1、广州市天河区食品药品监督管理局2018 年智慧监管移动执法项目招标需求广州市天河区食品药品监督管理局2018 年 9 月广州市天河区食品药品监督管理局 2018 年智慧监管移动执法项目 | 招标需求目录第一章. 概述 .11.1. 项目名称 .11.2. 项目预算 .11.3. 建设规模 .11.4. 建设模式 .1第二章. 项目需求 .22.1. 移动执法终端现状 .22.2. 项目需求分析 .22.3. 租赁需求 .32.4. 移动执法终端硬件设备选型 .42.5. 产权归属说明 .52.6. 项目实施工期和计划 .52.7. 售后服务 .52.8. 付款方式 .62.9. 评分标准 .6
2、广州市天河区食品药品监督管理局 2018 年智慧监管移动执法项目 | 招标需求0 第一章.概述1.1. 项目名称 项目名称：广州市天河区食品药品监督管理局 2018 年智慧监管移动执法项目。1.2. 项目预算项目预算：1,243,200.00 元。1.3. 建设规模项目规模：对广州市天河区食品药品监督管理局 185 在编执法人员移动执法终端租赁及数据上传服务，满足日常监管执法业务的开展。1.4. 建设模式建设模式：租赁。广州市天河区食品药品监督管理局 2018 年智慧监管移动执法项目 | 招标需求1 第二章.项目需求2.1. 移动执法终端现状2014 年 7 月广州市天河区食品药品监督管理局进
3、行机构改革，设立了综合科室（办公室、组织人事科、综合协调科、政策法规科、审批管理科）和执法科所队（食品生产安全监管科、食品市场安全监管科、食品餐饮安全监管科、药品安全监管科、医疗器械与化妆品监管科、直属机构执法大队和派出机构 21个监管所），在编的执法人员已经扩充到 179 名。2018 年，因为人员变动，在编的执法人员增加至 185 名。2016 年，广州市天河区食品药品监督管理局在保留原 41 台执法终端的基础上，扩充 138 台移动执法终端满足日常执法业务需求。所以，目前已有 138台移动执法终端，加上对原 41 台终端进行设备进行应用系统升级改造和调试，共计租赁 179 部手持移动执法
4、终端，每部终端配备 1 张 4G APN 上网卡（含语音功能）。租赁合同期为 2年，于 2018年 11月 10日到期。2.2. 项目需求分析2014 年广州市天河区食品药品监督管理局进行了机构改革，目前包括 10个内设科室、1 个直属机构（执法大队）、21 个派出机构（各监管所），主要职责是进行政务公开、行政效能监察、行政许可审批、行政监督管理（日常监督检查、巡查和专项整治工作）、行政执法（依法查处行政监管中发现的违法违规行为）、监督抽样检验以及投诉举报案件处理等日常监督管理执法业务，其日常工作内容常常需要各个部门协同配合进行，同时，业务的处理需要交互海量的信息资料，资料交互的延时，直接影响
5、到工作的效率。面对行业日常监管中存在的不足，加强行业监管，规范行业安全监管制度，打造移动巡查、智能监管的信息化平台，需要两个重要组成部分：（1）移动执法手持硬件设备；（2）移动网络数据支持。通过手持执法硬件设备的工作，执法人员可随时随地查询、统计周边需要监管的企业信息。通过手持移动硬件设备，执法人员还可以录入日常监管记录、行政执法、行政许可记录，可以拍照取证，数据实时保存到数据中心。同时手广州市天河区食品药品监督管理局 2018 年智慧监管移动执法项目 | 招标需求2 持移动硬件设备还可以实现对执法人员的管理，可在地图上监控执法人员的实时位置和运行轨迹。截止 2017 年底，广州市食品药品监督
6、管理局的执法监管系统业务录入量在全市食品药品监管系统占比超过 30%，其中移动终端录入量在全局执法监管业务录入量的占比达到 35%，移动终端已经成为日常移动执法监管业务开展必不可少的工具。广州市食品药品监督管理局于 2012 年与中国联通合作搭建了广州市食品药品监督管理局 APN 移动专网，可实现市、区两级电子政务平台的安全访问。目前，专网平台运行稳定，网络带宽已升级到 100M 光纤专线，用户数超过一千户。其中，接入 APN 移动专网的费用分两部分：专网平台的建设、运维、100M 光纤专线租赁费用由广州市食品药品监督管理局信息中心统筹解决；用户接入广州市食品药品监督管理局 APN 移动专网访
7、问应用系统所需上网费则由各使用单位自行承担。根据穗天府20162 号广州市天河区人民政府关于印发天河区创建国家食品安全城市工作方案的通知及食品药品监管总局关于印发全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准的通知等相关文件的要求，广州市天河区食品药品监督管理局 2016 年租赁了 179 部手持移动执法终端，租赁合同期为 2 年，于 2018 年 11 月 10 日到期。由于人员变动，目前广州市天河区食品药品监督管理局执法人员为 185 名，因此在已有的基础上续租 185 部手持移动执法终端 2 年服务期可满足目前开展执法业务的需求，每部终端配备 1 张 4G APN 上网卡（含语音功能）
8、。因移动执法终端实际使用需求较大，执法时需要上传企业资质文件、监管档案、行政处罚记录等数据，文件较大且上传次数较多，原移动执法终端附带的 USIM 卡包含每月 5GB 流量已不能满足需求，需增加至每月 10G 流量包。另外考虑到目前国内 5G 数据传输技术尚未普及，因此本次租赁的移动执法终端配备 4GAPN 上网卡即可。2.3. 租赁需求本期项目以租赁的建设模式来满足项目需求，具体租赁需求如下：广州市天河区食品药品监督管理局 2018 年智慧监管移动执法项目 | 招标需求3 1、租赁 185 张 4G APN 无线上网服务专用 USIM 卡（含语音），其中每张卡包括上网流量10G/月，国内语音
9、通话1000 分钟/月，市内免费语音互拨1000 分钟/月。2、租赁 185 部手持移动执法终端，性能要求请参照下文。3、项目最高限价为 1,243,200.00 元，投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中说明报价理由。4、该项目拟定租赁服务期限二年。（具体时间以签订的合同为准）。因为硬件设备淘汰率较高，所以通过租赁的模式，来保证执法移动终端每年的可用性、可靠性及稳定性。2.4. 移动执法终端硬件设备选型选型依据移动执法终端需要满足软件运作的需要，性价比高。配置：1. 操作系统：Android 8.0 或以上2. CPU： 八核3. 系统内存：6GB 4. 存储容量: 128GB
10、5. 定位：GPS 定位模块6. 电池容量：3750mAh7. 屏幕尺寸：6.1 英寸（含 6.1 英寸）以上、6.4 英寸（含 6.4 英寸）以下8. 分辨率：2340*10809. 摄像头：前置主摄像头2400 万像素；后置主摄像头2400 万像素10. 通话功能：支持11. 支持网络：GSM、WCDMA、TD-SCDMA、TD-LTE、FDD-LTE12. 支持双卡双待、支持快充13. 国产品牌，保修服务：二年免费上门服务。广州市天河区食品药品监督管理局 2018 年智慧监管移动执法项目 | 招标需求4 2.5. 产权归属说明广州市天河区食品药品监督管理局以支付租赁费用方式获取硬件设备的
11、独占使用权。租赁费用包含满足需求的硬件设备使用和运维服务费用，租赁期为2 年。在租赁期满后，租赁物的产权由项目中标方自行处置。2.6.项目实施工期和计划根据本期项目建设内容和建设目标的要求，以及从系统实施的实际需要出发，初步确定本期广州市天河区食品药品监督管理局 2018 年智慧监管移动执法项目建设工期为 1 个月，服务期为 2 两年，预计为 2018 年 11 月至 2020 年11 月（具体已实际情况为准）。2.7.售后服务1）培训服务。中标单位将组织对广州市天河区食品药品监督管理局技术人员进行项目相关的技术培训，并对相关管理人员进行项目管理培训。2）技术及管理咨询服务分电话服务和信函回复
12、。电话服务，当广州市天河区食品药品监督管理局在使用过程中遇到技术问题或管理问题时，中标单位通过电话耐心解释，进行免费服务。一时难以回答的技术问题应及时组织相关人员商量研究，由中标单位相关负责人在当日内答复广州市天河区食品药品监督管理局。信函服务，广州市天河区食品药品监督管理局用信函反映问题，收到信函后三日内予以电话或传真回复。3）跟踪服务。建立广州市天河区食品药品监督管理局跟踪服务制度。对重点工程重点跟踪，在项目租赁过程中，每月主动电话咨询一次。4）设备维保服务。在设备维保期内，出现设备失灵、损坏等情况，中标单位及时远程响应，再派工程师到现场提供服务，一般情况 24 小时内解决，重大情况 72
13、 小时内解广州市天河区食品药品监督管理局 2018 年智慧监管移动执法项目 | 招标需求5 决。5）中标单位在条件成熟时定期回访，开展上门服务。2.8. 付款方式1.合同签订后，甲方收到乙方提交的与拟支付金额等额正规税务发票后，在 15 个工作日内提请财政支付流程，甲方向乙方支付合同总金额的 75%，具体到账日期以财局实际支付为准。2.项目通过天河区科工信局验收后，甲方收到乙方提交的与拟支付金额等额正规税务发票后，在 15 个工作日内提请财政支付流程，甲方向乙方支付合同总金额的 25%，具体到账日期以财局实际支付为准。3.以上支付甲方按合同要求配合履行提请支付义务，实际到账均以财政实际拨付日期
14、为准。2.9. 评分标准本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：评分项目 技术评分 商务评分价格评分综合信用评价得分分值 35 50 10 5一、技术评分1、由评委对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写技术评分表，如下：技术评分35 分 技术评分 技术评分6投标人承诺（提供承诺函）无线专网网络服务下行峰值速度下行峰值速度150Mb/s 得 6 分； 下行峰值速度150Mb/s，100Mb/s 得 4 分； 下行峰值速度100Mb/s，80Mb/s 得 2 分； 下行峰值速度80Mb/s 得 1 分。广州市天河区食品药品监督管理局 2018
15、年智慧监管移动执法项目 | 招标需求6 5投标人承诺（提供承诺函）网络故障恢复时限2 小时，5 分； 2 小时，4小时，2 分； 4 小时，0 分。64G 网络切换至 3G 网络的下行峰值速度（提供承诺函）42 Mb/s 得 6 分； 20Mb/s，42 Mb/s 得 3 分； 20Mb/s 得 1 分。64G 网络切换至 3G 网络的上行峰值速度（提供承诺函）5 Mb/s 得 6 分； 3Mb/s，5 Mb/s 得 3 分； 3 Mb/s 得 1 分。6UIM 卡支持即插即用，在平板电脑、手机或其它4G 转 WIFI 设备上不需另行进行配置可直接接入 4G 无线专网不支持（0 分），支持（6
16、 分）。6 终端响应情况横向对比优(90%得分100%)；良(70%得分90%)；中(40%得分70%)；差(得分40%)。2、将所有评委所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点后三位），再汇总得出该投标人的技术评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。二、商务评分1、由评委对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写商务评分表，如下：分值（50） 评审内容 评分细则10 投标人资质情况具备计算机信息系统集成资质或中国电子信息行业联合会颁发的信息系统集成及服务壹级资质、电子与智能化工程专业承包壹级资质、ITSS 信息技术服务运行维护标成熟度叁级或以上证书、广东省安全技术防范系
17、统设计、施工、维修壹级资格、建筑智能化系统设计专项甲级资质、信息通信网络系统集成广州市天河区食品药品监督管理局 2018 年智慧监管移动执法项目 | 招标需求7 企业服务能力甲级资质、CMMI3 或以上资格，提供相关证书复印件。全部提供得 10 分，每少一个扣 2 分，扣完为止。8本项目的项目经理的资质（提供资质证书复印件），提供人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的投保单或社会保险参保人员证明，或单位代缴个人所得税税单等）复印件。项目经理具有：高级项目经理证书、信息系统管理师资格、PMP 认证、硕士或以上学历，全部提供得 8 分，每
18、少一个扣 2 分，扣完为止。10本项目主要技术人员(除项目经理外)的资质（提供资质证书复印件），提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的投保单或社会保险参保人员证明，或单位代缴个人所得税税单等）复印件。1.同时具有高级工程师和高级项目经理；2.CISP 证书；3. VCP 证书;4.信息系统项目管理师等证书;5、具有工业和信息化部人事教育司颁发的综合布线管理员三级或以上证书，最高得 10 分，一项不满足扣 2分，扣完为止。一人具有多项资格不重复计分。9管理体系认证情况（且认证内容包括通信网络的设计、施工和服务；云平台软件的设计和
19、开发；云终端的设计、开发、安装和服务；信息安全评估；监视控制的设计、开发、安装和服务等）1、获得 ISO 9001:2008 质量管理体系认证； 2、获得 ISO 14001:2004 环境管理体系认证；3、获得 OHSAS 18001:2007 职业健康安全管理体系认证。全部提供得 9 分，每少一个扣3 分，扣完为止。5项目经验：依据 2015 年以来承担的系统集成项目(单个合同金额不低于本项目预算金额，提供合同及验收报告复印件进行评审)对比最优，得 5 分；对比次之，得 2 分；对比一般，得 1 分；对比最差，得 0 分。8 投标人的企业信誉情况具备银行信用等级 5 级或以上、诚信示范企业证书、企业社会信用等级 AAA 级证书等，全部提供得 8 分，每少一个扣 3 分，扣完为止。三、价格评审1价格核准：评委对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算错误或供货范围上的错误，修正错误的原则参见本章的第三条第（二）点。2评委对于节能、环保产品或小型、微型企业的价格扣除，依据投标人填写的产品适用政府采购政策情况表（如有）。 对于非专门面向中小微企业采购的项目，依照政府采购促进中小企业发展暂行办法的规定，凡符合要求的有效投标人，按照以下比例给予相应的价
