学校持续发展重任1、政治核心融入学校发展。学校党支部能贯彻执行上海市中小学校党组织工作意见 精神要求，发挥政治核心作用，保障和促进学校健康发展。 一是宣传和执行党的路线、方针、政策， 保证学校坚持社会主义办学方向。维护学校的安定团结和政治稳定，推动学校事业持续发展。二是弘扬敬业爱岗主旋律，传播正能量
9、，宣传学习教育部颁发的中小学教师职业道德规范和中小学教师违反职业道德行为处理办法等文件精神，开展“五不准”、“五提倡”、“五表率”等师德建设活动，强化教书育人和为人师表。三是以奉贤创建全国文明城区为抓手，深化“做贤人、建贤城、扬贤风”等系列主题实践活动，开展“文明礼仪我知晓、文明创建我参与”奉贤区教育系统创建全国文明城区师生大培训活动，强化了社会主义核心价值观“六进”工作。2、民主管理促进学校发展。一是各校教代会认真行使职权，听取和讨论校长工作报告，审议通过学校章程、发展规划以及学校其他有关重大问题，并4提出意见和建议。审议通过学校教职工聘用聘任方案、奖惩办法、重要规章制度以及其他与教职工切身
10、利益有关的重大事项，并能听取干部述职报告开展民主评议工作。二是各校工会在学校党支部领导和行政支持下，结合学校实际，实施内容丰富、形式多样的凝聚力工程，有效提高了教师职业的认同感和幸福感。建立了长效常态的教职工合法权益保障机制，在教职工住院医疗等方面给予排忧解难和更多服务。3、群团聚力助推学校发展。各学校充分发挥群团组织在学校发展中的助推作用。一是充分发挥共青团组织作用，激发团员青年活力，强化和培育团员青年“党的助手”和“学校主人”意识，积极主动参与“爱心暑托班”、“快乐假期义教行”、“爱向西行”等区、校层面的志愿服务活动。各团组织在“奉贤区青少年电子社区”和“奉教团”微信公众号的特有平台上，及
11、时报道本校团员青年先进典型事例，交流本校青年教师在教育教学改革中的体会和收获。二是妇委会能围绕保障女职工合法权益，以项目、问题和需求为导向，开展“智慧女性成才”、“巾帼建功奉献”、“和美家庭建设”、“妇女民生服务和妇女权益保障”等实践活动，并为特殊女性群体做好特别关爱-“爱心妈咪小屋”，不断满足女工多元需求，增加女教师职业幸福感。（三）践行有效德育，促进学生养成良好品行1、推进德育教育制度化。各学校围绕学生发展在人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新等核心素养，推进德育教育的常态化和制度化。一是高度重视学生行为规范在德育工作中的重要地位，注重“行规”示范校建设的顶层设计，制
12、订学校“行规”教育三年目标，并将办学理念、“一训三风”渗透和融合于各类“行规”教育之中。二是能根据德育工作实际，建立多元的教育训练机制，从修改完善各项制度到挑战性重点项目推进，从创新管理机制到具体规范落实，从学生阶段的发展要求到各班级的目标落实，从团学联、少先队到年级自管会、红领巾值周中队等机制的完善，都体现出了德育工作的多层次精细化管理。三是积极建设健康向上的校园文化，并以学校网站、微信公众号、宣传栏和广播等为载体，坚持向教师、学生和学生家长有主题的推送学校德育内容及相关信息，多维度传播立德树人正能量。52、重视未成年人思想道德建设。各学校积极发挥主阵地作用，认真组织实施未成年人思想道德建设
13、。一是能持续推进会主义核心价值观教育和“贤文化”教育“进教材、进课堂、进课外、进网络、进教师队伍、进评价体系”的“六进”项目落实，充分发挥课堂育人主渠道功能。二是明晰学校德育工作目标和思路，重视未成年人思想道德建设的全员育德意识和能力的培养，构建以教师育德能力为重点的各相关学习培训。三是绝大多数学校能以德育工作星级评估为抓手，积极开展德育工作“示范校”、“ 优秀校”创建活动 ，认真贯彻实施奉贤区推进学科德育“333”工程，部分学校将教师学科德育渗透相关情况纳入课堂教学常规检查和课堂教学评价内容，基本形成了“人人讲德育，时时可德育，处处有德育”的德育教育工作格局。 3、促进行为规范自我养成。各学
14、校抓学生良好品质的培育从一点一滴的行为习惯入手，多措并举让学生入脑入心，促进良好行为规范的自我养成。一是开展行规值周班、每日检查、每周评比、每月汇总，及时反馈。以“一日常规”和“好习惯”为主要内容，以“行规”示范班、“行规”示范员等评比为抓手，促使学生将“行规”要求内化于心外化于行。二是大部分学校能以中小学生行为规范为主要内容，开展有针对性的“行规”训练，并通过学生自评、同伴他评和教师评价等多种形式，促进学生日常行为规范。三是注重将“行规”训练融进节庆日教育、仪式教育、社会实践、校园文化、拓展课等丰富多彩的活动，创造条件让学生进行自主教育，激发学生参与教育的主动性和积极性，引导学生在各类教育活
15、动中学会自我管理，自我教育，相互促进，共同养成良好的行为规范。 （四）完善课程方案，严格课程教学日常管理1、建构学校课程体系。各学校能以课程方案的实施为抓手，建构和完善学校课程体系。一是能根据市教委每学年下发的课程计划及相关要求，制定和实施学年度课程计划，开齐开足三类课程，确保三课两操两活动有效落实。二是健全完善课程教学管理制度，实施规范化教学管理，建立了良好的教学秩序。学校领导的课程领导力和教师的课程执行力得到强化，教师的教学质量和教学水平不断提高。三是注重校本课程开发，各学校能结合教师资源和社区优质教6育资源等，组织力量编写和完善校本课程，在丰富知识内容、彰显校本课程特色的同时，为学生的个
16、性发展提供了新的平台，为教师的专业发展提供了新的载体。2、聚焦课堂教学质效。在区教育局“人文课堂有效教学”理念引导下，各学校一是不断重视课堂教学日常管理，制定课程教学管理工作手册、课堂教学管理制度、教学五环节实施细则等，大部分学校加强了教师教学常规落实的过程性监控、检查、反馈与考核。二是聚焦提高课堂教学有效性， 努力将新课程理念落实到课堂教学的实践中，转变“教”和“学” 的方式，通过“推门课”、“跟踪课”、“骨干教师示范课”等途径，推进课堂教学改革，提高教师特别是职初教师解决课堂教学问题的能力，引领和助推教师不断改进不当课堂教学行为，以更好达到有效教学目的。三是开展课堂教学研讨活动，通过备课研
17、讨、听课评课，反思教学等形式，对课堂教学案例进行解剖、分析、诊断、反思，提高了教师的实践反思能力，促进了教师的专业成长。采用跟踪研讨的方式，在“上课评课修改再上课”的循环研讨中提高教师的教学能力，让更多教师在实践、反思、再实践中磨练成长。3、改进教学评价方式。自 2013 年上海市推出基于课程标准的教学评价以及多轮的绿色指标测试以来，各学校在教学评价的观念上有了较大的转变。一是对市下发的绿色指标测试“一校一报告”中的相关问题组织班子人员进行研读分析，部分学校有针对性地开展了相关培训讲座活动，部分学校结合教研活动分析自身教学中存在的不足，以“绿色指标”理念转变教师教学行为，探索教学新模式，改进教
18、学过程中不当的评价方式。二是大部分学校能围绕“基于课程标准的教学与评价”要求，在备课、上课、课堂练习设计和批改等方面，修订完善原有规章制度，不断完善和细化教学管理，规范教师教学行为。小学阶段平时作业、各种阶段综合练习或期中、期末测试等，基本实行等第制评价及等地与评语相结合的评价方法。三是大部分教师的“教学组织”、“课堂评价”等教学行为，更注重了学习活力的营造、兴趣的激发和鼓励性的即时评价，课堂教学的增效减轻了学生过重的课业负担。在 2016 年开展的全市第三轮基于课标的教学与评价调研活动情况通报中，我区在学生学习兴趣、学习压力、学习愉悦度、睡眠时间等 9 个指标方面，对照原有基数为“进步最大”
19、。7（五）加强队伍建设，提升教师专业发展水平1、规划引领教师专业发展。各校以专业思想、专业知识、专业能力等为主要内容，制订学校队伍建设发展规划，引领教师专业发展。一是构建了以建设学习型学校为目标，以打造优秀青年、骨干教师群体为核心，以校本培训和校本教研为载体的全面推进教师专业发展的学校策略，并不断完善教师量化考核方案、明确教师职责和考核标准，为有效推进教师专业化发展健全了保章机制。二是学校能组织力量指导教师制定个人专业发展规划，部分学校能根据教师专业发展规划来梳理分析教师专业发展需求，并积极创造条件，为教师专业发展和专业能力的提高搭建成长平台。教师个体能根据专业发展规划，在日常教育教学中不断自
20、我完善、自我提高。三是健全立体化多渠道专业培训网络，并积极呼应区教育局教师专业发展三大工程管理实施，认真落实“135”职初教师培训工程，积极推荐教师参加“128”骨干教师培养工程，主动融入“123”名优教师提升工程建设。 2、培训促进教师专业发展。各学校积极为教师专业发展创造条件，一是根据教育局、教育学院师干训中心相关要求，支持教师参加各类专业培训，全面完成“十二五”师训任务。二是因校、因人、因时开展了包括师德与素养、知识与技能、实践体验在内的三大类别校本培训。把师德修养放在首位，着眼于教师育德意识和能力的提高，提升广大教师教育境界，增强教师对职业生涯的感悟和体验。把课堂教学能力提高作为重点，
21、并围绕“教学设计、课堂评析、学习指导、学业评价”等，开展教、研、训“三位一体”的系列讲座、课例研究、课题带动、专题研讨、探究反思、读书沙龙、教学论坛、师徒带教等各种校本培训活动。三是重视职初教师、青年教师的专业成长，服务和不断满足青年教师发展需求，激发能力提高内驱力。如，部分学校通过开展教学评比和展示活动等，压担子以任务驱动提高青年教师成熟度；部分学校大胆选拨优秀青年教师担任中层干部和学科组长等职务，激发青年教师的内驱力。3、团队指导教师专业发展。各学校注重教师专业发展的指导团队建设。一是建构了以校长为组长，分管副校长和师干训干部负责的促进教师专业发展管理团队，蹲点到年级组和教研组开展活动。大
22、部分学校能依托委托管理优质资源和区域紧密型办学联盟资源，开展了与结对学校各管理部门工作的对接交流、8系列化培训以及管理项目的研讨，提升了学校中层干部的专业知识和领导技能。二是以教研组建设为抓手，每学期对教研组长、备课组长进行培训，使其能充分发挥在学科建设和教育研究中的示范带头作用。部分学校通过“名师工作室”和“名师工作坊”等，打造校内骨干教师指导团队，引领职初教师专业成长。三是以区内外教育教学专家、名教师以及联盟体内骨干教师为资源，组建教育教学指导团队，并通过讲座、师徒结对、名师工作室（坊）、学术沙龙等活动，促进职初教师和青年教师快速成长。（六）务实体卫艺科，促进学生全面健康成长 1、落实国家
23、体质健康标准。各校坚持将体育工作作为全面推进学生素质教育的重要突破口和切入点。一是在“健康第一”理念引领下，保障学生每天校园体育锻炼一小时时间，落实体育教学新课程标准，“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”的体育教学改革在部分学校开始试点。二是以阳光体育活动为基础，抓体育活动的学生全员参与，促进全体学生的体质健康。以学校春季或秋季运动会以及区、市相关体育竞赛活动为平台，抓各类体育技能的普及和提高，培养学生体育兴趣，激发学生体育潜能。三是认真贯彻实施国家学生体质健康标准，各中小学分管校长、体育教师及数据管理员积极参与标准的专题学习和培训，提升了学生体质健康监测过程管理能力，不断提高学生体质健康水
24、平。2015 年和 2016 年连续两年保持在优秀率 9%、良好率 35%、及格率 96%以上，超过市平均水平。区学生体质健康监测中心组织编制了学生体质健康“一校一报告”，实施了区域中小学校学生国家体质健康标准测试结果年度公告制度，受到了学生家长和社会各界的高度关注。2、卫生管理常态化规范化。各学校一是建立食品安全教育工作领导小组，明确职责落实分工，实施奉贤区中小学食品安全教育计划，继续深入推进学校 “六 T”示范食堂和“ABC”规范化管理创建活动，全区完成创建“六 T”示范食堂 123 个、“ABC”规范化管理学校 17 所。二是加强对学生饮用水的安全卫生管理，建立了相应的规章制度和应急处置
25、预案，对各类设施设备定期开展检测、清洗和消毒，确保学生饮用水的充足、安全和卫生。三是认真贯彻落实中小学健康教育指导纲要和上海市中小学生健康体检管理办法，并9能充分利用奉贤区中小学健康教育读本区本教材，积极开展中学生艾滋病健康教育专题活动。四是严格执行新生入学免疫接种证（卡）查验制度，完善学校传染病发现、报告、处置机制，落实晨检、日间巡检工作，强化对因病缺勤缺课原因进行随访排查、登记工作。实施有专人负责的疫情报告制度，一旦发现疑似或确诊患者，能及时落实“消毒、隔离、观察”措施，防止疫情传播。3、艺术教育重基础抓特色。绝大多数学校重视艺术教育。一是按课程标准开齐、开足音乐和美术课程，中学艺术课开课
26、率达到 80%，并落实对艺术课程教学质量的自我评价，努力提高课堂教学质量。大部分学校能充分利用教师、家长和社会资源，依托校本拓展课程和学校艺术节、乡村少年宫、学生活动节等，广泛开展各类艺术教育活动，各类艺术教育课程内容不断丰富，学生参与面不断扩大，参与率不断提高。二是注重校本艺术特色的培育和建设，自主开发和使用校本教材，占比 70%的中学、55%的一贯制学校及 78%的小学的艺术教育充分展示了学校和地区特色，为传承和发扬民族传统文化，推进校园文化艺术环境建设，培育学生艺术情操发挥了积极的作用。三是以培育学生个性特长为目标，大力推进学生艺术社团建设，为提升学生综合素质提供基础平台和支持。到目前为
27、止，已有 80%以上学校建立了学生艺术社团，全区学生艺术社团总数超过 300 个。4、科技教育“四化”并进。各学校十分重视科技教育工作，多措并举推动学生科学素质建设。一是科技教育校本化。全区大部分学校能重视科技教育的校本课程开发，满足学生自主选择的多样化需求，校本课程拥有率达到70%。二是科技教育社团化。大部分学校学校建立有科技社团，科技社团拥有率达到 92%，并结合“快乐活动日”、“330”等开展相关科技教育活动。三是科技教育项目化。大部分学校以“星光灿烂计划”和“支点计划”的实施为契机，配备专业指导老师，以科技教育创新项目的实施推动科技教育工作水平提升。四是科技教育特色化。学校能以“探究身
28、边的科学”为重要突破口，扎实推进科技教育“一校一品”建设，部分学校的科技教育已初步形成特色。例如：法布尔生态课程、校园植物二维码、蓝色的海洋、“砖心一志”再现家乡古桥风貌、校园观鸟、环保小特使，你我一起来、快乐10风筝、走进百草园等。部分学校在机器人、DI 青少年创新思维项目的实践探索中，积极为学生提供高规格的参赛平台，并获得佳绩。例：在 DI 创新思维挑战赛中，汇贤中学代表队获得全国一等奖、全球第一名的好成绩。教院附中青少年创新创业团队开展的“带有固定鞋带扣的运动鞋”项目，参加第五届（上海）国际技术进出口交易会，成为唯一技术转让签约的上海市青少年科技发明成果，同时该项目已取得国家专利，并申请
29、了国际专利。古华中学代表队参加了 OM 头脑奥林匹克创新大赛，获得全国一等奖。（七）重视教育科研，引领教育教学品质发展1、完善教育科研管理制度。近年来，各学校不断探索建立健全教育科研管理制度，一是完善课题过程管理机制，建立课题立项申报“三个分类”（层次、内容、对象），过程管理“四个注重”（注重课题过程管理、注重中期成果呈现、注重课题指导与服务、注重成果推广应用），成果评价“三个凸显”（凸显成果、凸显特色、凸显运用），形成具有学校特色的教育科研管理体系。二是构建教育科研激励机制，激发了教师正确的科研动机和热情，让教师在自身和他人的教学教学过程中发现和提出真问题、确立真课题、开展真研究、解决真问题
30、、形成真成果，并将教师教育科研相关情况纳入绩效考内容，教育科研的管理制度和激励机制日趋规范。 2、勇于教育科研探索实践。各学校教育科研意识普遍较强，一是校长通过课题研究等积极引领学校课程建设，大部分校长能围绕教育教学管理、课堂教学等，带领或鼓励学校副职和中层干部进行课题研究，部分学校中层以上管理干部都主持有校级及以上课题或参与校级及以上课题。在督导年份内，半数以上干部在岗位管理、教育教学等方面获区级及以上奖励。二是伴随着课程教学改革的不断深入，广大教师克服了教育科研费时费力、高不可攀的心理，勇于以自身日常教育教学中存在的问题着手，积极投身教育科研实践，并以课题研究实践为引领，不断改进不当的教育教学行为，为提高教育质量和办学效益发挥了科研助推作用。教师参与教育科研的面不断扩大，人次不断增加，科研质量不断提高。例：在上海市第五届教育科研成果评奖中，我区学校共有 11 项成果获得一、二、三等第奖，其中一等奖 2 项,二等奖 2 项,三等奖 7 项，本届
