1、- 3 -桂林医学院突发事件应急预案目 录1 总则（5）11 编制目的 （6）12 编制依据 （6）13 适用范围 （6）14 分级分类 （6）15 工作原则 （8）2 应急组织指挥系及职责 （10）21 领导小组（10）22 领导小组办公室及主要职责（10）23 现场指挥系统（11）24 各处置工作组组成及主要职责（11）3 预防和预警机制 （14）31 预防预警信息（15）32 信息发布（16）4 应急预案启动标准和响应程序 （16）41 特别重大事件（级）应急响应（16）42 重大事件（级）应急响应（17）43 较大事件（级）应急响应（17）44 一般事件（级）应急响应（17）- 4 -
2、5 应急保障 （17）51 信息保障（17）52 物资保障（18）53 资金保障（18）54 人员保障（18）55 培训演练保障（18）6 社会安全事件应急处置 （18）61 社会安全事件等级确认与划分（18）62 社会安全事件预防和预警（20）63 应急响应（21）64 应急保障（24）65 善后与恢复（25）7 事故灾难事件应急处置 （27）71 事故灾难事件的等级确认与划分（27）72 应急响应（28）73 学校常见事故灾难应急响应措施（30）731 火灾事故（31）732 交通事故 （33）733 水面冰面溺水事故 （34）734 拥挤踩踏事故 （35）735 建筑物倒塌事故 （37）
3、736 煤气中毒事故 （38）737 大型群体活动 事故 （39）738 校园爆炸事故 （40）739 危险物品泄漏 污染事故 （41）7310 后勤安全保障事故 （43）7311 校园周边安全事故 （43）- 5 -7312 学校所属企事业单位安全事故 （44）7313 师生集体外出活动安全事故 （45）74 善后与恢复（45）8 公共卫生事件应急处置 （46）81 公共卫生事件等级确认与划分（46）82 信息报告与信息发布（49）83 应急反应（51）84 善后与恢复（54）9 自然灾害事件应急处置 （57）91 自然灾害事件等级确认与划分（57）92 应急处置（58）10 网络与信息安全
4、事件应急处置（64）101 预防和预警机制措施 （64）102 应急响应 （68）103 应急保障 （70）104 善后与恢复 （71）11 教育考试安全事件应急处置（71）111 事件等级分类及条件 （72）112 信息报告 （73）113 应急处置措施 （73）12 附则（75）- 6 -桂林医学院突发事件应急预案1总则11 编制目的建立健全我校突发事件应急工作机制，提高我校保障校园安全和应对各种突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障学校师生员工的生命财产安全，保证正常的教育和生活秩序，维护学校的安全与稳定。12 编制依据依据宪法及有关法律、法规、规章，国家突发公
5、共事件总体应急预案、自治区突发事件总体应急预案及全国教育系统突发事件应、自治区教育系统突发事件应急预案，结合我校实际制定本预案。13 适用范围本预案适用于桂林医学院各单位、各部门应对各类突发事件的应急处置工作。14 分级分类本预案称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及学校师生员工生命财产安全或影响学校正常教学、生活、工作乃至社会稳定的紧急事件。根据突发事件的性质、机理和发生过程，我- 7 -校突发事件主要分为以下六类：（1）社会安全事件。主要包括发生在我校校园内、影响国家或地方政治及社会稳定和学校正常秩序的群体性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发事件、以及
6、其他因素造成的社会安全类突发事件。（2）公共卫生事件。主要包括涉及我校校园内重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生活饮用水污染，以及其他严重影响学校师生员工健康裕生命安全的事件。（3）事故灾难。主要包括涉及我校校园内的火灾、交通事故、溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起的中毒、爆炸、危险品泄漏污染等安全事故，造成重大影响和损失的水、电、热、汽、油等能源供应事故，各类大型群体活动及军训、实习、参观等集体活动期间发生的安全事故，以及其他影响学校安全与稳定的安全事故。（4）自然灾害。主要包括涉及我校校园内的洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害
7、和森林火灾等。（5）网络与信息安全事故。主要包括我校校园内主管（主办）的网络和信息系统发生的有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。（6）教育考试安全事件。主要包括由我校组织实施的各类国家教- 8 -育考试、学校内部考试，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理等环节出现的试卷（答卷）失误安全保密时间，考试实施中出现群体舞弊、阻碍考试、扰乱考场秩序等突发事件，以及网络有害信息等影响考试及社会稳定的其他突发事件。上述各类突发事件有时是相互交叉和关联的，某类突发事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，突出重点，统
8、筹应对。突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处置中事件级别划定部分。15 工作原则（1）以人为本，积极预防，把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。坚 持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作。（2）统一领导，分级负责，学校成立以下工作领导小组及工作办公室：（1）预防和处置突发事件工作领导小组（2）维护稳定工作领导小组- 9 -（3）国家安全工作领导小组（4）防范和处理邪教工作领导小
9、组（5）社会管理综合治理委员会（6）安全文明校园创建领导小组（7）安全防火工作领导小组按照属地管理原则，在当地党委政府的统一领导下，建立健全统一指挥、分级负责，分类管理的应急管理体制，切实履行工作职责，做好各类突发事件的预防与处置工作。我校成立预防和处置突发事件工作领导小组，全面负责我校应对突发事件的处置工作，形成处置突发事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处 置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。（3）部门联动、快速反应。建立健全我校与各单位、各部门联动协调机制，充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍的作用，确保预防、监测 、预
10、警、 发现 、报告、指挥、 处置等 环节的紧密衔接和正确应对。（4）科学规范，依法处置。加强公共安全的科学研究、人才培养和技术开发，提高应急科技应用水平。依据有关法律法规，加强应急管理，维护师生员工的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。- 10 -（5）把握主动，正确引导。掌握舆论引导主动权，增强工作预见性和主动性，加强与新闻媒体的联系和沟通，按照职责权限及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况等权威信息，正确引导社会舆论。2应急组织指挥体系及职责21 学校预防和处置突 发事件应急工作领导小组组 长：学校党委书记 、校长副组长：学校党委副书记（分管安全工作）成 员：
11、由学校有关单 位、部门等主要负责人组成。领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥教育系统内各类突发事件的应急响应行动。下达应急处置工作任务。重大问题及时向自治区人民政府请示报告。22 领导小组办公室及主要 职责领导小组办公室设在保卫处，承担日常工作。领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结和推广各单位、部门处理突发事件的经验和做法；督导、检查 各单位、部门预案制订、落实突发事件应急处理工作的情况；督促根据突发事件的性质对有关责任人进行责任追究。- 11 -23 现场指挥系统（1）正常工作日突发事件的指挥：
12、由党委书记、校长负总责，各单位（部门）各负其责，协调统一行动。学校总指挥顺序：黄照权、雷 迅齐俊斌宿富国罗 放孙 莉陈 旭（2）非正常工作日突发事件的指挥：非正常工作日实行保卫处值班制度，即保卫处 24 小时轮流值班。如发生突发事件，迅速报部门领导，由保卫处领导负责现场指挥、报告工作，待总指挥到达事发地或事故现场后，移交指挥权。24 各处置工作组组 成及主要职责针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：（1）社会安全事件应急处置工作组。组长由分管校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由党办院办、保卫处、学生工作部（处）、教务处、人事处、财务处、后勤管理处、宣传部、信息中心
13、以及各二级学院主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处，日常工作由保卫处承担。工作组主要职责为：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与级别；确定与其它类特定事件应急处置预案的联系。下达应急处置任务；决定必要时成立处理学校重大突发社会安全类事件工作组或调查组，及时前往事发现场指挥、督促或开展调查工作等事项；- 12 -决定信息报送自治区高校工委、教育厅、当地党委政府和相关部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等，并报送主管部门统一发布；督查事发所在相关部门的处置工作。(2)事故灾 难 事件应
14、急 处置工作组。组长由分管校领导担任，副组长由保卫处处长担任，工作组成员由党办院办、保卫处、学生工作部（处）、教务处、人事处、财务处、后勤管理处、宣传部、信息中心以及各二级学院主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处。日常工作由保卫处承担。工作组主要职责为：指导各单位、部门建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；对各单位、部门防范和处理事故灾难事件工作进行督察、指导；收集教育系统事故灾难事件信息，适时向学校有关单位、部门通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课、通知有关政府职能部门等事宜；对一般灾难事故，要密切关注事态发展；对特大灾难事故。在接到报告后要尽快派员赴现场参加安抚慰问和事故调查工作；建立应对突发事件专项资金，专款专用，并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额；对师生伤亡情况进行年度分类统计。（3）公共卫生事件应急处置工作组。组长由分管校领导担任，副组长由后勤管理处处长、保卫处处长担任。工作组成员由党办院办、
