1、- 1 -昭平县国民营养计划（ 20182030年）实施方案为贯彻落实广西国民营养计划（20172030 年）实施方案（桂政办发 2017194 号）和贺州市国民 营养计划（20182030年）实施方案（贺政办发2018 60 号）精神，全面推 进国民营养健康工作，切实提高我县居民营养健康状况，结合我县实际，制定本实施方案。一、主要目标到 2020 年，营养工作制度基本健全，全县营养工作体系更加完善，基层营养工作得到加强；食物营养健康产业加速发展，传统食养服务日益丰富；营养健康信息化水平逐步提升；重点人群营养不良状况明显改善，吃动平衡的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养得到显著提高。实现
2、以下目标：1.人群贫血率得到有效控制。5 岁以下儿童贫血率控制在 12%以下；孕妇贫血率下降至 15%以下；老年人群贫血率下降至 10%以下；贫困地区人群贫血率控制在 10%以下。2.孕妇叶酸缺乏率控制在 5%以下；06 个月婴儿纯母乳喂养率达到 50%以上；5 岁以下城乡儿童生长迟缓率控制在 7%以下。3.农村中小学生的生长迟缓率保持在 5%以下，城乡学生身高差别缩小；学生肥胖率上升趋势减缓。- 2 -4.提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。5.居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高 10%。6.居民蔬菜水果摄入量在现有基础上提高 10%以上。到 2030 年，营养工作体
3、系更加完善，食物营养健康产业持续健康发展，传统食养服务更加丰富，“ 互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况得到明显改善。实现以下目标：1.进一步降低重点人群贫血率。5 岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在 10%以内。2. 5 岁以下儿童生 长迟缓率下降至 5%以下；06 个月婴儿纯母乳喂养率达到 60%以上。3.城乡学生身高差别进一步缩小；学生肥胖率上升趋势得到有效控制。4.住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例进一步提高。5.居 民 营 养 健 康 知 识 知 晓 率 在 2020 年 的 基 础 上 继 续 提 高10%。6.全县人均每
4、日食盐摄入量降低 20%，居民超重、肥胖率增长速度明显减慢。7.居民蔬菜水果摄入量在 2020 年的基础上提高 15%以上。二、阶段任务第一阶段：制定方案，完善制度（2018 年 7 月底前）- 3 -制定我县国民营养计划实施方案，将国民营养计划纳入重要民生工程；确定工作目标和考核指标，明确职责分工，建立激励机制与问责制度。第二阶段：健全机制，提升能力（2020 年底前）各单位按照年度工作计划落实工作措施，将工作经费列入财政年度预算，并落实到位；建立健全营养监测专业队伍，工作机制基本完善；2020 年各项任务指标全部完成，组织开展国民营养计划实施情况的中期评估。第三阶段：完善体系，巩固提升（2
5、029 年底前）国民营养监测工作体系更加完善，运转顺畅，监测分析能力和水平明显提升，食物营养健康产业持续健康发展，传统食养服务更加丰富，“互联 网+ 营养健康”的智能化应用普遍推广。2030年各项任务指标基本完成。第四阶段：终期评估，确保成效（2030 年底前）居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况显著改善。2030 年各项任务指标全面完成，组织开展终期评估。三、重点实施策略（一）完善营养法规政策标准体系贯彻落实国家和自治区出台的营养相关法律法规政策。健全食品安全地方标准体系，推进实施食品营养强化剂使用标准、婴儿配方食品等国家标准。建立营养健康指导委员会。加强营养健康法规、政策、标准等的技术
6、咨询和指导（牵头单位：县卫计局，- 4 -配合单位：县农业局、县教育局、县水产畜牧兽医局、县食品药品监管局、县质监局、县法制办）。（二）加强营养工作能力建设加强营养监测能力建设。加强疾控机构营养监测队伍建设，建立健全全县居民营养监测机制，制定并落实营养相关疾病的防控技术及策略。进一步完善医疗机构和疾病预防控制机构营养工作能力建设。对重点区域、重点人群实施营养干预，普及微量元素、油脂、食盐适量摄入等相关健康知识。结合我县地方病、慢性病特点，加强营养健康相关实验室研究能力建设（牵头单位：县卫计局，配合单位：县科技局、县农业局、县教育局、县水产畜牧兽医局、县文广体局、县食品药品监管局）。加强营养人才
7、队伍建设。加强营养人才的专业教育和高层次人才培养，推进疾病预防控制机构、医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生、集中供餐单位配餐人员等的营养知识培训。开展并规范营养师、营养配餐员等人才培养工作，推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养师。充分利 用 社 会 资 源 ，拓 展 营 养 专 业 人 员 培 养 途 径 ，开 展 营 养 教 育 培训 （牵 头 单 位 ：县 卫 计 局 ，配 合 单 位 ：县 教 育 局 、县 食 品 药 品 监 管 局 ）。（三）开展营养和食品安全监测与评估建立营养健康监测网络体系，县里至少建立 1 个食物营养与人群健康监测点，并根据需要逐步
8、提升。按照国家和自治区计划，定期开展人群营养状况、食物消费状况、食物营养成分和食- 5 -品安全风险监测工作，收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价，以及膳食营养素摄入、污染物等有害物质暴露的风险受益评估。持续开展人群碘营养监测以及重点食物中的碘调查，根据国家有关技术标准，实施科学、精准补碘（牵头单位：县卫计局，配合单位：县农业局、县经贸局、县教育局、县水产畜牧兽医局、县食品药品监管局、县质监局）。 （四）促进食物营养健康产业发展加大推进营养型优质食用农产品生产力度。落实国家食用农产品营养品质提升指导意见，提升优质农产品的营养水
9、平，将“ 三品一标” 在同类农产 品中总体占比提高至 80%以上。创立营养型农产品推广体系，促进优质食用农产品的营养升级扩版，推动贫困地区安全、营养的农产品“走出去 ”（牵头单位：县农业局，配合单位：县卫计局、县水产畜牧兽医局、县质监局、县食品药品监管局）。规范指导食物营养健康产业发展。开发利用我县丰富的特色农产品资源，着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物和食药同源的农产品等新型营养健康食品。加强集中供餐单位的营养管理，鼓励特殊用途配方食品企业发展。加强产业指导，规范市场秩序，科学引导消费，促进生产、消费、营养、健康协调发展（牵头单位：县卫计局、县农业局，配合单位：县林业局、县水产畜牧兽
10、医局、县质监局、县食品药品监管局）。 - 6 -开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广。加强对传统烹饪方式的营养化改造，研发健康烹饪模式。结合人群营养需求与区域食物资源特点，开展系统的营养均衡配餐研究。开展示范健康食堂和健康餐厅建设，推广健康烹饪模式与营养均衡配餐（牵头单位：县食品药品监管局，配合单位：县卫计局）。强化营养主食、双蛋白工程等重大项目实施力度。开展营养主食的示范引导。以优质动物、植物蛋白为主要营养基料，加大力度创新基础研究与加工技术工艺，开展双蛋白工程重点产品的转化推广（牵头单位：县农业局，配合单位：县卫计局、县水产畜牧兽医局、县食品药品监管局）。加快食品加工营养化转型。开展加
11、工食品中油、盐、糖用量及其与健康的相关性研究，推广实施加工食品中油、盐、糖控制措施。提出食品加工工艺营养化改造路径，集成降低营养损耗和避免有毒有害物质产生的技术体系。研究不同贮运条件对食物营养物质等的影响，控制食物贮运过程中的营养损失（牵头单位：县经贸局，配合单位：县农业局、县卫计局、县水产畜牧兽医局、县质监局、县食品药品监管局）。（五）大力发展传统食养服务加强传统食养指导。发挥中医药特色优势，促进传统食养知识传播，加强药膳推广应用。采用多种形式促进传统食养知识传播，推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。开展针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群等特定人群的食养指导，提升居民食养素养。实
12、施中医药治未病健康工程，广泛普及中医- 7 -药在预防保健、治未病、疾病康复方面的科学知识，提供科学的中医药服务（牵头单位：县卫计局，配合单位：县教育局、县文广体局、县食品药品监管局）。开展传统养生食材监测评价。建立传统养生食材监测和评价制度，开展食材中功效成分、污染物的监测及安全性评价。通过调研筛选，对具有一定使用历史和实证依据的传统食材和配伍，开展养生作用实证研究（牵头单位：县食品药品监管局，配合单位：县卫计局） 。推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。将现代食品加工工业与传统食养产品、配方等相结合，推动产品、配方标准化，推进产业规模化，形成一批社会价值和经济价值较大的食养产品。发展以中
13、药为基源的保健品、功能食品等绿色产业，构建中药健康产业研发平台（牵头单位：县经贸局，配合单位：县发展改革局、县科技局、县农业局、县卫计局、县水产畜牧兽医局、县食品药品监管局）。（六）加强营养健康基础数据共享利用大力推动营养健康数据互通共享。加强营养与健康信息化建设，完善食物成分与人群健康监测信息系统。协同共享环境、农业、食品药品、医疗、教育、体育等信息数据资源，积极推动“互 联 网+营养健康” 服务和促进大数据 应用试点示范。全面深化数据分析和智能应用，建立营养健康数据资源目录体系，开展数据分析应用场景研究，推动整合型大数据驱动的服务体系。大力开展信息惠民服务，发展汇聚营养、运动和健康信息的可
14、穿戴设- 8 -备、移动终端（APP），推 动“ 互联网+”、大数据前沿技 术与营养健康融合发展，推广个性化、差异化的营养健康电子化产品（牵头单位：县卫计局，配合单位：县发展改革局、县经贸局、县教育局、县科技局、县环保局、县农业局、县水产畜牧兽医局、县文广体局、县食品药品监管局）。（七）普及营养健康知识提升营养健康科普信息供给和传播能力。融合传统媒体和微博、微信公众号等新媒体多种形式，创新科普信息的表达形式，拓展传播渠道，建立免费共享的国民营养、食品安全科普平台。采用多种传播方式和渠道，定向、精准地将科普信息传播到目标人群。加强营养、食品安全科普队伍建设。发挥媒体的积极作用，坚决反对伪科学，依
15、法打击和处置各种形式的谣言，及时发现和纠正错误营养宣传，避免营养信息误导（牵头单位：县卫计局；配合单位：县委宣传部，县经贸局、县教育局、县公安局、县农业局、县水产畜牧兽医局、县工商局、县文广体局、县食品药品监管局）。推动营养健康科普宣教活动常态化。普及膳食营养健康知识，指导居民根据不同人群合理使用膳食指南，引导居民形成科学的膳食习惯，广泛开展健康素养 66 条、合理膳食的健康教育活动。以全民营养周、全国食品安全宣传周、 “515”全国碘缺乏病防治日、 “520”全国学生 营养日等为契机，大力开展科普宣教活动，带动宣教活动常态化。推动将国民营养、食品安全知识知晓率纳入健康城市和健康村镇考核指标。
16、建立营养、食品安全科普示范- 9 -工作场所，如营养、食品安全科普小屋等。开展舆情监测，加强营养领域的信息研判和舆情引导，回应社会关注，积极应对一些社会热点问题，以正确的营养健康知识占领宣传阵地，为公众解疑释惑（牵头单位：县卫计局；配合单位：县委宣传部、县经贸局、县教育局、县农业局、县水产畜牧兽医局、县文广体局、县食品药品监管局）四、重大行动（一）生命早期 1000 天营养健康行动开展孕前和孕产期营养评价与膳食指导。规范孕产妇健康管理服务，推进县妇幼保健机构开设孕产妇营养门诊，对孕妇进行营养指导，将营养评价和膳食指导纳入孕前和孕期检查。开展孕产妇的营养筛查和干预，降低低出生体重儿和巨大儿出生率
17、。提高 5 岁以下儿童系统管理率，提高妇幼人群营养状况定点监测水平。县妇幼保健机构建立生命早期 1000 天营养咨询平台，指导孕产妇养成科学健康的生活方式（牵头单位：县卫计局，配合单位：县妇联） 。实施妇幼人群营养干预计划。继续推进农村妇女补充叶酸预防神经管畸形项目，积极引导围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充，降低孕妇贫血率，预防儿童营养缺乏。在合理膳食基础上，推动开展孕妇营养包干预项目（牵头单位：县卫计局，配合单位：县扶贫办、县妇联）。提高母乳喂养率，培养科学喂养行为。进一步完善母乳喂养保障制度，改善母乳喂养环境，在公共场所和机关、企事业单位- 10 -建立母婴室。研究制定婴幼
18、儿科学喂养策略，宣传引导合理辅食喂养（牵头单位：县卫计局，配合单位：县妇联）。提高婴幼儿食品质量与安全水平。加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测，加强相关国家标准、行业标准的实施工作，及时提出修订完善婴幼儿配方食品及辅助食品标准的建议。加强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监测预警，实施婴幼儿食源性疾病（腹泻等）的防控策略（牵头单位：县卫计局，配合单位：县质监局、食品药品监管局）。（二）学生营养改善行动指导学生营养就餐。推动制定满足不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南、指导手册等并推广应用，引导学生科学营养就餐。鼓励学校自建食堂，提供集体供餐。加强食堂工作人员营养配餐知识培训，制定并实施集体供餐单位营养操作规范（牵头单位：县教育局，配合单位：县卫计局、县食品药品监管局） 。学生超重、肥胖干预。开展针对学生的“运动+营养”的体重管理和干预策略，对学生开展均衡膳食和营养宣教。加强对校园及周边食品销售的管理，减少高糖饮料和高盐、高脂食品的销售。加强对学生超重、肥胖等营养不良情况的监测与评价，提出有针对性的综合干预措施。落实义务教育阶段学生每天锻炼 1 小时和课外活动计划，增强学生体育锻炼，开展学生营养健康水平检测评估（牵头单位：县卫计局，配合单位：县教育局、县食品药品监管局） 。
