1、周庄古镇区突发公共事件应急预案发布单位： 周庄镇人民政府 预案编号： 签 发 人： 年 月 日发布 年 月 日实施 周 庄 安 全 生 产 委 员 会 发 布应急预案发布令：宣布预案生效，做好各项应急准备。周庄古镇区突发公共事件应急预案应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名序号 应急机构 负责人 签名1 周庄镇安委会2 周庄镇安全办3 周庄镇派出所4 周庄镇建管所5 周庄镇环保办6 周庄镇文卫办7 周庄镇卫生院8 周庄镇卫监所9 周庄镇城管中队10 周庄镇旅监中队11 周庄镇古保办12 周庄镇志愿消防大队13 周庄镇应急分队14 周庄镇海事所15 周庄镇电力站周庄古镇区突发公共事件应急预案预
2、案分发记录页：预案接收部门签字序号 应急机构 负责人 签名1 周庄镇安委会2 周庄镇安全办3 周庄镇派出所4 周庄镇建管所5 周庄镇环保办6 周庄镇文卫办7 周庄镇卫生院8 周庄镇卫监所9 周庄镇城管中队10 周庄镇旅监中队11 周庄镇古保办12 周庄镇志愿消防大队13 周庄镇应急分队14 周庄镇海事所15 周庄镇电力站周庄古镇区突发公共事件应急预案预案修改记录页：修改人签字序号 修改记录 修改人周庄古镇区突发公共事件应急预案目 录术语与定义 .1应急处理原则 .2事件等级 .3适用范围 .41 预测、预警 .51.1 预测 .51.2 预警与报告 .52 应急响应 .72.1 基本应急 .7
3、2.1.1 报警程序（由下到上） .72.1.2 警报和紧急公告（由上至下） .82.1.3 指挥与控制 .82.1.4 通讯 .82.1.5 人群疏 散与安置 .92.1.6 警戒和治安 .102.1.7 医疗与卫生服务 .112.1.8 现场监测（事态监测） .132.1.9 现场抢险与控制 .132.1.10 应急人员安全 .142.1.11 环境保护 .152.1.12 信息发布管理 .15周庄古镇区突发公共事件应急预案2.1.13 应急救援资源管理 .162.2 扩大应急 .162.3 社会动员 .173 现场恢复与事故调查 .184 宣传、培训和演习 .194.1 公众宣传教育 .
4、194.2 培训 .194.3 演练 .195 应急预案维护与改进 .216 支持附件 .22F1 周庄概况 .23F1.1 周庄简介 .23F1.2 地理位置及地质条件 .23F1.3 自然环境条件 .24F2 危险分析 .26F3 通讯联络 .34F4 应急资源 .45F5 应急机构与职责 .49F6 法律法规要求 .51F7 古镇区路线图、疏散图 .51周庄古镇区突发公共事件应急预案1术语与定义突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。应急预案：又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有
5、效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。总体应急预案：是镇政府组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范。分应急预案：是由相关部门为应对涉及本部门职责范围内的各类突发公共事件制定的组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范。自然灾害：主要包括水旱灾害、台风、冰雹等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地址灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等。事故灾害：主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等
6、城市生命线事故、特种设备等安全事故，核与辐射事故、危险化学品事故，重大环境污染和生态破坏事故等。公共卫生事件：主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大事物和职业中毒，重大动物植物疫情，以及其他严重影响公共健康的事件。社会安全事件：主要包括涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突发公周庄古镇区突发公共事件应急预案2共事件、民族宗教事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。应急处理原则1）以人为本，属地为主维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，是周庄政府应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发
7、公共事件对人民群众的危害，是周庄政府的重要职责。实行属地管理，专业处置，由周庄政府统一指挥协调所辖地区的机关、企事业单位。建立适应当地的分级突发公共事件应急指挥机构，形成分级管理、分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发公共事件处置体系。2）预防为主，防患于未然把应对突发公共事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处理有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发公共事件造成的损失减少到最低程度。3）统一指挥，分级响应面对突发公共事件，必须在周庄安全生产委员会的统一组织协调下行动，有
8、令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。统一指挥是应急活动的最基本原则。在初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应的机制。4） 信息畅通，及时上报周庄古镇区突发公共事件应急预案3一旦得到突发公共事件发生的信息，周庄安全生产委员会应迅速做出反映，立即展开调查研究，研究政策，采取行动，防止危机的进一步扩散。要对上下各相关单位提供全部信息，要坚持以我为主尽快提供全部情况。允许越级报告、限定报告允许时间、及时核查。5）依法处理，合理用权为把危机造成的影响控制在最小限度内，迅速恢复正常的社会秩序，安全生产委员会必须采取有效的紧急应对措施，迅速地调动一切人力和物力来应对紧急事件，从而担负起维护公共安全、公共事
9、务的责任。但尽管如此，也必须按照法律法规办事，不能超越法律的范围，任意地采取措施。6）全员动员，社会广泛参与调动全社会各方面的积极性，把社会、民众的参与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发公共事件应对体制，实现突发公共事件应对的社会化。事件等级为了有效处置各类突发公共事件，依据突发公共事件可能造成的危害程度、涉及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（级） 、重大（级） 、较大（级） 、一般（级）四个级别。特别重大突发公共事件（级）：指突然发生，事态非常复杂，对古镇区公共安全和经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、
10、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要市委、市政府统周庄古镇区突发公共事件应急预案4一组织协调，调度市各方面力量和资源进行应急处置的紧急事件。重大突发公共事件（级）：指突然发生、事态复杂，对古镇区一定区域内的公共安全和经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度市多个部门和相关力量和资源进行联合处置的紧急事件。较大突发公共事件（级）：指突然发生，事态较为复杂，对古镇区一定区域内的公共安全和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度周庄镇各方面力量和资源进行处置的事件。一般突发公共事件（级）：指突然发生，事态比较简单，仅对古镇区较小范围内的公共安全和经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要调度周庄镇个别部门力量和资源能够处置的事件。适用范围周庄镇古镇区内发生或可能发生的一般、较大突发公共事件适用本预案。重特大突发公共事件的处置方案，建议周庄镇政府与市政府相关部门协商，制定相应级别的应急处理措施。
