1、- 1 -元江县党的群众路线教育实践活动开展情况报告按照中央和省、市委的统一部署，在市委的正确领导和市委活动办、市委第十八督导组的有力指导下，在全县各族群众的广泛参与支持下，元江县党的群众路线教育实践活动以为民务实清廉为主题，认真贯彻“ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总要求，聚焦反对“ 四风” ，深入开展学 习教育，广泛听取意 见建议，认真查摆“ 四 风” 问题 ，以整 风精神开展批评和自我批 评，扎实抓好整改落实和建章立制，顺利完成教育实践活动各项任务，实现了预期目标，党员干部普遍受教育， “四风” 问题 得到切实整治，党风政风得到大转变，宗旨意识更加牢固，人民群众普遍得实惠，有效推动
2、了全县经济社会持续健康发展。现将全县开展教育实践活动情况总结报告如下。一、 全县教育实践活动基本情况全县教育实践活动于 2014 年 2 月 14 日正式启动，共有 4 个县级领导班子、64 个县直单位、10 个乡镇（街道）、80 个村（社区）、950 个基层党组织、459 名科级以上党员领导干部、10609 名党员参加。活动开展以来，县委高度重视，统筹安排，精心组织，强力推进，全县教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进，总体发展健康有序，取得了阶段性成果。县委组建了以在职县级领导（其中有 3 名县委常委）担任组长的 10 个督导组，督导 74 个参学单位。县委召开 5 次常委会议专题
3、研究，县委教育实践活动- 2 -领导小组先后召开 3 次领导小组会议、2 次工作推进会议，及时分析、研究和解决活动中出现的新情况、新问题。县委高度重视抓好联系点工作，县委常委班子成员分别确定 1 个县直单位、1 个乡镇（街道）、1 个村（社区）作为联系点；其他县级党员领导干部分别确定 1 个县直单位、1 个村（社区）作为联系点，全力以赴抓好联系点活动。活动期间，省委第 4 督导组常务副组长盛云富同志、副组长王晓玲同志，市委书记罗应光同志等领导同志，先后到我县进行调研指导，对我县教育实践活动的做法和取得的成效给予了充分肯定；市委常委、组织部长姜山同志和原市委常委、政法委书记刘宁笙同志及市委活动办
4、其他领导，先后对我县教育实践活动进展情况开展调研，给予具体指导；市委派出以秦金福同志为组长的市委第 18 督导组负责对我县的活动进行督促指导。总的看，全县整个教育实践活动组织周密、扎实深入，特点鲜明、有力有效，进一步密切了党群干群关系、增强了党的创造力凝聚力战斗力、树立了为民务实清廉的良好形象，取得了很多实践成果、制度成果，为推动全县经济社会发展提供了强大力量。这些成绩是中央和省、市委坚强领导的结果，是省委第 4 督导组、市委第 18 督导组有力指导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部的积极响应、认真投入的结果，是广大人民群众的热情关注和广泛参与的结果。在全县教育实践活动总结会议进行的民主评
5、议中，干部群众对“全 县 教育 实践活动 开展情况总体评价 ”“好” 和“较好”为 97.32%，对“ 全 县解决 四风 问题特别是群众反映强烈突出问题总体评价”- 3 -“好 ”和 “较好”为 97.32%。二、开展教育实践活动的主要做法活动开展以来，县委切实把开展教育实践活动作为全县政治生活中的头等大事来抓，把中央和省、市委要求同元江实际结合起来，打牢学习教育、听取意见两个基础，抓实查摆问题、开展批评两个关键，强化整改落实、建章立制两个根本，做到规定动作做到位、自选动作有特色，高标准、严要求推进全县教育实践活动，确保活动善始善终、善作善成。（一）突出“四个早” ，先抓先行推 进教育 实践活
6、动。按照“不等不靠，超前部署”的要求， 县委高度重视 ，提前谋划教育实践活动。一是早部署。县委常委会多次对教育实践活动进行专题研究和安排部署，提前抽调人员组建机构，于 2013 年 12 月，先后成立了以县委书记为组长的领导小组和以组织部长为主任的领导小组办公室，切实加强组织领导和工作指导，制定了工作规则、运行机制，做到机构、职能、人员、工作、经费到位。二是早统筹。中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批动员会召开后，结合元江实际，及时起草了总体方案和六个分领域方案草案，突出重点环节，搞好流程设计，细化日程方案，对全县活动进行具体安排。各乡镇（街道）、各单位分别制定了活动实施方案和分类指
7、导意见，对不同层级、不同领域、不同对象分别提出要求，扎实推进了教育实践活动。三是早学习。从去年年底开始，通过党员干部在线学、班子集中学、手机党建学、远程教育学、个人自学等多种形式，认真组织党员干部开展学习，提前编制印发了元江县党的群众路- 4 -线教育实践活动学习简明问答 100 题，并于动员大会前举办县乡村三级领导干部专题培训大会，为开展好党的群众路线教育实践活动打下坚实的理论基础。四是早宣传。活动启动初期，率先在“元江新闻 网” 开辟“党的群众路线教育实践活动”专题网页，全面宣传我县开展活动情况；在元江新闻中开设群众路线教育实践活动专栏，为党员干部学习了解教育实践活动搭建了媒体平台；在腾讯
8、微信上开通了实名认证的“元江党建” 微信公众平台，及时向党员干部发布教育实践活动开展情况的最新动态、好经验好做法。（二）“三个注重 ”抓好学 习教育，进一步打牢党 员干部作风转变的思想根基。一是注重突出针对性。通过多种方式，组织党员干部深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委规定的必读书目，用科学理论武装头脑，用上级精神统一思想。为方便党员干部自学，县委活动办收集整理相关学习材料，编制了元江县党的群众路线教育实践活动学习资料汇编，并及时发至各参学单位，确保了全县党员干部学习的针对性。活动中，县级领导班子开展集中学习 7 天以上，乡科级领导班子集中学习 5天以上，村（社区）集中
9、学习 2 次以上。二是注重突出先进性。在元江电视台播放焦裕禄等 8 部影片和苦难辉煌等历史文献纪录片，把学习焦裕禄、杨善洲等先进典型作为载体，学习先辈先进，突出强化理想信念教育、党性党风党纪、宗旨意识教育，对照“三严三实”要求，推 动 党员干部学先进、找差距，增强党员干部改进作风的内在动力。三是注重突出实效性。围绕当前开展的重点项- 5 -目、重点工作和群众反映强烈突出问题，县级四套班子成员深入国营红光农场、甘庄工业聚集区、热带水果商贸城、搬迁安置小区、滨江路、县城近山面山绿化造林工程现场等地开展实地调研，结合国营红光农场改革、滨江片区城市棚户区改造、滨江路建设等重点项目召开了专题研讨会，统筹
10、推进了教育实践活动与当前各项工作。（三）抓实“三个清单 ”，确保专题民主生活会和 专题组织生活会高质量。一是抓实“问题清单”。全县党员领导干部强化问题导向，灵活运用“群众提、自己找、上 级点、互相帮、集体议” 等方式，找准找实各级领导班子和领导干部“四 风” 方面存在的问题。县级领导干部下基层随机调研364次、个别访谈2076人次、发放征求意见表7643份、发放调查问卷286份、召开不同层次座谈会40次、设置县级领导征求意见箱6个、网络留言板1个。特别是围绕群众最关心的热难点问题，在开通电话专线、网络留言板，设置书记县长信箱、征求意见箱，发放征求意见表、问卷调查表征求的基础上，广开言路、广场“
11、求医 ”，县委、人大、政府、政 协四位主要领导亲自挂帅县级领导，在人流密集的县城中心太阳城广场，选择人员最集中时段，面对面、点对点征求意见，通过老百姓把脉会诊的方式，在融洽气氛中收集“病单” 。同时，全 县各级领导班子和党员领导干部，按照“对准号、像自己、有深度、写得实” 的要求，一风一风的认真开列“问题 清单” 。县级四套班子 查找出“四风”问题422个，县级党员领导干部查找出“四风” 问题2012 个。县委书记黄太文亲自主持撰写常委班子对照检查材料，多次召开常委会议讨论研究，- 6 -并征求县委委员和各基层党（工）委的意见。县级四套班子及班子成员的对照检查材料均修改了15次以上，有的修改了
12、24稿。经过反复修改， “问题清单 ”和对照检查材料 实现了由虚到实、由少到多、由粗到细、由浅到深的转变，问题进一步找准、找实、找具体。二是抓实“批评清单”。紧紧围绕“交流思想、深化认识、消除隔阂、增进团结”的目标，按照 “四必谈”的要求，全县各级领导班子成员普遍开展了两轮以上的谈心交心，班子成员相互之间对准备在民主生活会上指出的问题和提出的批评意见进行了“亮底” ，每位同志都在会前理出了“批评意见清单” 。活 动中，县委常委同志共开展谈心交心四轮440人次，班子成员之间共提出批评意见172条；其他县级领导班子成员普遍开展谈心交心两轮以上，共开展谈心交心215人次，班子成员之间共提出批评意见2
13、86条。专题民主生活会上，大家紧扣主题开展批评和自我批评，结合工作谈思想、结合实际谈党性、结合表现谈问题，找出班子和成员“四风” 方面的突出问题，做到了敞开心扉、坦诚相见。三是抓实“整改清单”。在一、二环节“两个清 单” 的基础上，重点聚焦 “四风”和作风建设，列出“ 整改清单” ，抓住要害推 进整改落实 。初步统计，全县各级领导班子共列出整改清单78份，列出整改问题928个，列出整改措施1782条，已整改问题732个;领导班子成员列出整改问题3056个，列出整改措施4726条，已整改问题2034个。同时，全县各单位和各基层党组织严格条件、严格程序、严格标准，普遍召开了一次高质量的专题民主生活
14、会和专题组织生活会。会后，按照“好、较好、一般”3个等次， 县委督 导组对全县74个参学单位领导班子专题民- 7 -主生活会和857个基层党组织专题组织生活会开展情况进行总体评估，19个评为“较 好” 、“一般”的单位和 215个评为“ 较好”、 “一般”的基层党组织就自身存在的薄弱环节和没有做到位的工作，进行了“ 补课 ”和 “返工”。在 10609名党员中开展了民主 评议，3557名评为“ 一般 ”、“差”的党员 通过个别约谈等方式 进行了“ 补课”。（四）立足“四个坚持 ”促进整改落实，以解决 “四风”方面突出问题取信于民。县委紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实、建章立制两个关键，突
15、出重点、对症下药，确保教育实践活动善始善终，取信于民。一是坚持边学边查促整改。针对群众反映强烈、能够立行立改的“四 风” 问题，及时制定 中共元江县委学习教育听取意见环节边学边查边改方案，以强化理论学习、端正学习风气、严格控制“三公 ”经费、整治门难进 、脸难看、事难办、坚决治理“ 四多 ”等八个方面问题为重点，开展 边学边查边改活动，下发边学边查边改通知书11 期，对查找出的问题进行限期整改。二是坚持严抓整治促整改。针对民主生活会上查摆出的问题，按照“四个回应 ”和与人对应 、与事对应的要求，精心制定班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，建立台账，明确整改内容、整改目标、整改措施、整改责
16、任和整改时限，着力解决群众反映强烈的“ 四 风” 问题 和损害群众切身利益的突出问题，确保整改成效“不空” 、“不偏 ”、“不虚” 。三是坚持严抓建章立制促整改。认真做好制度“废 、改、立” 工作，对贯彻 党的群众路线 制度建设情况进行再梳理，对制度的实效性作出评估，对行之有效、群众认可的制度继续坚持；对不适应新形势新任务的制度，抓紧修订完善；对制度缺位的，- 8 -抓紧建立、堵塞漏洞，着力从制度机制上固化作风建设成果，推进了作风建设常态化长效化。四是坚持解决群众合理诉求促整改。围绕 “美丽玉溪服 务先锋” 行动、创建基层服务型党组织建设，开展主题服务月活动，全面推行党员积分制管理工作，全县在
17、职党员到社区报到开展活动 2648 人，服务群众 1.3 万人次。稳步推进8 个强基惠农“合作股份 ”项目，继续实 施党员创业致富先锋工程，发放“红色信 贷”600 万元。认真落实基 层党建工作责任制，整顿软弱涣散基层党组织 78 个。开展县、乡、村、组四级服务型党组织综合平台建设试点工作，为群众提供高效便捷的服务。（五）三个强化贯穿始终，确保教育实践活动善始善终。一是强化严督实导。活动开展以来，县委整合配强督导工作力量，为提高督导组成员的督导能力和水平，县委活动办制定督导工作步骤，明确了督导组 10 个方面的督导工作职责，组织召开 3 次督导工作培训会议和 5 次市、县两级督导组联席会议，强
18、化沟通联系和安排对接，确保各项工作有序开展。县委督导组始终坚持“严”字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律对每个环节进行严督实导，从严把好教育实践活动材料、进度、程序、责任和质量“五道关口” ，切 实做到 “五个不放过” ，确保了活动不走过场、不出偏差。县委督导组把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督促检查上，抓住关键不撒手、突出重点不放松，引导党员干部本着严肃认真的态度参与教育实践活动，切实发挥了督促把关作用，确保整个活动的高质量。三是强化分类指导。按照统一部署、梯次展开、压茬进行的要求，针对不同类型参学单位的不同特点和不- 9 -同领域、不同类型党组织的实际，研究制定了我县基层党组
19、织分类指导意见，对农村、社区、机关、窗口单位等六类基层党组织开展活动提出了明确要求。针对全县党员分散、农村党员多、年老体弱党员多、流动党员多的实际情况，创新方式，采取送学上门、“一帮一” 、建立流 动 党员活动室和利用手机短信、微信平台、 邮寄资料等方式多种措施，引导流动党员积极参与到教育实践活动中，确保流动党员“不掉 队” ，实现教育实践活 动全覆盖；三是强化舆论引导。充分运用报刊、网络、电视、微信等各类媒体，紧扣主题主线，大力宣传中央和省、市、县委关于教育实践活动的精神要求，重点宣传各乡镇（街道）各部门各单位活动的进展、成效，总结推广好经验、好做法、好典型，指导开展好教育实践活动。精心创作
20、编排了快板书记下乡来、小品书记私访、歌曲群众路线之歌等一批以教育实践活动为题材的文艺节目，组织开展送文艺进村寨巡回演出活动，切实发挥文艺作品的精神引领作用，在 48 个村（组）演出 50 场次，受到群众的热烈欢迎。举办了全县党的群众路线教育实践活动主题文艺创作大赛，并在 7 月 1 日对第一阶段征集到的优秀文艺作品进行了集中展演，有效调动了党员干部和群众的参与热情，营造了良好的舆论氛围。三、教育实践活动取得的主要成效教育实践活动的开展，使全县党员干部深受教育，作风转变取得明显成效，突出问题得到切实解决，群众工作得到有效加强。(一) 广大党员领导干部拧紧了“ 总开关”，思想认识得到明显提高。在教
21、育实践活动中，党员干部加强思想理论武装，认真对照- 10 -理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面” 镜子明方向、找差距，广大党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，受到了一次深刻的思想警醒和精神洗礼，清洗了思想上的灰尘，补了精神之“钙” ，增强了坚决反对“四风”、贯彻群众路线的思想自觉。在世界观、人生观、价值观这个“总开关” 上 拧紧 了螺丝，醒了 脑、提了神，更加坚定了理想信念，强化了宗旨意识和群众观念，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高。全县党员领导干部普遍反映，参加教育实践活动是一次宗旨观念的升华，是一次思想作风的锤炼，通过持续深入的学习教育，大局观念
22、、组织纪律观念和法治观念进一步增强，为民务实清廉的价值观进一步提升，改进作风、密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。 （二）“四风 ”问题得到有力整治，广大党员干部作风和精神面貌有了大改观。教育实践活动启动以来，县委强化问题导向，牢牢把握加强作风建设的切入点和着力点，从群众感受最直观、反映最强烈的“ 四风” 抓起，切实对准焦距、抓住关键、找准要害，有效防止“ 走神 ”和“散光” ，坚持一风一风地 查、一个难点一个难点地抓，集中整治和解决突出问题，切实刹住了“四风”蔓延势头，让群众看到了实实在在的变化。19 月，召开全县性会议 19 个，比上年同期减少 22%；县委、县政府发文 257 件，比上年同期减少 46.7%；县委议事协调机构由 156 个精简为 102 个，精简率达 34.6%；清理清退办公用房 7924.89 平方米；压缩“ 三公”经费 430.79 万元，压缩 27%；清理清退“ 吃空饷”77 人；查处 失职渎职、贪污、挪用等
