1、大荔县东城街道长安屯村土地利用规划（20162020 年）大荔县人民政府东城街道办事处大荔县东城街道长安屯村土地利用规划（20162020 年）大荔县人民政府东城街道办事处二一八年八月大荔县东城街道长安屯村土地利用规划（20162020 年）I目 录第一章 总则 .1一、规划目的 .1二、规划任务 .1三、规划原则 .2四、规划依据 .3（一）法律法规 .3（二）部门规章及规范性文件 .3（三）技术标准 .4五、规划范围 .5六、规划期限 .5第二章 村域现状 .6一、村域概况 .6（一）自然条件 .6（二）社会经济概况 .6二、土地利用现状 .7（一）农业用地 .8（二）建设用地 .8（三）
2、生态用地 .8三、长安屯村村组宅基地分布及空院、空闲情况 .10四、村域历史文化产业特色 .11（一）历史文化特色 .12（二）文化遗存 .14（三）民俗文化 .16（四）历史文化资源 .18（五）村庄形态格局特色 .19五、现状问题总结 .19大荔县东城街道长安屯村土地利用规划（20162020 年）II（一）乡村建设问题 .19（二）乡村发展问题 .19（三）乡村整体问题 .20第三章 发展定位 .21一、规划期人口预测 .21（一）2015 年人口 .21（二）规划期末人口预测 .21二、村发展规划定位 .22第四章 村域空间布局安排 .24一、村域空间划定依据 .24（一）农业空间划定
3、依据 .24（二）生态空间划定依据 .24（三）建设空间划定依据 .24二、村域空间调整布局 .25（一）农业空间用地安排 .25（二）生态空间用地安排 .26（三）建设空间用地安排 .27第五章 村域整治 .31一、土地整治安排 .31（一）提高耕地等级 .31（二）增加耕地面积 .31二、生态整治安排 .31（一）进行污水处理 .31（二）垃圾收集、处理 .31（三）植树造林、种花种草 .31三、村庄整治安排 .32（一）村庄归并 .32大荔县东城街道长安屯村土地利用规划（20162020 年）III（二）充分利用村内空闲地、废弃宅基地 .32（三）村容村貌治理 .32第六章 空间管制规则
4、 .33一、空间管制要求 .33二、空间管制规则 .33（一）耕地保护规则 .33（二）永久基本农田保护管制规则 .34（三）生态用地保护规则 .34（四）设施农用地管制规则 .35（五）建设用地管制规则 .35（土地利用结构调整情况见附表 2）.36第七章 规划实施效益 .37一、规划实施经济效益 .37二、规划实施社会效益 .37三、规划实施生态效益 .38第八章 规划实施保障措施 .39一、明确管理主体，建立目标责任制 .39二、扩大公众参与，完善村规民约 .39三、统筹资金筹措，保障规划实施 .39四、开展动态监测，加强实施督导 .40第九章 附则 .41一、规划编制 .41二、规划成
5、果 .41三、规划批准与实施 .41附：附表 .41附表 1 长安屯村规划目标表 .42大荔县东城街道长安屯村土地利用规划（20162020 年）IV附表 2 长安屯村土地利用结构调整表 .43附表 3 长安屯村耕地保有量和基本农田情况表 .45附表 4 长安屯村重点建设项目用地规划表 .45附表 5 长安屯村土地用途分区面积统计表 .46大荔县东城街道长安屯村土地利用规划（20162020 年）1第一章 总则一、规划目的为了提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，依据国土资源部关于有序开展村土地利用规划的指导意见（国土资规20172 号） 、中华人民共和国土地管理法、国土资源部村土地
6、利用规划编制技术导则（国土资厅发2017 26 号）等有关法律、法 规和文件的要求，根据大荔县东城街道土地利用总体规划（20062020年）调整完善、2015 年度土地利用现状变更调查成果，结合大荔县、东城街道社会经济发展战略、当地经济社会发展水平和村民意愿，以空间布局、土地利用为重点，明确划定村域生态空间、农业空间、建设空间，充分考虑促进农村三次产业融合发展、高标准农田建设和标准化现代特色农业产业基地建设、休闲农业和乡村旅游发展等需求，合理安排农村各类用地，并提出村土地利用和村规划建设的管控要求，引导村域土地合理利用和有序建设。二、规划任务根据村域自然经济社会条件和村民意愿，综合研究确定土地
7、利用目标，统 筹安排经济发展、民生保障用地布局，制定规划实施保障措施。1、统筹安排农村各类用地数量，明确用地数量目标；2、确定村庄建设用地布局，加强村庄建设的引导和管控；大荔县东城街道长安屯村土地利用规划（20162020 年）23、落实乡级规划确定的耕地和永久基本农田保护任务，明确保护面积、地 块与责任；4、确定生态用地布局和规模，加强生态建设保护；5、保障农村公益性设施、基础设施合理用地需求；6、明确各类用地管制规则。三、规划原则1、统筹兼顾原则落实乡级规划要求，统筹考虑村庄建设、生态保护等相关规划在土地利用上的需求，结合村域特色，合理安排各业用地规模、结构和布局。2、保护优先原则优先保护
8、自然生态空间，落实耕地和永久基本农田保护要求，维护农村历史文化和村庄风貌。3、节约集约原则优化建设用地布局，因地制宜推进村庄建设适度集中。加大村庄建设用地挖潜力度，改造提升低效用地。4、公众参与原则规划编制各环节要保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，充分尊重农民意愿。5、简便易行原则制定符合实际、具有可操作性的规划方案，规划成果简明扼要、大荔县东城街道长安屯村土地利用规划（20162020 年）3通俗易懂，便于村民了解和实施。四、规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国土地管理法（2004 年）；2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年）；3、中华人民共和国城乡规划法（2007 年）；4、中华人民共和国环境保护法（2014 年）；5、基本农田保护条例（1998 年）；6、陕西省实施中华人民共和国土地管理法办法（1999 年）。（二）部门规章及规范性文件1、中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（2017 年 1 号文件）；2、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）；3、土地利用总体规划管理办法（国土资源部令第 72 号）；4、国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（国土资发201028 号）；5、历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）（建规2012195 号）；
