1、1戴窑镇开展安全生产大检查戴安委 20159 号戴窑镇深化打非治违和专项整治行动实施方案、 总体要求和工作目标认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，深刻吸取天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司“8.12”特别重大爆炸事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的总体要求，严格落 实停产整顿、关 闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律” 执 法措施，集中打击、整治一批突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。二、重点内容（一）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装
2、、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；（二）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；（三）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；2（五）打击“三合一” 、“多合一”场所违法生产经营 行为，整治违规主人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题；（六）打击粉尘防爆危险企业违法违规建造厂房、布设生产线、除尘设施等，整治不落实除尘、防爆措施，不落实培训、劳动防护规定等问题。三、时间步骤专项行动从 2015 年 8 月开始，到 12
3、月底结束。四、重点工作措施（一）深刻吸取事故教训。对危化品、铝镁制品机加工企业进行停产检查，对不具备安全生产条件的坚决予以关闭。对相关证照不全以及未设置独立厂房或厂房建在居民区内的企业必须一律依法予以取缔；对未落实自查自改要求，隐患整改不到位的企业，一律不得恢复生产。同时，对产生各种有爆炸危险粉尘的企业开展全覆盖大检查，认真开展自查自改，对查出的安全隐患逐一登记、建档，制定整改方案，及时消除隐患，坚决杜绝同类事故的发生。（二）扎实开展排查摸底。一是组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面排查，将未取得证照或证照过期的企业进行登记建档；二是对前一阶段安全生产检查整改专项行动检查出来的非法违法行
4、为进行汇总分类；三是广泛发动群众对安全生产非法违法行为进行举报；四是在隐患自查自报系统中筛选重大安全隐患；五是加大暗查暗访力度，发现突出的非法违法行为。（三）集中开展打击整治。对自查自纠阶段排查梳理出的突出问题，按照“ 四个一律” 要求集中力量进行打 击整治，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（四）积极营造行动氛围。加大专项行动宣传力度，按照泰州、兴化市安委会统一部署，组织开展“打非治
5、违” 专项行活动，树立正反两个方面典型，对典型案例进行公开曝光、公开处理、强化3教育和震慑效果。要畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。（五）全面实行过程监督。实施重大非法违法行为备案督办制度，镇专项行动领导小组对由市实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、 责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办。严格实施“黑名单”制度，将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单” ，及 时向社会公告并通报市相关部门 ，在项目审批等方面严格限制。（六）严格落实责任追究。明确监管部门
6、和生产经营单位在专项行动中的责任，加强监督、加强考核，严格落实“一票否决” 制度。专项 行动期间实行“ 一案双查” 制度， 严格责任追究。同一企业 1 个月内发现 2 次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。五、组织领导和职责分工按照“党政同 责、一 岗双责、齐抓共管”的要求，加强对“打非治违” 工作的 组织领导 ，将专项行动开展情况 纳入企业安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实。（一）镇专项行动的组织领导。在镇党委、政府领导下，由镇安委会统一组织开展。各有关部门负责具体实施。镇安委会成立专项行动领导小组，组 长：陈永根（镇长），副组长：刘少海（人大副主席）、
7、其他镇领导干部为成员。（二）各重点行业领域专项行动的组织领导。危险化学品企业和粉尘防爆危险企业由安监办牵头组织；交通运输企业层面由农路办牵头组织；道路交通路面执法、消防由派出所牵头组织；建筑施工、燃气由村建办牵头组织。其他有关行业主管单位要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动。（三）有关职能部门的职责分工。（一）安监办负责制定全镇危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金工贸行业及职业病危害防治专项行动方案及检查整改工作。4（二）派出所负责制定全镇消防领域专项行动方案及检查整改工作。（三）村建所负责制订全镇燃气专项行动方案及建筑施工专项行动方案及检查整改工作。（四）农路办制定全镇道路交通专项行动方案及检查整改工作。（五）安监办会同交管所制定全镇水上交通专项行动方案及检查整改工作。（六）农机站负责制定全镇农机专项行动方案及检查整改工作。（七）食安办负责制定全镇特种设备专项行动方案及检查整改工作。教育、水利、电力、通信等行业领域主管单位负责制定本行业领域专项行动方案及检查整改工作。各有关单位要建立专门工作班子负责专项行动工作。存在职能交叉、多头管理的行业领域，由安委办及时协调，落实有关部门责任，防止出现推诿扯皮现象。戴窑镇安全生产委员会二一五年八月十七日
