1、 广州市财政局国库集中支付电子化（一期）_安全支撑应用软件实施子项目采购需求最高限价：人民币 72.5 万元资格要求：1 符合政府采购法第二十二条供应商资格条件；2中华人民共和国境内注册的供应商；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权；3 供应商必须具有软件企业认定证书。是否接受联合体投标：（ ）是（ ）否国货/进口产品（包含货 物采购的项目保留此项）1 采购国货本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）2 采购进口产品经政府采购管理部门同意，本次采购的产品为本国产品或不属于国家法律法规政策明确规定限制的进口产品（经审批采购进口产品的，如仅批
2、准部分产品采购进口的需列明）是否属于强制节能产品：（ ） 属于政府强制采购的节能产品，投标人所投产品必须已列入最新一期的节能产品政府采购清单（该清单可查询中国政府采购网）。（注：请投标人在投标文件中提供打印投标产品所在清单页，须填写采用节能产品情况表（格式见附件 1-13）。（包含节能产品采购的项目保留此项）招标范围广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-0XXX广州公共资源交易中心编制第 2 页 共 9 页1 采购内容广州市财政局国库集中支付电子化（一期）项目_安全支撑应用软件实施子项目2 采购数量采购人需求描述序号 内容 详细要求1 项目背景财政国库“十二五 ”规划，要求以
3、现代国库管理制度为目标，全面提升国库管理信息系统安全性，提高国库管理信息系统网络化程度，实现 所有财政收付数据网络自动化传输，以及财政资金支付无纸化管理，并特别指出要 积极推进国库集中支付电子化管理。 截止目前，支付电子化已经 在全国 30 多个省级（含自治区、直辖市）、170 多个地级市，300 多个县（区）财政投入使用。河北、吉林省、江苏、浙江、安徽、湖北等十余个省的地级市已经全部建设完成。2 建设目标实现支付电子化管理，将财政部门、人民 银行、代理银行的工作人员，从手工签章、逐笔打印、取 单送单等大量简单 重复劳动中解放出来，国库集中支付工作从“签字画押”到“电子签章” ，运行效能大幅提
4、升，行政成本大幅降低。同时，按照全国统一的标准规范改造各地、各单位的现 行支付系统，并与中央 统 一开发的安全支撑控件有效衔接，对各地国 库集中支付业务起到了规范和纠偏的作用。3项目需遵循的有关标准和规范符合国家标准有关软件开发技术规范、软件文档管理和软件验收标准的要求。具体参考 标准：（）GB8567-2006 计算机软件产品开发文档编制指南；广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-0XXX广州公共资源交易中心编制第 3 页 共 9 页（）GB9385-2008 计算机软件需求说明编制指南；（）GB9386-2008 计算机软件测试文件编制规范；（）GB/T 12504-90
5、 计算机软件质量保证计划规范；（）其他相关的计算机软件工程规范国家标准；（）其它公认的相关的中国国家标准。（）广州市财政投资信息化项目验收指南（）信息系统安全等级保护定级指南4技术实现方法和路线系统开发环境：采用 J2EE 平台，实现跨平台、跨系统的数据交换，保证系统的开放性和通用性。 开发语言与数据库：JAVA 与 oracle 系统结构：（ ）C/S；（）B/S；（ ）C/S 与 B/S 结合；（ ）其他 5 系统功能要求电子印章系统主要实现电子印章信息采集、制作、发放、注 销、备案等功能。电子印章审领，首先向财政国库部门履行预留印鉴备案手续，经批准后向财政信息技术部门提交单位负责人签名且
6、加盖公章的纸质印鉴备案表。印章管理人 员依据信息技术部门签批意见，受理电子印章制作业务。印章制作完成，由印章管理员向申 请人或单位发放带有电子印章的 USB KEY.电子印章注销，应提交经单位负责人签名且加盖公章的纸质注销申请表，同时交还已被注 销的电子印章 USB KEY，印章管理人员依据信息技术主管部门签批意见，执行电子印章数据销毁操作，并收回已被注销的电子印章 USB KEY。广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-0XXX广州公共资源交易中心编制第 4 页 共 9 页电子印章备案及证书白名单设置，财政部门、人民 银行、代理银行三方均要将各自电子支付业务用章以及签章（名）
7、证书的白名单在对方备案，只有通过备 案的印章或证书才具有法律效力，方可通过接收验证和后续支付、清算等业务处理，印章 备 案是确保财政资金安全的重要安全控制措施。电子凭证库系统担负着财政、人行、代理行三方的数据交互和存储，数据量比较大，为保证电子凭证库的运行效率，过程数据和非重要数据尽量不用电子凭证库保存，电子凭证库主要保存几类单据，财 政部门发起的授权 支付额度、清算 额度、实拨 （退款）凭证、直接支付（退款）凭证等。人民 银行（或专户清算银行）返回的划款清算凭证回单、收支报表。财政与人民银行、代理 银 行三方的对账凭证。为确保电子凭证库的数据一致性，电子凭证在传输过程中的采取实时确认机制，本
8、方电 子凭证库在接收人行方发来的凭证时，会向发起方电子凭证库发送接收回执，实时确认是否接收成功。在日终停办业务时，各方电子凭 证库之间采取对账机制，本方电子凭证库可以按日或按凭证号与对方电子凭证库进行对账，确认本方已发送的凭证在对方电子凭证库中是否已经接收成功，以及在对方业务系统中是否已经签收成功。对于接收或签收失败的凭证，发起方电子凭证库可以在本方业务系统中进行重发。电子凭证库与业务系统对账机制，电子凭 证库为业务系统提供凭证状态对账接口，实现电 子凭证库与业务 系统之间凭证状态的一致性检查。广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-0XXX广州公共资源交易中心编制第 5 页
9、共 9 页应急处理方案，为保证财政资金及时、安全、有效的支付，当网络或消息中间件出现故障时，可以通过光盘刻录方式进行电子凭证库间凭证数据传输，并需做好数据文件交换记录。通过电子凭证库导出的数据需进行加密导出。6系统非功能性要求1、可用性: 系统提供 7（天 /周）24（小时/天）服务，系统界面的设计应以简洁、实用、美观、大方为宗旨，方便用户的操作和使用。2、可靠性:具有数据备份恢复机制，支持数据自动备份及手工备份两种方式。3、性能要求:查询平均响应时间 在合理范围，用 户体验良好。7 项目管理要求1、投标人须承诺在项目建设各阶段接受本项目监理方的全过程监控，在项目管理过程中，对采购人、监理方所
10、提出的意 见必须进行实质性的响应，并采取相应措施解决问题。2、投标人须在投标文件中明确项目经理以及其他主要技术人员，说明每个人的学历、所获得的相关证书以及在本项目的职责和任务。项目经理应经过投标人（法人）授权作为本项目的全权负责人，负责对本项目团队的全过程管理，并参与整个项目建设过程。3、本项目实施服务期结束前，投标人所安排技术人员必须在采购人指定现场驻场工作，负责项目建设及管理，未 经书面申请并得到市财局书面同意，投标人不得更换项目经理。投 标人所安排技术人员无故离开我方指定或同意的项目现场（指工作时间或根据项目建设需要的其他时间）或无故不参加项目例会、项目讨论的，每次/每天罚款 2000
11、元，直接从本项目中标金额中扣除。广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-0XXX广州公共资源交易中心编制第 6 页 共 9 页4、投标人应承诺积极响应采购人所提出的任何开发、维护需求，并在一个工作日内给予实质性的响应（对于不能实现的需求，应在一个工作日内给出书面原因说明并须经采购书面认可）。8 人员要求1、项目经理需具备相关项目管理经验，有很好的项目管理能力及沟通协调能力 ；有不少于两个地市级以上财政部门国库集中支付电子化管理改革实施管理经验。2、开发人员需具备相应开发平台的开发经验 。 9 知识产权投标人须对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、
12、 组件等知识产权问题引起的纠纷由投标人自行承担，采购人不承担因此产生的任何责任。本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，未经采购人许可，中标人不得将相关甲方资料提供给第三方。如系统 使用了成交供应商拥有自主产权的产品（如平台代码等），应提供平台开发包、开 发技术手册等技术文档，并保证与产品使用的版本一致，且终生免注册, 须确保采购人能够对本项目的成果进行自主运维和二次开发。对成交供应商使用的第三方软件，均须版本一致的提供给采购人。采 购人在对本项目的成果进行运维和二次开发时，使用第三方软件不应当受到限制
13、。10 其他要求1、投标人提供系统所需的开发工具、 测试工具及其他辅助工具；2、投标人必须承诺验收前提供系统软件的相关产品说明书、源广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-0XXX广州公共资源交易中心编制第 7 页 共 9 页代码、技术文件、资料、及安装 报告等文档；提供软 件开发过程中完备的系统设计文档、功能模块说明、使用手册等；投标人在已有软件平台基础上进行开发的，须同时提供软件平台的产品说明书、源代码、技术文件、资料。3、投标人需要理解采购人项目的需求， 对于系统架构、功能设计以及软硬件配置等有好的建议，需在投标文件中列明；交付使用要求1 交付使用期合同签订后 90 个工
14、作日内完成需求、调试及上线试运行，经三个月试运行后。如试运行期间系统运行正常，各 项系统功能与性能指标达到合同要求，则在试运行期结束后 10 个工作日内组织用户验收。项目的整体验收按照市科信局的广州市财政投资信息化项目验收规范及相关文件要求执行。2 交货地点 广州市财政局系统测试与验收需求1本项目的验收属于项目的合同验收，应符合广州市信息化项目相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准： 1、满足合同和招标文件中列举的全部要求。2、实现合同和招标文件中列举的全部功能。3、达到合同和招标文件中列举的全部指标。 4、由采购人、监理公司和投标人三方共同成立项目测试组， 对系统实际运行情况进行测试，项
15、目验收由专家组负责。广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-0XXX广州公共资源交易中心编制第 8 页 共 9 页5、验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的软件系统，及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书等。售后服务1中标人对所提供的软件系统提供（1）年免费软件维护、应用软件升级、故障处理等保修服务，保修期自用户验收之日起计算。2质保期内，提供 724 的技术支持热线。正常工作时间，提出维护后 2 小时内给予响应，非正常工作时间， 4 小时内给予响应。严重故障时，2 小时内到达现场处理。每三个月进行一次检测服务。3 配备驻场服务（1）人，按照采购人工作时间，在采 购人指定
16、办公场地提供现场服务。4 中标人负责对本项目所产生的软件提供免费终身纠错性维护和安全漏洞修复服务。培训1为了保证培训与实际应用的结合，要求在系统实施现场安排现场培训，培训内容包括：培训业务人员，使他们熟练操作软件的各项功能, 确保业务人员独立使用应用软件；培训技术人员，培训内容为：系统软件与工具软件的安装、使用， 应用系统管理等，确保采购人相关技术人员具备独立工作的能力；对采购人技术人员进行软件维护及二次开发的培训，确保技术人员能够进行常规软件功能更新和异常修复的开发与部署。付款方式1 采购人与中标供应商签订合同后 15 个工作日内，支付合同总金额的 25 %；2 项目建设完毕并经用户初验合格后 15 个工作日内，支付合同总金额的 55 %；广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-0XXX广州公共资源交易中心编制第 9 页 共 9 页3项目建设完毕并终验合格，服务期满后 15 个工作日内，支付合同总金额的 20 %；4中标供应商须在采购人办理付款手续前 5 个工作日内，向采购人提供应收款项等额的发票。
