1、北仑区老年活动中心委托管理项目公 开 招 标 采 购 文 件项目编号：NBZX-20180110G-BL001采购单位：宁波市北仑区民政局代理机构：宁波之新招标咨询有限公司编制日期： 2018年 3月目 录第一章 公开招标采购公告 .1第二章 招标需求 .4第三章 投标人须 知 .12第四章 评标办法及评分标准 .27第五章 合同主要 条款 .32第六章 投标文件格式 .411第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法结合本市有关规定，经北仑区财政局批准，就北仑区老年活动中心委托管理项目进行公开招标，有关事项公告如下：一、项目编号：NBZX-201
2、80110G-BL001二、采购组织类型：委托代理三、采购方式：公开招标四、发布时间：2018 年 3月 23日五、公告期限：2018 年 3月 23日至 2018年 3月 30日六、采购需求： 序号 采购内容 服务期限 最高限价 简要技术需求1北仑区老年活动中心委托管理3年；合同 1年 1签28万元/年北仑区老年活动中心的委托管理等；具体详见 第二章 招标需求七、合格投标人的资格要求（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保
3、障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（二）投标人未被列入信用中国网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构于投标截止日当天在信用中国网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。2（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采
4、购项目的其他采购活动。（四）本项目不接受联合体投标，采用资格后审。八、招标文件的发售：1、发售时间：2018 年 3月 26日至 2018年 3月 30日（节假日除外），每天上午 9:00-11:00；下午 2:00-4:00。2、发售地点：宁波市海曙区高桥镇秀丰路 755号 3楼；联 系 人：邓平、徐斌；联系电话：0574-87208638、87208639。3、售价：500 元，售后不退。4、报名时必须携带：营业执照或法人证书或法人登记证（复印件加盖公章）。九、投标保证金：投标保证金：人民币 15000 元整。投标人应于 2018年 4月 10日 16：00 时前（以到账时间为准）将投标保
5、证金以汇票、电汇、支票等（仅限于使用宁波大市区范围内的银行开具的支票）形式交至宁波之新招标咨询有限公司，开户银行：浙江稠州商业银行宁波集士港支行，银行账号：19602012010090002905。十、投标截止时间和地点：供应商应于 2018年 4月 12日 09：30 时（北京时间）前将投标文件密封送交到北仑区新碶长江路 1166号北仑行政大楼 B座三楼招投标中心开标室（详见中心候标区电子显示屏）。逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。十一、开标时间及地点：本次招标将于 2018年 4月 12日 09：30 时（北京时间）在北仑区新碶长江路 1166号北仑行政大楼 B座三楼招投
6、标中心开标室（详见中心候标区电子显示屏），供应商可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是供应商的在职正式职工，并携带身份证等有效证明出席）。十二、本公告发布媒体：本次政府采购活动有关信息在“宁波政府采购网（）、宁波市北仑区（开发区）公共资源交易中心网站（）宁波之新招标咨询有限公司网站（）”上公布，参加投标的供应商有义务在采购活动期间浏览上述网站，公布信息视同送达所有潜在供应商，不再采用其它方式传达相关信息。十三、供应商注册：3投标人应于投标截止期前在宁波市政府采购网（http:/ 号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库201468 号)、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（
7、财库2018141 号）。十五、业务咨询：采购单位：宁波市北仑区民政局地 址：宁波市北仑区四明山路 700号联 系 人：陈霞联系电话：0574-86781202代理机构：宁波之新招标咨询有限公司地 址：宁波市海曙区高桥镇秀丰路 755号 3楼联 系 人：邓平、徐斌联系电话：0574-87208638、87208639传 真：0574-872086404第二章 招标需求项目编号：NBZX-20180110G-BL001项目名称：北仑区老年活动中心委托管理项目采购单位：宁波市北仑区民政局一、北仑区老年活动中心概况北仑区老年活动中心位于宁波市北仑区明州路 171号，职能是为全区老年人的文化、娱乐、学
8、习、体育、健康、生活等活动提供场所，并为全区老年人做好各项服务及组织各项活动工作，不断提高老年人生命、生活质量，全面提升“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”的水平。中心建筑面积约 1400余平方，共有办公、活动用房等共 48间，厕所 5间。中心现驻北仑区老年体育协会、北仑区老年书画协会。二、委托管理服务内容及要求（一）管理服务范围1.为老年人开放各类活动室，组织开展各类活动；2.为入驻的各涉老协会提供活动场地，协助开展各类活动；3.为老年人提供生活便利服务（如理发服务、法律咨询服务、医疗健康服务等）；4.委托管理区域的安全护卫、卫生保洁、设备维修管理等；5.物业档案资料的保管；
9、6.业主要求的其它服务；（二）总体管理要求1、供应商须认真履行职责，严格按质量保证体系做好各项工作，确保在岗在位，各尽其职，保证服务质量。2、招标人有权对供应商工作质量进行不定期考核，作为续签委托管理服务合同的依据。3、供应商须配备专职负责人。根据本项目实际情况，制定各项管理制度，并派专职人员每日进行现场管理，落实好各项制度。专职负责人总体负责招标人所委托的日常委托管理工作的监管、协调和考核，需与其他管理人员共同遵守国家法律责任。若不遵守相关规定，招标人有权要求更换人员。4、供应商必须对上岗人员按规定进行政治审查和岗位培训，并对上岗人员定期进行职业道德教育，教育其端正服务态度，提高服务质量，遵
10、守招标人的各项规章制度及工作规范，维护招标人形象，服从领导。对不遵守劳动纪律、工作作风拖拉的员工，经查实后酌情处罚，情节严重的招标人有权要求辞退或更换。5、供应商建立的委托管理方案、组织架构、人员录用、运作机制、工作流程、信息反馈渠道、控制方式、建立的各项规章制度，在实施前要报告招标人。56、在处理特殊事件和紧急、突发事故时，招标人对供应商的人员有直接指挥权。7、供应商对所录用人员要严格政审，保证录用人员没有刑事犯罪记录。8、供应商在做好工作的同时，有责任向招标人提供合理化建议，以提高管理效率和管理质量。9、每月定期以书面形式向招标人负责人汇报上月委托管理总体情况，招标人有权查阅供应商有关本项
11、目的管理情况及工作记录。（三）人员配备要求投标人按本项目实际情况进行具体配置，明确各岗位职责。对于北仑区老年活动中心原有工作人员，供应商须全部接收，此部分人员与供应商重新建立劳动关系，并由供应商承担原有工作人员的劳动报酬等相关费用，且一年内不得解除劳动关系（因其自身原因导致离职或因其重大工作失误导致解除劳动关系除外）。供应商在签订合同时须向招标人提供所有服务人员身份证复印件、简历表等有关材料。人员配置需求表序号 岗位 人数 性质 备注1 项目负责人 1 全职2 门卫 1 全职 为原有工作人员，退休返聘3 管理员 1 全职 为原有工作人员，退休返聘4 派驻管理员 1 全职 *由招标人派驻，不得计
12、入成本测算5 医生 1 兼职 为原有工作人员，退休返聘6 律师 1 兼职 为原有工作人员，退休返聘7 理发师 1 兼职 为原有工作人员，退休返聘备注：1、投标人按本项目管理情况进行具体配置；*2、人员配置数量不得低于表格数量要求；*3、本项目派驻管理员由招标人派驻，其劳动报酬等均由招标人承担，投标人不得将其计入成本测算；4、其中门卫、管理员、医生、律师、理发师均为原有工作人员，供应商须承诺：中标后全部接收且工资水平不得低于现有工资水平；一年内不得解除劳动关系（因其自身原因导致离职或因其重大工作失误导致解除劳动关系除外）。（四）管理目标1.老年人服务（1）为老年人免费开放各活动室，组织开展各类活
13、动，提供必要服务，开放时间为工作日 08：00 至 16：00（节假日除外）；6（2）每个季度组织开展不少于一次针对老年人的大型活动；（3）组织开展老年电大班并组织实施正常教学及考核；（4）为入驻的各涉老协会提供活动场地，支付相关水电、零星维修等费用，协助开展各类活动，如经招标人同意，服务期内有新的协会入驻，供应商须无条件提供服务。（5）高血压俱乐部活动一周不少于 2次，为老年人提供免费测量血压等医疗咨询与服务；（6）为老年人提供平价理发服务，理发室可对外开放经营，老年人享受优惠（洗剪吹10元一次,含剃须）与优先服务。如需调整价格，则须上报招标人并经招标人同意后方可实施，经营收入归理发师所有，
14、招标人补贴理发师 176元/月，理发室水电由供应商承担。（7）为老年人提供免费的法律咨询服务，一个月不少于 4次。2安全护卫（1）负责中心安全护卫，认真填写值班记录，按照中心规定,对外来出入人员、车辆进行检查、登记；进行 24小时间隔安全巡查,落实有关夜间巡查要求；对值班、巡逻中发现问题及时报告,妥善解决。根据中心安排,服从中心相关人员调配,做好各项活动的安全保卫工作。（2）消防安全:熟悉消防设施布置，定时巡查记录，保证消防设施完好,做到会操作使用、会排除一般故障,具有相关技能与水平；服从中心的管理,及时报告情况,做好各种突发事件的预防和处理工作。（3）负责报刊杂志分发，负责下班后单位清场、巡
15、视等工作。（4）其它属于安保服务范围内的工作以及中心临时交办的任务。3卫生保洁（1）每天清扫厕所不少于四次、洗手台、瓷墙面，保持地面清洁，无垃圾、痰渍；绿化区无垃圾、杂物,无卫生死角；保持墙壁无浮灰、蜘蛛网、无污迹；保持便池、水池、地面、管道无积水、堵塞、垃圾存放无明显异味，设施用具完好，无人为损坏。（2）各办公室的保洁工作：保持地面、墙壁无污迹，门窗干净、地面无积水、无垃圾存放，无明显异味，桌椅无灰尘。（3）中心所有公共区域保洁工作：多功能厅、各活动室、会议室及时清理、打扫，保持地面、墙壁无污迹，门窗干净、地面无积水、无垃圾存放，无明显异味，桌椅无灰尘，并根据中心的要求，进行会场清理及布置。
16、（4）垃圾清运：对中心垃圾每天进行清除、集中,保持中心垃圾全部进垃圾箱，做到箱体清洁无污迹、无损坏。（5）卫生防疫:按照要求负责中心范围内的灭蚊虫喷药。4设备维修（1）房屋日常管理与维护（包括房屋地墙顶面、家具、门窗检查维护与零星维护、日7常小型工具购置、维修工劳保用品配备等）；（2）供电设备、弱电系统管理维护（供电设备、弱电系统等线路进行维护,含维修费、年检费）；（3）定期对中心范围内的消防设施进行检查及维护（含消防系统定期检查、试验费、灭火剂等消防用品更换费、消防演练费及消防管理责任等费用）；（4）空调的管理维护（空调的维护保养及维修等）；（5）给排水系统管理维护（供、排水系统维护保养及维
17、修）；（6）招标人要求的其他维修（如费用超出零星维修，则由招标人承担相关费用）。（五）管理要求1质量目标要求（1）根据中心管理规定与服务要求，制订切实可行的中心安保服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力。（2）依法办事，文明值勤，严格管理，保障中心财产及来中心活动的老年人人身不受侵害，维护正常的老年人服务工作及活动秩序。（3）全年无责任事故和责任案件发生。2服务要求（1）树立“服务第一，老人至上”的思想，切实维护中心及人员的人身和财产安全。（2）管理坚持原则、慎密严谨；服务以人为本、主动热情；处理问题高度迅捷、有理有节；遵守工作纪律，严格按工作流程规范办事；值班时不得脱离工作岗
18、位，不做与工作无关的事情。（3）上岗人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人，保持岗位卫生整洁。（4）依法办事，文明执勤，杜绝保安与他人发生冲突。（5）从业人员业务精通，能保证工作程序合理，实施得当。3队伍建设与管理要求（1）项目所需的安防器材、通讯设备、保洁耗材等物品由供应商自行承担；（2）从中心安全实际出发，经常性开展在岗人员业务培训和紧急预案演练；（3）内部管理体制健全，管理到位，分工合理；（4）供应商必须采取切实有效措施保持队伍的稳定，严格控制非违纪人员轮换岗比例，合同期限内轮换岗人员人数不得超过合同编制的 20%，并在投标书中作出承诺；项目人员更换，应提前一个月以书面形式通知招标人,其他
19、人员更换要提前三天告知招标人；确保服务质量不因人员变动而受影响；（5）服务人员应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料必须报招标人备案。三、委托管理费用及补充说明8（一）委托管理费用包括以下内容：1、人员工资费用2、社会保险（必须符合劳动法及相关法律法规及宁波市人社局规定，否则作无效标处理）3、福利（冷饮费）4、节假日加班费用5、管理设备分摊及固定资产折旧6、行政办公费用7、必要的接待费用8、零星物资采购费用9、零星维修费用10、水电费11、物业费及综合保险费12、安保设备、保洁耗材费用13、固定电话通讯费（共 3部：0574-86781206、86781207、86781208）1
20、4、管理费用15、法定税费16、其它完成本项目的所有费用（二）零星物资采购：零星物资采购：指单件价值低于 1000元的小型设备、配件、易耗品、电器、办公用品、办公家具等，此部分费用由供应商承担；如需购置单件价值高于 1000元（含）或须纳入招标人固定资产的物品，则须向招标人提出申请，招标人同意的，方可实施，此部分费用由招标人承担。（三）零星维修：零星维修：指单件或者单项价值低于 500元的维修，此部分费用由供应商承担；如单件或者单项价值高于 500元（含）的，则须向招标人提出申请，招标人同意的，方可实施，此部分费用由招标人承担。1室内地面、散水零星维修内容：普通水泥楼面和地面起砂空鼓、影响使用，楼面或地面的块料面层松动的、散水严重破损影响其功能的，应修补；木楼板损坏、松动、残缺的，应修复，如磨损过薄影响安全的，可局部拆换；质量标准：普通水泥楼面地面及时维修后应平整、光滑、接槎平顺；木质楼地面维修后应牢固、平整、拼缝严密。2室内墙面及顶棚
