1、 1 广州市白云区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（20162020 年）目 录第一章 发展基础和发展环境1第一节 “十二五” 发展成就1第二节 “十三五” 发展机遇5第三节 面临的问题7第二章 总体要求和发展目标9第一节 指导思想 9第二节 发展目标10第三节 发展理念12 2 第三章 优化发展布局，建设创新宜居空港区14第一节 实施枢纽战略，聚焦“三中心一体系” 14第二节 打造“一心四片、一 轴多点” 空 间布局 16第三节 形成白云 CBD 和民科园集聚发展增长极23第四节 优化提升一河两岸三带23第四章 坚持价值导向，构建高端高质高新产业体系24第一节 大力发展空港经济24第二
2、节 加快发展总部经济25第三节 优化发展现代服务业25第四节 着力发展先进制造业27第五节 优化提升都市型农业28第六节 推进传统优势产业升级29 3 第五章 实施创新驱动，形成新的动力源30第一节 优化提升创新创业环境30第二节 培育壮大创新型企业31第三节 推进创新平台建设32第四节 强化创新人才队伍建设32第六章 加强基础设施建设，提升城区综合承载力34第一节 完善道路交通系统34第二节 落实轨道交通建设35第三节 优化货运物流体系36第四节 统筹市政设施建设37第七章 加快新型城镇化进程，建设美丽白云39 4 第一节 分片分类分步推动城市更新39第二节 建设美丽乡村40第三节 完善城乡
3、一体化机制41第八章 强化绿色发展，建设生态白云42第一节 建设绿色生态环境42第二节 推进绿色生产方式44第三节 倡导绿色生活方式44第九章 优化发展环境，建设宜居宜业白云45第一节 营造市场化、法治化、国际化的营商环境 45第二节 打造干净整洁平安有序的城市环境 48第十章 改善民生福祉，建设共享白云51 5 第一节 构建优质均衡教育体系51第二节 健全医疗卫生服务体系51第三节 促进文化、体育事业发展52第四节 建立城乡一体的社会保障体系 53第五节 构建完善的就业机制54第六节 提升食品安全保障能力55第十一章 强化规划落实，保障实现宏伟蓝图56第一节 发挥党委领导核心作用56第二节
4、推进政府职能转变57第三节 健全规划落实机制59第四节 做好实施评估62 6 附件：白云区十三五规划重大项目安排 63 1 “十三五” 时 期（2016 2020 年）是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键时期，是实现第一个百年奋斗目标的决定性阶段，是全省实现“三个定位、两个率先”的攻 坚时期，是我市建 设国家中心城市的关键时期，是我区贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念” ，加快建 设创新宜居空港区、率先全面建成小康社会的关键时期。科学地规划白云区“十三五” 时期发展的新战略、新任务、新举措、新重点，谋定未来五年发展战略思路，事关白云区未来长
5、远发展，对于白云区“十三五 ”时期的科学发展具有重要意义。第一章 发展基础和发展环境第一节 “十二五”发展成就“十二五” 以来，面 对 国内外环境复杂变 化、经济下行压力持续加大的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，我区积极主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，基本完成“十二五 ”规划的主要目标和任务，经济社会发展取得新成效。经济实力不断增强。2015 年全区地区生产总值1538.01 亿元，比 2010 年净增 598.92 亿元，20112015 年均增长 10.1%。人均地区生产总值由 2010 年的 4.39 万元增加到2015 年的 6.7 万元。
6、固定资产投资由 2010 年的 232.84 亿元增长到 2015 年的 448.97 亿元，年均增长 14.5%。2015 年一般公 2 共预算收入由 2010 年的 33.2 亿元增长到 2015 年的 58.21 亿元，年均增长 13.5%。产 业 转 型 升 级 加 快 。三 次 产 业 结 构 由 2010 年 的 2.824.772.5优化提升为 2015 年的 2.221.776.1，与 2010 年相比，第一、二产业占比分别下降 0.6 个、3 个百分点，第三产业占比则提升 3.6个百分点。产业发展质量和效益进一步提升，现代服务业发展加快，2015 年第三产业实现增加值 117
7、0.57 亿元，比 2010 年净增 489.79 亿元，“ 十二五” 时期年均增 长 10.7%，成为全区经济增长主动力源。总部经济态势良好，共有市总部企业 23 家、认定区总部企业 109 家；白云空港集聚和扩散效应凸显，2015年旅客吞吐量达 5521 万人次，全球排名第 15 位。以民营科技园为核心的先进制造业发展上新台阶，2010 年以来，民科园累计完成固定资产投资额近 50 亿元，年平均增长 30%；2015 年实现“ 规上 ”工业总产值 379.19 亿元，占全区 “规上”工业总产值 44.7%。创新驱动日益显著。创新平台建设取得新突破，“十二五” 期间 ，全区新增高新技 术企业
8、 36 家、国家级科技企业孵化器 2 家、市级战略性新兴产业基地 3 家、各级工程技术研究开发中心 23 家、博士后工作站 2 家，民科园成功被纳入珠三角国家自主创新示范区，成为国家首批小型微型企业创新创业示范基地。创新能力大幅增强，2015 年高新技术规上工业企业产值 265.05 亿元，“ 十二五” 年均增长 10.1%；全区专利授权 3 15340 件，同比增长 146%，高于全市平均水平近 5 个百分点。城市建设持续优化。顺利完成行政区划调整，新设 4条街道，城市精细化管理格局进一步优化。基础设施逐步完善，机场第三跑道顺利投入使用，3 条地铁相继建成运营，同德围南北高架桥以及空港大道一
9、期等城市主干道建成通车，中心城区功能和作用进一步增强。新投产了 500 千伏木棉站、220 千伏凯旋站等 12 座变电站，扩建了 220 千伏石井等 3 座变电站，供电能力、电能质量不断提高。民生福祉持续改善。民生投入不断加大，民生支出占一般公共预算支出比重由 2010 年的 83.5%提高到 2015 年的85.8%。城 乡收入差距逐步缩小，城乡低保标准实现一体化，就业与社会保障体系不断健全，城乡居民基本养老保险参保率达到 100%。教育事业发展良好，“ 十二五” 期间全区建成国家级示范性高中 1 所、标准化学校 128 所、规范化幼儿园 269 所，4个镇全部通过广东省教育强镇复评；通过了
10、广州市义务教育规范化学校终期督导验收、广州市学前教育三年行动计划暨规范化幼儿园督导验收；成功通过“全国义务 教育发展基本均衡区” 、“广 东 省社区教育 实验 区” 、“广东省教育现代化先进区”验收。文化体育服务体系不断完善，公共体育及文化设施建设不断加强，建成特级文化站 3 个、省级全民健身点 19 个，市、区儿童公园投入使用，2015 年全区体育设施覆盖率达到 88.6%，惠民体育工程覆盖率达 92%。公共卫生服务体系持续优化，区第一 4 人民医院、区第二人民医院、区红十字会、中医医院通过二级医院服务能力评价，创建了国家中医药基层先进单位，疾控服务能力进一步提升，传染病防控能力进一步加强，
11、硬件水平位居全省前列。社区卫生服务全覆盖，农村卫生站建站率达 100%，基本药物制度实现全覆盖。生态环境不断优化。“十二五” 期间 ，全区全面加强生态建设，积极推进“ 青山绿地、蓝天碧水 ”工程、农村“绿色家园”项目和绿道建设，生态环境建设取得新进展。水环境整治力度加大，12 条河涌综合整治工程全部竣工，石井河沿岸综合整治首期工程完成验收。绿化覆盖率高于全市平均水平，空气质量持续好转，生活垃圾分类处理进展明显，河涌及校园周边环境治理稳步推进。各项环保指标均能达标，节能降耗工作取得显著成效，城区干净整洁水平显著提升。大田、寮采、北村美丽乡村建设项目完成，寮采村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村” 。社会治理扎实推进。“十二五” 期间 ，全区安全生产形势持续稳定好转，金沙街成功创建成为全国安全社区，人民群众安全感显著增强，社会大局和谐稳定。“ 幸福同德围” 、“美丽金沙洲”建 设和石井等重点地区 综合整治成效明显。全区划定来穗人员和出租屋三级管理网络，电子门禁系统基本覆盖全区城中村三层以上出租屋，围院式管理已在 250 个社区、118 条村推行。“ 平安白云 ”建设深入推进，社会形 势总体稳定，立体
