1、 1 漳州市 “十三五”电子商务业发展专项规划目 录前 言 （ 4 ）一、发展环境、现状和形势 （ 4 ）（一）电商产业发展的环境 （ 4 ）1.电子商务产业宏观环境 （ 4 ）2.漳州电子商务产业发展环境 （ 8 ）（二）电商产业发展的现状 （10）1.电子商务规模高速增长 （10）2.电子商务应用丰富多样 （11）3.特色专业平台稳步发展 （12）4.电子商务服务生态优质 （13）5.电子商务示范建设快速推进 （13）6.县域电商发展崭露头角 （14）（三）电商产业发展面临的形势 （14）1.经济方式转变为产业发展创造了成长空间 （15）2.高新技术为产业发展提供了多元创新要求 （15）3
2、.新型商业模式为产业发展提供了新的活力 （15）（四）电商产业发展存在的问题 （16）二、总体思路、基本原则和发展目 （17） 2 标 （一）总体思路 （17）（二）基本原则 （18）1.产业驱动，凸显特色 （18）2.三力合一，协同创新 （18）3.示范带动，引领发展 （19）4.优化环境，积聚资源 （19）（三）发展目标 （19）1.总体目标 （19）2.具体目标 （20）三、产业布局 （22）（一）区域布局 （22）（二）产业结构布局 （23）四、主要任务 （24）（一）拓宽拓深电子商务应用 （24）1.提升制造业供应链协同效率 （24）2.推动中小型企业打造网上专业市场 （24）3.扶
3、持发展农业渔业电子商务 （25）4.开展漳州特色跨境电子商务 （25）5.加快社区电子商务的发展 （26） 3 （二）培育电子商务服务产业 （27）1.打造本地品牌电商服务企业 （27）2.建设特色园区推动聚集发展 （27）3.打造电子商务产业服务平台 （28）（三）健全电子商务支撑体系 （28）1.完善物流配送基础设施体系 （28）2.发挥优势推进网络金融服务 （28）3.推动电子商务信用体系建设 （29）4.推动模式创新与创建新型服务业态 （29）5.推动“大数据”在传统企业的运用 （30）五、重点工程及推进路线图 （30）（一）网络批发体系和零售体系打造工程 （30）（二）制造业电子商务
4、供应链管理工程 （31）（三）农村电子商务推进发展工程 （32）（四）外贸企业跨境电子商务发展工程 （34）（五）社区电子商务推进发展工程 （35）（六）电子商务物流配送保障体系工程 （35）（七）电子商务产业园区集聚发展工程 （37）（八）电子商务和物流快递专业人才培养引进工程 （38） 4 （九）工程推进路线图 （38）六、保障措施 （39）（一）加强组织协调保障 （39）1.构筑产业发展组织体系 （39）2.建立健全科学考核机制 （40）3.加大产业发展宣传力度 （41）（二）加大资金扶持力度 （41）1.设立财政专项扶持资金 （41）2.构筑多元化投融资机制 （42）（三）优化产业政策
5、 （42）1.提升对电商产业的认识 （42）2.落实产业发展促进政策 （43）3.健全电子商务统计制度 （43）4.追赶电子商务发展前沿 （44）七、附件 （44）附件1（45）附件2（47） 5 漳州市 “十三五”电子商务业发展专项规划前 言当前电子商务发展迅猛，不仅引发了新的投资热潮，创造了新的消费需求，开辟了就业增收新渠道，为“大众创业、万众创新”提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力，成为政府部门拉动内需、优化产业结构的又一新抓手。抢抓战略发展机遇，通过布局与实施电子商务战略来提高区域经
6、济核心竞争力，是漳州在新的历史起点上转变经济发展方式的重要手段和必然选择。本规划旨在明确漳州市电子商务的发展思路、发展目标、发展重点，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府有关电子商务发展战略部署的重要举措，是“十三五” 期间进一步推动漳州电子商务发展、打造特色鲜明的区域性电子商务示范中心城市的指导性文件。一、发展环境、现状和形势（一）电商产业发展的环境1.电子商务产业宏观环境当前，国内电子商务市场已进入快速发展阶段，电子商务产业保持着强劲增长势头，产业发展环境优良。一是电子商务交易规模和网民数量快速增长。2015 年我国电子商务交易额达到 18 6 万亿元人民币,同比增长超过
7、 35%。截至 2015 年 12 月，我国网民规模达 6.88 亿人，互联网普及率为 50.3%，较 2014 年底提升2.4%；手机网民规模达 6.20 亿人，较 2014 年底增加 6303 万人。以上数据既体现出我国互联网产业的生机与活力，更体现出产业未来的发展方向。二是电子商务业态呈多元化发展趋势。B2B业务快速发展处于主导地位，同时 B2C 业务、C2C 业务及 O2O等其他业务所占比重也在不断提升。三是企业电子商务推进工程成效显著。电子商务服务业发展迅速，尤其涌现出一批大型、专业、有国际影响力的电子商务企业。四是电子商务发展环境将不断优化。从中央到地方政府各级部门都十分重视电子商
8、务发展，政策红利频现。2015 年 5 月 4 日，国务院发布关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见，进一步指明了利用电子商务培育经济新动力的发展方向。5 月 15 日，商务部制定出台“互 联 网+流通”行动计 划，明确提出了要推动电子商务在进农村、进中小城市、进社区、线上线下融合互动、跨境电子商务等领域打造安全高效、统一开放、竞争有序的流通产业升级版。在农村电商领域，2015 年 10 月份国务院发布了关于促进农村电子商务加快发展的指导意见，随后农业部、商务部、发改委又发布了推进农业电子商务发展行动计划，财政部也发布了农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见等文件，
9、从培育多元化电子商务市场主体、加强农村电商基础设施建设、营造农村电子商务发展环境等方面加大对农村电 7 商扶持力度。在跨境电商领域，2015 年 6 月份国务院常务会议明确提出要优化通关流程，落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策等，紧接着 7 月份国务院常务会议又通过关于支持进出口稳定增长的若干意见，指出包括跨境电商在内的新型外贸发展模式逐渐成为外贸增长的“新引擎” ，提出要加快推 进外贸新型商业模式的发展。我省积极营造政策软环境，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享” 的发 展理念为 指导，不断完善发 展政策，提升发展水平。2014 年 5 月省政府出台了福建省人民政府关于进一步加快电子商
10、务发展的若干意见，从示范体系建设、项目引进、企业培育、网络销售、创新发展和支撑保障等方面提出 18 条具体措施。2015 年 7 月省政府印发了福建省人民政府办公室关于加快电子商务发展九条措施的通知，在推动传统产业与电子商务深度融合、促进农村电子商务发展、支持跨境电子商务快速发展、进一步优化电子商务发展环境四大方面提出 9 条扶持措施。2015年 12 月，省政府又出台了福建省人民政府关于支持快递业加快发展七条措施的通知，明确提出每年下发 2500 万元专项资金用于支持省快递业发展，并力争在 2018 年前在全省各设区市至少立项建设一个快递电商园区。全省电子商务发展也十分迅猛，呈现欣欣向荣的景
11、象。2015 年全省电商交易额达 7116 亿，同比增长 42.6%；县域电子商务发展指数位列全国第 3 位，共有16 个县（市）入围 2014 年中国电子商务百佳县，总量排名全国 8 第 2 位；淘宝村和淘宝镇数量分别从 2014 年的 28 个、2 个上升到 2015 年的 71 个、7 个，数量均居全国第 4 位。在跨境电商领域，平潭、福州作为全国第八、第九个跨境电子商务试点城市，有效推动我省跨境电子商务的发展。作为两岸共同打造的首个跨境电子商务平台，平潭自贸区自挂牌以来到 2015 年 12 月底，已入驻跨境电商经营企业 22 家、商品备案 80 个品项，开展 700单跨境电商进出口业
12、务，商品范围涵盖奶粉、休闲食品、服装等；与台湾快件物流已实现无缝对接，进出口货物可依托台湾密集的国际航线。福州除了推出 12 条措施大力支持跨境电商发展外，还在福州开发区设立了跨境电子商务园区和保税物流中心，采用“ 前店后库” 的运营 模式；同时还联合海关等口岸部 门研发了“融达通” 跨境 电子商 务通关服务平台， 实现了与电商企业、物流企业、支付企业以及海关、检验检疫等监管部门通关申报全信息化对接。厦门市自被评为国家电子商务示范城市后，着力打造跨境电商平台和跨境电商产业园，通过推动跨境电商出口系统成功对接海关总署统一版管理系统、跨境电商直购进口系统上线以及出台促进电子商务发展措施等等，搭建起
13、跨境电子商务软硬件平台，成为我省跨境电商“进出兼备” 的城市。在农村电商领域，我省也抢抓机遇、积极跟进，成为继浙江、广东后全国第三个与阿里巴巴合作推进阿里巴巴“千县万村” 计划的省份。通过优化乡村物流、大力发展农村买家卖家、培育县级电子商务综合服务商群体、拓展物流仓储代运营服务群体等方式激活农村电子 9 商务生态，截止 2015 年底全省农村淘宝项目累计签约 19 个县市，县级运营中心开业运营 17 个，已开业的村级服务点 948 个，村均订单和农村合伙人收入都位居全国前三甲。同时，我省也密切与京东、苏宁、赶街等知名电商平台在农村电子商务上的合作，在全省开展农村电子商务配送和综合服务网络建设，
14、深入农村布点，构建农产品进城和网货下乡的双向流通体系。截至 2015年底，京东已在福建省设立农村电商县级服务中心 20 余个，覆盖 350 个镇，拥有农村推广员 4000 余人，并建立 53 家京东帮服务店，覆盖近 730 个镇、11000 多个村；苏宁在全省 32 个县（市、区）已设立 49 个服务站；赶街完成 120 多个村级网点建设。2.漳州电子商务产业发展环境以民营经济为基石的漳州经济与网络时代自由、创新和开放的文化达成天然契合，产业发展优势明显、潜力巨大。（1）市委、市政府高度重视。在当前互联网经济加速发展的大背景下，漳州市委市政府高度重视电子商务的发展与应用，按照中央和省里的部署要
15、求，举全市之力加快扶持这一新兴产业发展。在市委十届九次全会上提出，要突出抓好电子商务，加快培育新的消费增长点，优化消费环境，推动消费向中高端升级。在市委十届十次全会上再次提出加快发展电子商务、互联网金融等服务业新兴业态，加快建设电子商务集聚区，积极打造四大电商平台。2015 年 5 月市政府出台漳州市人民政府关于加快电子商务和物流快递协同发展的若干意见，2015 年 12 月又出台漳 10 州市人民政府办公室关于印发推动农村电子商务行动发展方案。目前市商务局已经与市发改委、经信委、统计局、邮政管理局、科技局、团市委、海关、检验检疫等多个政府部门建立一套“跨部门、跨业务”的合作机制，形成合力共同
16、推动产业发展。（2）经济发展势头良好。 “十二五”期间，全市地区生产总值年均增长达 12.2%。尤其是 2015 年，全市生产总值 2767.45 亿元，增长 11.0%。工业增加值 1118.00 亿元，增长 10.0%；规模以上制造业增加值增幅 11.7%，高出工业增加值 1.7 个百分点；金融业增加值 94.44 亿元，增长 13.4%；运输仓储邮政业增加值 154.55亿元，增长 8.6%；批发零售业增加值 147.26 亿元，增长 8.1%。主要几项经济指标均保持较快增速。（3）居民消费能力增长强劲。2015 年，我市城镇居民人均可支配收入达 28092 元，增长 9.1%；农村居民人均可支配收入 13866元，增长 9.3%。全社会消费品零售总额 776.99 亿元，增长12.2%。（4）现代物流快递基础日益完善。作为现代物流业的重要组成部分，快递服务业也发展迅猛，快递业务量急剧增加。我市经批准取得经营许可的快递企业 55 家，备案快递分支机构 108 个，已备案快递末端网点 113 个。涵盖 EMS、顺丰、中通、圆通、申通、汇通、韵达、天天、优速、速尔、快捷、宅急送、全峰、国通、全一、DHL 等国内、国 际快 递品牌 20 个，快递行业从业人员达 3000 多人，快递服务已实现乡镇全覆盖。全市快递业务收入预计 4.82 亿
