1、卫生计划生育综 述【概况】 2015 年，北海市户籍人口数 171.97 万人。全市财政对卫生事业投入 12.24 亿元（含全市行政事业单位医疗经费） ，同比增长 4.5%，占财政支出的 9.4%。北海市卫生和计划生育委员会（简称市卫计委）机关编制 42 名，实际人数 41 人，内设办公室、人事科、财务科、规划与体制改革科、法制与综合监督科（行政审批办公室） 、卫生应急办公室、疾病预防控制科（市爱国卫生运动委员会办公室） 、妇幼健康服务科、医政医管科、基层管理科、流动人口服务管理科、计划生育家庭发展科、科教宣传科、干部保健科、纪检监察等15 个科室；二层机构有市人民医院、市中医医院、市第二人民
2、医院、市妇幼保健院、市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市结核病防治院、市皮肤病防治院、市中心血站、市计划生育协会、市人口和计划生育药具管理站、市人口和计划生育服务中心、市防治艾滋病办公室、市新型农村合作医疗管理中心、市卫生信息中心、北海市卫生技术交流中心、市医学考试中心、市 120 急救指挥中心、西南（北海）医学培训交流中心、市药物研究所等20 个事业单位。全市卫生系统固定资产总值累计为 12.5 亿元，同比增长 17.9%。2015 年，全市拥有医疗卫生机构 1052 个，同比减少 3.4%，其中医院（含卫生院）52 个，社区中心（站）11 个，门诊部 11 个，诊所、卫生所、医务室 383
3、 个，村卫生室 556 个，疾控中心 2 个，卫生监督所 2 个，急救中心 1 个，血站 1 个，计划生育服务机构 26 个，其他卫生机构 7 个；卫生人员总数 11940 人，同比增长 4.1%，其中卫生技术人员 9068 人，同比增长 3.3% ；乡村医生及卫技人员 1114 人，同比增加 3.8% ；个体医生及卫技人员 889 人，同比减少 6% ；平均每千人口卫生技术人员 5.2 人，同比增长 0.3%。全市拥有病床 8015 张，同比增长 13.3%，其中医院（含卫生院） 7974 张，同比增长 13.4% ；全市平均每千人口医院病床 4.7 张，同比增长 12.9%。全年诊疗 93
4、0 万人次，同比增长 4.3%，其中门诊人次 838 万人次，同比增长 5% ；急诊人次 69 万人次，同比减少 2.8% ；住院 23.88 万人次，同比增长 1.1% ；出院 23.86 万人次，同比增长 1.2%。每一门诊人次医疗费用 96.5 元，同比增长 6.7%。平均每一出院病人医疗费用 4971.7 元，同比增长 6.3%。【卫生项目建设】 至 2015 年，全市中央投资项目共 69 个，总投资 5.22 亿元（中央 2.8 亿元） ，开工项目 68 个，开工率 98.6% ；完工项目 63 个，完工率 91.3% ；完成投资 3.83 亿元，完成建设面积 12.4 万平方米，投
5、入使用项目 57 个。市人民医院异地扩建工程于2015 年 12 月开工建设，总投资 8.49 亿元，总用地面积 11.47 公顷，总建设面积 11.88 万平方米，拟建病床位 1000 张，其中首期建设项目为门诊医技综合楼总建设面积 2.56 万平方米。北海儿童医院、北海市华侨医院（侨港镇卫生院）整体搬迁项目完成项目前期工作即将开工建设。广西海上紧急医学救援中心、北海市妇幼保健中心项目开展前期工作。2015 年 1 月，市远程医学中心正式挂牌成立并投入使用，投入使用的远程网络对上连接北京、上海、广州和南宁的各大高端医院，对下连接北海市人民医院、北海市中医医院、北海市第二人民医院和涠洲岛卫生院
6、。农村急救体系建设项目投入使用，至此北海市“120”急救网络体系 3 年建设方案完成。续建的 5 个乡镇卫生院达标建设和 216 套卫生院公租房投入使用，合浦县疾病控制中心业务楼完工。2015 年，全市新增中央投资卫生基建项目 1 个，计划总投资 405 万元。【队伍建设】 2015 年市直卫生计生单位卫生专业人员 3148 人，全市有 12 人晋升正高级职称、80 人晋升副高级职称。学历构成方面：研究生学历 265 人（其中博士研究生 6 人、硕士研究生 194 人） 、大学学历 1422 人、大专学历 1390 人、中专以下学历 724 人。职称构成方面：高级职称 404 人（其中在职正高
7、级专业技术人员 55 人、副高级专业技术人员 349 人） 、中级职称 994 人、初级职称 1723 人。引进医学博士 1 人、硕士 20 人、本科生 44 人、大专生 63 人。医药卫生体制改革【机构改革】 2015 年，北海市完成卫生、计生机构职能和人员整合，成立市卫生和计划生育委员会，转变政府职能、理顺职责关系、优化组织结构，提高行政效能。推进职业教育管理体制改革，北海市卫生学校行政主管部门由市卫生和计划生育委员会调整为市教育局。2015 年 5 月 5 日，市卫生计生委印发关于委机关科室人员安排工作的通知 ，整合机关各科室职能，明确和强化责任。【新型农村合作医疗】 2015 年，全市
8、参合农民 119.74 万人，参合率 99.33%，超过自治区 95% 的工作目标，参合人数继续创历年新高。其中，合浦县参合 84.47 万人，参合率99.18% ；铁山港区参合 15.40 万人，参合率 100% ；银海区参合 13.82 万人，参合率98.11%；海城区参合 6.05 万人，参合率 99.68%。新农合筹资标准提高到人均 470 元，其中中央补助 268 元，自治区、市及县财政补助 112 元，农民自筹 90 元，全市新农合基金总额约 5.62 亿元，各项资金均按时足额到位。印发北海市新型农村合作医疗基金补偿技术方案（2015 年修订） ，扩大参合病人受益，普通住院最高支付
9、限额提高到 12 万元。儿童白血病等 27 种农村重大疾病实际补偿比例为 70%，最高补偿限额达 15 万元。提高特殊慢性病门诊补偿限额，达每人每年 5000 元。继续开展 2015 年新农合大病保险工作，参合农民在年度新农合基本补偿后自付费用仍高，超过大病保险起付线（6000 元）的可再获补偿。2015 年全市新农合受益 172.31 万人次，其中住院 15.82 万人次，门诊 133.04 万人次，其他 23.45 万人次。基金支出 50432.24 万元，其中住院补偿 39300.48 万元、门诊补偿 5741.12 万元、其他补偿 5390.64 万元。至 12 月底合作的太平人寿保险
10、广西分公司在一县三区受理大病保险理赔 5397 件，赔付 4718 件，赔付金额 2399.2 万元，最高赔付 48.91 万元。年度全市新农合基金使用率为 89.67%，基金支出控制在合理范围。此外，市卫生计生系统还制订北海市新型农村合作医疗市级统筹实施方案 ，举办新农合经办机构和定点医疗机构人员培训班，开展 2 次新农合经办机构和定点医疗机构的专项督查工作，开展新农合异地结报各方系统对接工作。【公立医院改革】 2015 年，合浦县制定合浦县县级公立医院综合改革补偿方案 ，县财政对卫生总投入占经常性财政支出的比重为 15%。合浦县 4 家试点改革的公立医院分别将医疗服务价格调整收费项目报物价
11、局审核备案，并向社会公示。2015 年 2 月自治区下发广西壮族自治区县级公立医院绩效考核指导意见（试行） ，合浦县卫生局组织相关人员进行学习并下发到各县级公立医院，要求各医院按文件精神认真执行和落实到位，合浦县正在拟订出台合浦县县级公立医院绩效考核办法 ，并组织实施。2015 年，北海市暂缓申报第三批公立医院改革国家联系试点城市工作。北海市人民医院、北海市中医医院、北海市第二人民医院通过预约挂号平台、网络、电话、窗口等多种渠道为患者提供预约诊疗服务。全市各级医院建立健全临床路径管理工作评价指标体系，加强临床路径管理入径率、完成率的指标考核，考评每月一次，考评结果与业务科室绩效挂钩，促进临床科
12、室对病种的入径管理，使病人得到及时、规范的诊疗，控制患者的住院费用。【分级诊疗服务】 2015 年，合浦县卫生局组织制订合浦县医疗卫生机构分级诊疗和转诊试行制度下发医疗机构并组织实施，各医院按要求制订有双向转诊制度，各医院与各乡镇卫生院以及对口支援单位之间、远程会诊协作单位之间和技术协作单位之间均建立双向转诊制度并签订协议。北海市人民医院推进分级诊疗相关工作，成立双向转诊领导小组，将分级诊疗工作纳入医院目标管理；与铁山港区人民医院、银滩卫生院、高德卫生院等基层医院签订双向转诊协议，明确双方职责，为患者转诊转院开辟绿色通道。医院指定双向转诊接诊科室；各临床科室确定 1 名转诊联络员。【实施国家基
13、本药物制度】 2015 年，合浦县人民医院、中医院、红十字会医院和妇幼保健院继续开展县级公立医院改革试点工作，全部实行基本药品零差率销售和医疗服务价格调整。在基层医疗机构中全面开展基本药物宣传培训和推广使用。2015 年中央、自治区和市财政补助村卫生室实施基本药物制度专项资金共 468.14 万元（其中中央 453.44 万元、市级财政 14.7 万元） 。全市实施国家基本药物制度的政府投资建设的村卫生室 332 个，覆盖率 96.79%。疾病预防控制【传染病疫情报告】 2015 年，全市共报告法定传染病 18 种，其中乙类传染病 11 种、丙类 7 种，共计病例 12947 例；无甲类传染病
14、报告，无非典、人禽流感、脊灰、炭疽等重大传染病疫情发生。发病前 5 位的病种是：手足口病、肝炎、其他感染性腹泻、肺结核、流行性感冒。总发病数较 2014 年同期下降 38.22%。传染病疫情报告率和及时率达 99% 以上，无重卡、无县区零缺报。【艾滋病防治】 2015 年，北海市艾滋病新发感染数和病死率同比分别下降 7.95% 和30.39%。艾滋病发病继续控制在广西市级最低水平，完成各项攻坚工程目标。全市艾滋病防治网络健全，利用能力建设资金投入加强乡村艾滋病防治机构规范化建设，加强乡村防艾人员培训，筑牢防艾网底，健全市县乡村四级艾滋病防治网络。北海市疾控中心全年发放宣传资料 20.19 万份
15、，免费发放安全套 20.70 万只，协助市民政局使 191 名受艾滋病影响人员获得关怀救助。全市医疗机构完成艾滋病抗体检测 19.34 万人次。全市 7 个针对不同人群的国家级/ 省级监测点， 9 个自愿咨询检测门诊保持高效运转。落实各项综合防治措施，加强对性服务小姐、吸毒人群、男男性接触人群、外来农民工等高危人群综合干预工作。【人感染高致病性禽流感、流感防治】 2015 年，市卫生计生委加强人感染高致病性禽流感和人感染 H7N9 禽流感防控工作，联合相关部门开展防控知识的宣传教育工作，同时开展重点人群的流感疫苗接种等各项流感防控工作，人群免疫水平得到提高。开展人感染高致病性禽流感监测中采集外
16、环境监测标本 120 份，发现阳性 62 份。采集人感染高致病性禽流感职业暴露人群血清标本 30 份，检测结果全部为阴性。年内，人感染高致病性禽流感及人感染 H7N9 禽流感零报告。全年开展流感哨点监测 1033 份，其中阳性 57 份；开展流感疫情监测 96 份，其中阳性 57 份；监测到 7 起由流感病毒引起的突发公共卫生事件。【手足口病防治】 2015 年，市卫生计生委加大手足口病疫情防控力度，加强培训，提高防控能力。开展病原监测，采集送检手足口病标本 268 份（阳性 189 份、阴性 79 份） 。阳性手足口病标本中 EV-71 病毒阳性 15 份、COXA-16 病毒阳性 17 份
17、、其他肠道病毒阳性157 份。手足口病全年共报告 6186 例，其中临床诊断重症病例 1 例，无死亡病例。报告3 起手足口病聚集性发病事件，均进行调查处置。【鼠疫、霍乱防治】 2015 年，完成鼠疫监测 11 次，共采集鼠血清 400 份、狗血清 50 份，鼠内脏 200 份，均未检出鼠疫。开展霍乱监测工作，市 3 家哨点监测医院上送腹泻标本合计 590 份，所有标本均未检出霍乱弧菌；加强对老疫区、重点行业和重点人群的霍乱疫源检索，落实综合防治措施，全市连续 14 年无霍乱发生。【结核病防治】 2015 年，全市免费检查可疑肺结核病人 3005 人，包括传染性肺结核患者密切接触者 755 人，
18、发现登记结核病人 1168 例，其中新发现涂阳病人 284 例，除了个别因药物反应不能使用免费抗结核方案，对 1065 例病人免费进行抗结核治疗。肺结核病人系统管理率 98.7%，传染性肺结核病人督导治疗率 100%，新涂阳肺结核病人治愈率92.7%，超过国家 85%治愈率指标要求。【狂犬病防治】 2015 年，全市无狂犬病病例报告。【麻风病防治】 2015 年，全市检查疫点群众 1844 人，包括麻风病人密切接触者 176 人，核查可疑线索 66 条，发现并确诊新发麻风病人 1 例（门诊报告）复发病人 1 例。全年治愈病人 3 例，年底仍有现症病人 8 例（需治疗 4 例，监测期 4 例）
19、。至 2015 年年底全市发现麻风病人数 3875 人，治愈存活人数 887 人。【疟疾防治】 2015 年，全市加强发热病人和流动人口疟疾血检管理，实施传染源监测和人群健康教育为主的防治策略，全市各乡镇以上医疗机构均成立血检站开展发热病人血检工作。全年全市三区共对 1875 人进行血液监测，发现输入病例 3 例，未发现本地病例。从 1997 年达到消除疟疾标准以来已经连续 19 年无本地病例发生。【慢性非传染性疾病、精神病管理】 2015 年，全市推进慢性病防治工作。2015 年创建健康单元 3 家，其中健康单位 2 家、健康餐厅 1 家。开展国家基本公共卫生服务项目慢性病患者管理工作，登记
20、管理慢性病患者 10.23 万人，其中专案规范管理高血压 7.51 万人、糖尿病 2.06 万人，基本上能对辖区慢性病患者实行规范化管理。全市共报告肿瘤新发病死亡病例 6997 例，其中新发病例 4533 例、死亡病例 2464 例，新发病死亡病例占全市总人口的 4.4，同比有较大提高。市县两个肿瘤登记点报告工作均走在广西前列，在 2015 年全区肿瘤登记工作年度考核中均获得二等奖。海城区心脑血管事件报告工作于 2015 年 3 月底起按监测点的要求开展，全年报告心脑血管事件病例 1492 例，占报告地区户籍人口4.14。2015 年，北海市被推荐为全国精神卫生综合管理试点市，这是广西唯一试点
21、市。全市共录入国家严重精神疾病信息管理系统的在册患者 6615 人，患者检出率 4.24，患者管理率 94.77，规范管理率 62.95，位列广西第二。【免疫规划】 2015 年，全市继续做好疫苗流通和预防接种管理条例宣传贯彻，加强基础免疫和强化免疫，实施扩大国家免疫规划，持续维持无脊髓灰质炎状态，加速消除麻疹进程，实行儿童预防接种信息化管理，强化儿童接种证查验工作，规范流动儿童管理。全年出生建卡 30004 名儿童，建卡率 100%，乙肝疫苗、卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、A 群流脑疫苗、A+C 群流脑疫苗、乙脑疫苗和甲肝疫苗的全程接种率分别为 99.55%、99.48%、9
22、9.44%、99.5%、99.61%、99.51% 、99.3% 、99.52% 和 99.54% ；乙肝疫苗首针接种合格率 92.73%，AFP 病例监测报告率达 3.93/10 万；连续 40 年无脊髓灰质炎、33 年无白喉病例。确诊麻疹 2 例，发病率 0.12/10 万；确诊风疹 3 例，发病率0.18/10 万；没发现乙脑病例。1040 所小学（托幼机构）开展新生接种证查验工作，小学（托幼机构）接种证查验率 100%。卫生法制与监督【普法工作】 2015 年，全市开展专项法制宣传主题活动。先后组织市直各医疗卫生单位展“315”国际消费者权益日、知识产权宣传周、生活饮用水宣传周、食品安
23、全宣传周、职业病防治法宣传周、 “诚信兴商宣传月” 、卫生标准宣传周和“124”法制宣传日等宣传活动，组织全市卫生计生系统“法治大宣讲”讲座、法制文艺表演活动，通过自治区卫生计生委及北海市“六五”普法终期考评验收。【依法行政】 2015 年，市卫计委制定部门权力清单和责任清单，经专家审核、政府审定后在政府网站公布。权力清单清理后市卫计委共保留行政权力 104 项（其中行政审批 10 项、行政处罚 18 项、行政强制 15 项、行政检查 18 项、行政确认 8 项、行政奖励 11 项、行政裁决 1 项、行政给付 2 项、行政征收 6 项、其他权力 15 项） ，梳理责任清单事项合计 155 项（
24、其中主要职责 21 项、责任清单具体工作事项 98 项、与相关部门的职责边界事项 6 项、公共服务事项 18 项、制定事中事后监管制度 12 项） ；制定市卫生和计划生育委员会开展随机抽查规范事中事后监管实施方案，明确随机抽查事项清单 47 项上报政府。完成市卫生和计划生育委员会行政执法案卷评查工作，处理举报投诉 6 起并立案查处，受理、终结行政复议案例 1 起。【卫生监督执法】 2015 年，全市加强公共场所、生活饮用水和消毒产品及学校卫生监督执法，与公安、工商等部门联合开展打击“代孕”专项行动及“医托”诈骗活动；联合工商部门对公共场所无证经营单位进行查处取缔；对全市各类供水单位进行水质抽检
25、，保障市民用水安全；对全市 88 家民营口腔机构的诊疗器械消毒灭菌效果进行监督抽检；开展餐饮具集中消毒单位专项整治工作；对全市 23 家游泳场所进行水质检测及监督管理；开展为期 40 天美容服务机构专项整治，立案 6 起，没收非法美容器械 4 台，没收违法所得10490 元，罚款 25100 元；加强学校预防性卫生监督，实现“平安高考、平安中考”工作目标，对第一批 110 所学校量化评级（A 级 27 所、B 级 35 所、C 级 29 所、D 级 19 所） 。2015 年北海市海城区、银海区、铁山港区被定为全国学校卫生信息公开示范点。2015 年共开展献血法 护士条例和人体器官移植条例 精
26、神卫生法 公共场所卫生管理条例等法律法规落实情况的监督检查及迎检工作。组织北海市卫生监督所参加 2015 年广西卫生计生监督技能竞赛获得团体优秀奖；北海市卫生监督所钟景权同志代表广西参加第二届全国卫生计生监督技能竞赛，获得个人综合二等奖、知识竞答单项第一名，并协助自治区代表队获得团体三等奖。【医疗服务市场整顿】 2015 年，全市加强医疗市场的监督执法。全市对非法行医行为立案 64 起，罚款 39.4 万元，没收违法所得 4.1 万元，收缴药品器械一批。将 3 起因涉嫌构成非法行医罪的案件移送公安机关处理；加强医疗广告监测，查处违规发布医疗广告的医疗机构 8 家，立案处罚 2 家；对放射诊疗机
27、构立案 3 起，罚款 0.6 万元；开展打击“两非” （非医学需要胎儿性别鉴定、非医学需要选择性别人工终止妊娠）专项整治，立案8 起，罚款 13.6 万元，没收违法所得 1.8 万元，收缴吸引器 1 台。【卫生行政审批】 2015 年，优化行政审批流程，将医师执业注册变理、护士执业注册变更和公共场所单位名称变更、公共场所单位法人变更及公共场所单位注销、护士执业注册的延续注册列为即办件（医师执业注册变更、护士执业注册变更和护士执业注册的延续注册集体办理件除外） 。公共场所、供水单位许可审批由法定的 20 天缩短到 10 天，比法定办结时限提速 50%，同时建立健全网上咨询、受理信息平台；做好行政
28、审批、非行政审批项目清理，2015 年共清理非行政许可项目 3 项，其中“放射工作人员证核发” “同意使用辅助技术生育技术证明核发”事项做取消处理， “医疗机构麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡核发”事项调整为其他行政权力事项处理，共承接自治区下放行政许可事项 4 项，分别是放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、放射工作人员证核发、消毒产品生产企业卫生许可及护士注册行政审批事项，承接下放的行政审批权限均属部分下放方式。【食品安全】 2015 年，全市组织市本级监测点的食品安全风险监测共计 770 份样品（国家级样品 390 份、自治区级样品 380 份） ，其中化学性污染物和有害因素监测样品540
29、 份、微生物及其致病因子监测样品 230 份。督导合浦县完成全年样品 255 份。组织对 10 起疑似食物中毒报告事件进行流行病学调查，报送 2 所食源性疾病监测哨点医院收集报告的食源性疾病信息 349 例。妇幼保健和干部保健【妇幼保健】 2015 年，全市婚检率达到 94.47%，超过自治区 90% 的目标要求；全市免费孕前优生健康检查人数为 17881 人，目标人群完成率 104.57% ；地中海贫血筛查 56949 人，阳性 7584 人，阳性率 14.41% ；落实追踪管理制度，查出需要干预中、重型地贫胎儿32 例，均终止妊娠，干预率 100%，有效降低出生缺陷率。2015 年，产前筛
30、查和新生儿疾病筛查工作继续稳步推进，筛查率分别达到 80.26% 和 98.07%，两项指标均取得较大进步。全市医疗机构对孕产妇开展 HIV 筛查，筛查人数 29300 人，筛查率 100%，检测出 HIV 阳性孕产妇 12 例。2015 年北海市预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作达五个百分百：婚前保健人群艾滋病病毒抗体检测率为 100%，孕产妇艾滋病病毒抗体检测率为 100%，艾滋病感染产妇抗病毒药物应用率为 100%，艾滋病感染孕产妇所生婴儿抗病毒药物应用率100%，孕产妇梅毒检测及乙肝表面抗原检测率为 100%。全市有 15376 名农村孕产妇享受 “降消”项目住院分娩补助； 243
31、50 名农村妇女在孕前和孕早期免费补服叶酸；合浦县作为广西宫颈癌和乳腺癌免费检查项目项目县，完成国家筛查任务。2015 年，全市住院分娩率达 99.94%，孕产妇死亡率 19.94/10 万，婴儿死亡率 4.47，5 岁以下儿童死亡率 6.42；新生儿死亡率 2.68；出生缺陷出生率 7.81。2015 年出台规范性文件北海市母婴保健专项技术服务人员资格管理办法（试行） ，强化对新版出生医学证明等母婴保健法律证件的监管。北海市妇幼保健院和合浦县计划生育服务站在国家免费孕前优生项目全国第八次室间质评中成绩优秀。北海市合浦县被自治区列为广西妇幼健康优质服务示范县。【干部保健】 2015 年，全市修
32、订北海市干部保健机构职责、干部医疗保健工作制度 。全年开展健康体检，组织领导干部健康体检 711 人，其中保健对象体检率 94.9%、处级干部体检率 90.7%。根据体检结果，做好疾病危险因素分析评估和指导意见。完善干部健康档案管理，建立干部健康档案 1112 份。在厅、处级领导体检时，组织相关专科医生有针对性开展一些健康饮食、中医养生保健等医学常识讲座，根据体检情况，把健康医疗常识带到基层，组织保健专家到市军分区为领导干部开展健康知识讲座。发放新保健 保健医苑 药物与人和健康之路等健康期刊共 2880 份。组织保健基地专家到保健对象单位及住地巡诊 32 次，对出院保健对象进行疾病追踪回访 3
33、8 人次，开展中医特色干部门诊及社区卫生服务，做好慢性病的监测和疾病追踪复查工作。做好大型会议和活动的医疗保健工作。全年共执行大会医疗保健 47 次，派出医务人员 98 人次，完成各项大型活动及会议医疗保健工作任务。基层卫生【社区卫生工作】 对基层卫生机构实施绩效分配和收支“两条线”管理，实行绩效考核，全市 7 家公立医院办社区卫生服务中心参加自治区以奖代补绩效考核，平均分名列广西第二名。北海市工业园区社区卫生服务中心、银海区兴海社区卫生服务中心正常运营，继续推进银海区大学园区社区卫生服务中心、平阳社区卫生服务中心、福成社区卫生服务中心、竹林盐场社区卫生服务中心项目建设。协调落实人员编制，加快
34、铁山港区兴港社区卫生服务中心、滨江社区卫生服务中心投入运营。【基层队伍建设】 2015 年，落实对口支援，完成为基层医疗单位定向免费培养 5 名医学生计划（合浦县 3 名、海城区 2 名） ，接收 10 名首届毕业生到基层医院工作。开展基层卫生技术人员培训，2015 年度中央和自治区补助培训农村卫生人员 1328 人次、培训社区全科医师团队 52 人。医政管理【医疗机构管理】 2015 年，全市开展“进一步改善医疗服务行动计划”活动，优化诊区设施布局，畅通急诊绿色通道，改善患者就医体验，改善住院服务流程，持续改进护理服务，规范诊疗行为，推进同级医疗机构医学检验和医学影像检查结果互认工作，同时试
35、行推进预约诊疗服务工作。开展“平安医院”创建工作，2015 年全市未发生社会影响恶劣的涉医事件和重大医疗安全事件，患者对医疗服务的满意度达 90% 以上。发展远程医疗服务，推进“省院合作”远程医疗政策试点工作，2015 年北海市在全区率先建成市级远程医学中心，提升全市医疗服务水平。鼓励社会资本举办医疗机构，推进“医师多点执业” ，北海市安琪儿妇产科医院（民营）于 2015 年年底进行医疗机构执业登记，新增病床 120 张。同时加强对民营医疗机构监管，2015 年 9 月对全市 7 家民营医院质量管理工作进行考核评价。【中医工作】 2015 年，北海市强化中医药服务网络建设，年内完成 2 家社区
36、卫生服务中心和 11 家乡镇卫生院中医科示范服务建设，为 53 个行政村卫生室配备“中医适宜技术服务包” ；全市 336 家村卫生室（社区卫生服务站）均配备中医药适宜技术服务包，覆盖率达到 100% ；全市 370 家基层医疗机构中医药服务覆盖率达到 100%。提高中医药服务质量，合浦县中医医院脑病科、肛肠科通过为期 3 年的第二批广西壮族自治区中医重点（扶持）专科建设项目验收；市中医医院临床实施临床路径病种数 45 个，同比增加 4 个；临床路径病例数 1295 例，同比增加 168 例。提升中医药科研工作，全年获得科研课题立项 7 项，其中自治区卫计委科技立项 5 项，北海市科技立项 2
37、项，3 项科研课题通过北海市科技局验收和鉴定；参附注射液在心肺功能不全老人麻醉中的心血管保护研究 高血压病中医证型与血脂、血尿酸关系临床研究2 个科研项目获得北海市科学技术进步奖三等奖。推进中医药人才培养，开展基层中医民族医师承人员的培训、自治区第二批中（壮）医优秀临床人才研修、县级中医骨干人员培训等人才培训项目。开展中医“治未病”适宜技术走基层与康复服务、中医名医名家走基层等活动。【护理管理】 2015 年，全市开展中医护理辨证施护和中医护理技术操作，市、县中医医院以国家中医药管理局制定印发的中医护理方案为基础，分别选取了 46 项和 8 项适合医院实际操作的技术方案，其中市中医医院第一诊断
38、符合中医护理方案的病患全部纳入方案实施，共计 1364 例。合浦县中医医院每个住院科室开展 4 项以上中医护理技术并组织实施。继续开展“优质护理服务示范工程”活动，全市二级以上综合医院“优质护理服务示范病房”全部达到 100%，乡镇卫生院选择部分病房开展优质护理评价试点工作。【血液质量管理和无偿献血】 2015 年，北海市中心血站坚持抓好每月质量情况反馈、分析活动和定期的人员培训，抽调专人分 4 个小组依据新版质量管理体系文件进行内部审核，对查出的问题及时整改。年内，全市有 15343 人次参加无偿献血，无偿献血总量 5434850 毫升，全市成分输血率连续 3 年保持在 99.9% 的水平，
39、尤其是在机采血小板（含冰冻血小板）和冷沉淀的成分输血，分别比 2014 年增长 38.8% 和 55.2%。【医学考试】 2015 年，全市参加各类医学、资格考试 6475 人次，创历史新高；各类考试合格 2707 人次。其中，全国护士执业资格考试全市审核通过报名资格 2315 人，合格721 人，合格率 31.93% ；全国卫生专业技术资格考试全市共有 2248 人参加，合格 899 人，合格率 40% ；广西卫生系列高级专业技术资格专业能力考试有 471 人参加，合格 213 人（其中正高合格 26 人，副高合格 187 人） ，合格率 45.22% ；全国医师资格考试实践技能考试全市通过
40、审核 738 人，实考 684 人，合格 477 人，合格率与 2014 年度持平；477 人参加医学综合笔试，合格 227 人（其中执业医师合格 165 人，执业助理医师合格 62 人）；医学综合笔试增加短线医学专业（儿科和院前急救专业）加试，有 12 人参加，1 人通过专业加试获得执业医师资格；广西住院医师规范化考试共有 145 人参加，合格 119 人，合格率 82.06% ；北海市母婴保健助产技术资格考试共 81 人参加，合格 54 人。爱国卫生运动【创卫工作】 2015 年，北海市组织、协调全市爱卫会成员单位做好迎接自治区卫生城市复审各项工作，8 月向自治区提交全面达标复审验收工作请
41、示，10 月接受自治区调研组调研。配合全国文明城市创建，组织开展全市环境卫生综合整治。组织开展创建卫生城市、卫生先进单位和卫生镇、村活动，对申报自治区卫生创建系列单位进行培养和指导，提高创建质量。2015 年划拨创建经费 3.7 万元，支持卫生村镇创建工作，合浦县党江镇成功创建自治区卫生镇，合浦县沙岗镇贤子山村等 10 个村成功创建自治区卫生村，北海中学等 6 个单位成功创建自治区卫生先进单位。截至 2015 年年底，北海市成功创建卫生城市，全市创建自治区卫生镇 8 个、卫生村 39 个、卫生先进单位 133 个。【爱卫月活动】 2015 年，北海市开展全国第 27 个爱国卫生月宣传活动。全市
42、共召开各级动员会 780 次，广播电视播放 120 余次，出动车辆 220 台次，悬挂横额 590 多条，张贴宣传画 15000 张，设咨询台 620 台次，发放宣传资料 15 万份，出版卫生宣传专栏 670 期，举办健康教育讲座课堂 330 多次受教育群众 65 万多人次。结合开展“美丽广西生态乡村”活动，组织全市开展环境卫生大突击集中行动，开展清扫保洁，清除垃圾废物，落实“门前三包” “门内达标”责任。全市出动军民 73 万人次，清理小街小巷 1650 条，清除小广告 20 万余条，清理垃圾、堆积物 1650 吨，治理集贸市场 56 个，清理卫生死角3850 多处，治理城中村及城乡结合部
43、85 处。【病媒生物防制】 2015 年，北海市加强病媒生物防制，控制传染病发生流行。开展除“四害” （苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂）工作，落实除“四害”工作经费 109.5 万元，组织开展 4 次灭鼠、灭蟑活动，城区鼠蟑密度明显下降。重点抓好登革热疫情的防控工作，对市辖城区包括花草市场、景区、公园、医院、学校、车站、码头、农贸市场、居民小区等，组织开展 3 次大规模的灭蚊行动。【农村改厕】 2015 年，北海市加强农村饮用水监测和改厕工作，组织开展农村无害化卫生厕所建设工作。年内全市累计建成卫生厕所 20.38 万座，农村卫生厕所普及率达83.74%。铁山港区营盘镇塘仔村委塘仔新村、银海区福成镇三
44、合口村委新安村获联合国儿童基金会授予“粪便无暴露村庄”称号。【健康教育】 2015 年，北海市普及基本公共卫生服务，实施健康素养促进行动项目，开展健康教育和健康促进活动工作。北海市人民医院等 6 个单位开展健康促进医院创建工作。继续与北海市图书馆联合举办“珠城大讲坛健康知识讲座”20 期。结合“爱国卫生月”“世界无烟日” “617 食品安全宣传周” “全球厕所日”等宣传活动开展，采用电视、报纸、互联网、宣传栏、发改宣传资料和各级医疗机构设立清洁乡村健康咨询点等宣传形式，向广大群众宣传健康理念，普及健康知识和技能，倡导健康生活方式。在北海电视台、北海电台、 北海日报 北海晚报等大众媒体上发布和播
45、放卫生公益广告 112 次，在北海城区公共汽车候车亭开展健康教育公益广告宣传。通过各类卫生宣传教育讲座和卫生下乡义诊活动，开展卫生保健防疫知识教育宣传，面对面为群众提供服务 3000 多人次。开展健康巡讲，成立市本级健康素养巡讲团，各县区均成立本级健康素养巡讲团开展健康巡讲活动。【控烟工作】 2015 年，北海市组织开展“世界无烟日”宣传教育和启动健康中国行 2015 年度广西无烟生活主题宣传教育活动。利用电视、电台、网络、报刊开展控烟的公益宣传，与北海电视台签订 1 年公益广告播放时间。抓好领导干部带头在公共场所禁烟和在青少年中开展禁烟宣传活动工作。印制发放携手灭烟、拥抱晴天无烟环境倡导活动
46、宣传图册，发放给全市处级以上领导干部 600 多人。制作控烟图片宣传展板在全市各行政机关和中小学校进行轮展宣传，累计受教育 2 万人次。加强无烟卫生计生机构创建工作，组织开展明察暗访 4 次并对暗访情况进行通报，卫生计生单位控烟工作得到巩固。年内，北海城区有 51 个机关企事业单位、中小学和大中专院校开展“无烟单位” “无烟学校”创建活动，并通过考核验收和授牌。在全区无烟医疗卫生系统创建暗访中，北海市卫生系统综合评分排名全区位列 14 个地市第五位。人口和计划生育【计划生育服务管理】 2015 年，全市人口自然增长率为 8.74，低于自治区指标值 1.3 个千分点；出生符合政策率 88.48%
47、，高于自治区指标值 1.48 个百分点；政策外多孩率 2.01%，低于自治区指标值 1.99 个百分点。较好完成自治区年度下达责任状指标任务。2015 年，单独两孩政策实施后，全市符合单独两孩政策的人群为 19610 对，受理申请的仅为 1255 对，其中符合条件核发再生育证的共 1243 本，发证率为 99.04%。全市没有出现扎堆生育现象。2015 年，北海市推进诚信计生工作开展。全市 427 个村（居）委修订和完善村民自治章程和村（居）规民约，并将诚信计生承诺书有关内容（如违约责任）和计生法律法规规定的有关政策纳入村民自治章程和村（居）规民约之中，成立诚信计生小组 14620 个，有 1
48、96435 名育龄妇女签订诚信计生协议书 ，签订率 94.61%。开展诚信计生示范单位创建活动，铁山港区兴港镇、银海区银滩镇、合浦县沙岗镇等 3 个乡镇被评为诚信计生乡级示范单位，铁山港区兴港镇大树岭村等 25 个村（居）委为诚信计生村级示范单位，铁山港区为自治区诚信计生县级示范单位候选单位。2015 年，北海市推行生育服务证制度改革。各县区除了在各级服务窗口备有相关表格外，还将申请（登记）表格外挂在门户网站，方便群众上网自行打印索取。同时，印制一批告知书，让群众明白办证需提供的材料，实现一次性告知。实行受理、审核、办证“一站式” “一条龙”服务，落实“四零” （服务方式零距离、服务流程零障碍
49、、服务质量零差错、服务标准零投诉）服务承诺制度。在办理生育服务证、婚育证明方面，推行群众“预约服务” “延时服务” （工作人员延迟下班） 、代办服务、农事村办等制度。自推行生育证制度改革以来，全市各级计划生育工作机构为群众提供办证服务 1590 项，群众的满意率 97% 以上。2014 年 10 月至 2015 年 9 月，全市违法生育案件为 2284 例，立案 2284 例，立案率 100%。社会抚养费按照“ 收支两条线”进行管理使用，建立征收台账，实行票款分离，不存在私设账户滞留不缴，截留、挪用、坐支等情况，也没有返还征收机关和奖励工作人员现象。年内无行政案件、无恶性案件、无治理违法行政案件。【计划生育利益导向】 2015 年，北海市执行和落实国家、广西有关计划生育奖励扶助政策规定，扩大北海市奖励扶助覆盖面。做好计划生育特殊家庭社会关怀工作，建立计划生育特殊家庭档案，落实计划生育特殊家庭联系人制度。2015 年，全市享受农村部分计划生育家庭奖励扶助 1265 人，享受计划生育家庭特别扶助 163 人，享受广西农村计划生育家庭奖励扶助 83 人，享受广西农村部分计划生育家庭扩面扶助 390 人，135 名农村
