1、普陀区教育事业发展“十二五”规划（2011-2015 年）目 录回顾“十一五”（一）主要成绩（二）主要经验（三）主要问题明确新目标（一）机遇与挑战（二）指导思想（三）发展战略（四）发展目标落实新任务（一）德育为先重点项目 1：建设“ 普陀大学堂 ”（二）学前教育重点项目 2：多途径扩大托幼资源，满足入园需求（三）义务教育重点项目 3：区域综合素质课程群建设（四）高中教育重点项目 4：学生创新素养培养行动（五）职业教育重点项目 5：曹杨职校争创“国家中等职业教育改革发展示范校”（六）特殊教育（七）建设学习型城区重点项目 6：推进学习型社会建设（八）教师队伍重点项目 7：提升教师专业能力（九）教育
2、信息化（十）教育国际化保障新发展（一）进一步加强党的建设（二）完善教育公共服务（三）优化教育资源布局重点项目 8：优化教育资源布局（四）推进教育管理体制和办学体制改革（五）加强干部队伍建设重点项目 9：“三五” 干部培养工程（六）建立现代学校制度实施和评估普陀区教育事业发展“十二五”规划（2011-2015年）根 据 国 家 及 上 海 市 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010-2020 年 )、上 海 市 普 陀 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 (2011-2015年 )，为 落 实 教 育 优 先 发 展 战 略
3、 ，认 真 实 施 普 陀 区 中 长 期 教 育 改 革 和发 展 规 划 纲 要 (2010-2020 年 )提 出 的 目 标 和 任 务 ，推 进 普 陀 教 育 科 学 发展 ，实 现 教 育 现 代 化 ，特 制 定 普 陀 区 教 育 事 业 发 展 “十 二 五 ”规 划 。（以下 简 称 “十 二 五 ”规 划 ）。回顾“十一五”截至 2010 年 12 月，普陀区教育系统共有各级各类教育单位 176家。其中，幼儿园 71 所，小学 28 所，中学 48 所，中等职业学校 1 所，特殊教育学校 3 所，教育学院 1 所，业余大学 1 所（另职工中专 1 所），社区学院 1 所
4、，社区学校 9 所，另有区现代教育技术中心、青少年中心、教育考试中心、教育人才交流中心等教育单位 12 所。在校学生83637 人，其中中小学生 56933 人。在编在职教职工 8796 人,其中专任教师 5790 人。离退休教职工 8350 人。区域内另有民办非学历教育机构 44 个。（一）主要成绩“十一五”以来，普陀教育以“ 办人民满意的教育” 为宗旨，以建设优质教育“圈 链点” 为战 略，以 优质化、均衡化为主攻方向，努力完善基础教育体系和终身教育体系，各级各类教育全面发展，各项工作取得显著成果。1、教育资源布局逐步合理，东西南北中优质均衡发展实施优质教育“圈链点 ”战略，基本 实现东西
5、南北中都有优质的教育、一流的学校，现代化教育体系得到完善。普遍开展了 0-3 岁早期教育，95%以上的 0-3 岁婴幼儿和家长每年得到四次以上有质量的科学育儿指导；3-6 岁学前教育毛入园率达到 98%。义务教育毛入学率达到 100%。高中阶段毛入学率达到 96%。拥有 3 所市级、5 所区级实验性示范性高中，1 所国家级重点职校，市、区素质教育实验校达到86%，有 4 所市示范性幼儿园，市一级以上幼儿园比例达到 52%。社区教育三级网络基本建成，荣获“全国社区教育示范区” 。2、素质教育深入推进，各级各类教育协调发展坚持育人为本、德育为先，初步形成课堂内外相互联动，学校、家庭、社会横向沟通的
6、学校德育工作体系。发挥课程整体育人功能， “民族精神教育” 和“ 生命教育 ”扎实推进，构建“ 农耕文化”等校外教育体系， “伟 人教育” 不断拓展， “一校一品”基本形成，未成年人思想道德建设取得实效，涌现出一批优秀学生和感人事迹。普陀区教育局荣获“上海市未成年人思想道德建设先进单位” 。有 22 所上海市行为规范示范校，6 所上海市中小学德育工作先进集体。聚焦优质均衡，基础教育质量不断提升。通过实施学前教育三年行动计划等一系列措施，办园条件不断改善，保教质量得到提高，基本满足入园需求。新增 10 所公建配套幼儿园，完成 15 所托儿所的托幼一体化改造。以实施“ 全国以园为本教研制度建设”
7、项目为载体，促进学前教育课程改革。以办园质量视导、等级验收、办园水平督导等为抓手，建立了比较完善的区域学前教育质量监测机制。以“ 混龄教育” 、“协 商式早教” 、“早期融合教育”等多项课题研究为引领，提升办园水平和特色。形成了覆盖全区的早教服务网络，区早教中心被授予“上海市 0-3 岁婴幼儿科学育儿指导示范基地”。普陀区荣获“ 中国人口早期教育及独生子女培养示范区”，被市推荐为“ 全国学前教育先进区”。 义务教育在均衡中实现优质，通过素质 教育实验校、先进校争创，引导和激励义务教育学校高标准高质量实施素质教育。依托高校、市实验性示范性高中等区内外教育优势，以合作、承办等形式，带动一批义务教育
8、学校发展。依法保障进城务工人员随迁子女接受义务教育权益。促进高中特色办学，曹杨二中等 3 所市实验性示范性高中不断深化内涵建设，开展区实验性示范性高中争创，曹杨中学等 5 所学校被命名为“区 实验性示范性高中 ”。甘泉外国 语中学等一批高中学校凸显办学特色。深化课程教学改革，初步构建区域课程体系，建立区校两级质量保障体系。聚焦课堂，每年攻克一个难点，开展有效教学研究与实践。区域教育质量稳步提升。促进学生全面发展，体育、艺术、科技、卫生工作协调推进。区内有 1 所国家级绿色学校、3 所国际生态学校、1 所全国艺术教育工作先进单位、6 所联合国教科文组织中国可持续发展教育项目示范学校。晋元高级中学
9、、洛川学校等先后在世界头脑奥林匹克总决赛、全国青少年科技创新大赛中获得冠军（一等奖），涌现了全国青少年科技创新大赛一等奖、英特尔英才奖和中国科协主席奖郑昊、中国少年科学院少年院士陈玥青等一批优秀学生。普陀区少儿合唱团荣获第四届中国少年儿童合唱节最高奖项“小百灵杯”。曹杨二中合唱团荣获全国第三届中小学生艺术展演活动金奖。女足、棋类、 龙舟、游泳、射箭、跆拳道、 举重等体育特色 项目在全市保持领先地位。调整职业教育，服务区域经济社会发展能力有所提升。易地新建曹杨职校，学校职业预备教育、职前、 职后教育的功能定位逐步形成。以旅游服务类专业群为核心，完善专业布局。推进校企合作，突出技能培训。完成会展、
10、烹饪 2 个市级开放实训中心建设。学生在全国中等职业学校和上海市“星光计划” 中等职业学校 职业技能大赛中多次获奖。面向社会，开展职业培训。 对区中小学生开展职业启蒙教育。成立职业教育联席会议，促进区域内中职校合作。大力发展职业培训，基本形成职前职后一体化的职业教育发展格局。推进终身教育，初步构建开放共享的学习型城区。社区教育沿着实体化、标 准化、特色化、社会化的思路 发展，形成普陀特色。社区教育三级网络不断完善，建立 1 所社区学院、9 所社区学校、225 个社区学校办学点。以社区学校标准化建设为抓手，全面提升社区教育水平。各个社区开展“ 一街一品 ”建设，形成真如 镇终身学习节、宜川戏曲节
11、等一批社区教育特色品牌。建立终身学习推进员队伍，促进社区教育社会化。构建社区教育资源圈，初步形成社区教育共建共享局面。开展对社区居民、老年群众、企事业单位员工、外来务工人员等各类人群培训，实现 了区域学习成员的全覆盖。形成一支专兼职结合的社区教育教师队伍。大力培育各类学习型组织，涌现了一批全国先进集体和个人，形成了多模式、广覆盖的学习型组织创建格局。3、干部教师专业发展，教师队伍得到整体提升强化师德教育，建立启星学校、叶佩玉、杨明辉 3 个区公民思想道德建设示范实践基地，大力宣传和弘扬师德模范。实施教师队伍建设四年行动计划。先后建立两轮区骨干教师发展梯队，形成教坛新秀、教学（教育）能手、高级指
12、导教师、学科带头人和特级教师五大骨干教师发展序列，骨干教师队伍占全区专业教师的 15%。把工作室建在“ 他校”， 实现优秀教 师资源共享。开展教师专业发展示范校争创。创新教师培养模式，构建区域教师继续教育课程新体系。开展校长领导能力大比武、教师学科教学能力大比武、班主任育德能力大比武，以标准引领成长，用比武推动专业发展。促进名校长培养，建立名校长培养工作室、优秀青年校长培养工作室，实施导师带教。选送一批优秀校长、教师出国培训，拓展视野。深入推进人事制度改革，有序实施义务教育阶段学校绩效工资。实行干部岗位任期制。五年来，先后有 78 名教师、20 名校长入选市“双名工程”一期和二期后备人选，1名
13、校长、6 名教师成为重点培养对象，2 名校长、5 名教师被选为市名校长、名教师培养基地主持人，24 名教师、 12 名校长入选市“ 优青工程”后备人选 。叶佩玉荣 获“全国模范教师” 和第二届“ 上海市教育功臣”称号，王志刚荣获“ 全国教育系统先进工作者” 、“全国中小学德育先进工作者”称号。管英姿、叶蔚成荣获“全国中小学优秀班主任”称号，段建国荣获“全国模范教师” 称号，沈倩如等 3 人荣获“全国优秀教师” 称号；杨明辉荣获“全国见义 勇为先进分子” 称号；王 丽萍等 4 人荣获“上海市劳动模范”（或“ 上海市先 进工作者”）称号，洛川学校信息技术组被评为“上海市 劳模集体 ”，杨明辉、郭海
14、瑛先后当选“上海十大杰出青年”。 现有在职特级教师 16 名、特级校长(书记)7 名。一大批教师获“上海市模范教师” 、“上海市优秀班主任”、 “上海市中小学德育工作先进个人”、 “上海市园丁奖”、 “上海市金爱心教师”等荣誉。4、推进教育信息化、国际化，有力支撑教育现代化教育信息化环境不断优化。生机比达到 6：1，多媒体教学系统覆盖中小学各个班级，白板技术逐步推广使用。信息化网络系统覆盖全区各中小学。远程视频教学系统趋于成熟，数字化教育资源不断丰富，信息技术服务教育教学改革的能力不断提升，优质教育资源实现网上共享。积极探索信息技术与课程整合，形成了一批先行学校和经验，多次向全国展示，辐射成果
15、。建立和完善普陀教研平台，促进教学过程、教学资 源、教学 评 价、教学管理等多方面资源的交流与共享，基于“MOODLE”平台创新教科研培训模式。全面完成 Intel 未来教育等现代信息技术培训，提升教师信息素养和运用信息技术的能力，改变学生学习方式。推进教育国际化。建立与英国萨里郡、布拉德福德，美国克利夫兰高地大学学区等地区间的国际合作关系。举办中英、中外校长论坛，中美基 础教育对话、中日园长论坛等， 围绕 学校管理、学校文化建设、 课堂教学有效性等进行专题交流。成立中英教育交流中心，以“ 川流五洲”、 “社区点亮生活 ”等中英校际连线项目为抓手，拓展学生国际视野，发展学生创新能力。推进校际间
16、的教育交流，41 所学校与国外88 所学校建立友好交流关系。1 所国家汉办授予的“汉语国际推广中小学基地”学校。部分高中探索引进国际课程。曹杨二中、晋元、甘泉、长征等学校在国际合作交流方面形成特色。5、落实优先发展，形成教育发展合力坚持教育优先发展，不断加大公共财政对教育优先发展的支持力度。教育经费总投入从 2006 年的 10.24 亿元提高到 2010 年的 15.35亿元，增长 49.90%，其中区财政拨款（扣除市 转移支付、中央专项拨款）从 2006 年的 6.16 亿元提高到 2010 年的 9.21 亿元，增长 49.51%。历年财政对教育拨款的增幅都高于财政经常性收入增幅。生均经
17、费、生均公用经费和教师收入也都不同程度增长。坚持规划引领，制定实施了普陀区贯彻落实上海市学前教育三年行动计划的实施意见、 关于加强社区学校和社区文化活动中心规范管理的意见、 关于促进本区民办基础教育发展的若干意见等，切实发挥政府对教育改革发展的统筹管理。完善教育综合督政工作机制，政府各部门履行教育法律法规的自觉性不断增强。坚持政府主导、社会参与的多元化办学格局。稳妥推进办学体制改革，完成 11 所义务教育学校、4 所高中、 5 所幼儿园深化办学体制改革工作。规范和扶持民办教育发展，建立民办教育专项资金，奖励资助一批优质民办学校发展。通过区推进学习型社会建设指导委员会、区公建配套联席会议、区学前
18、教育联席会议、区职业教育联席会议等工作制度和机制，合力推进教育发展。6、全面加强党的建设，为教育改革发展提供保障以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，着力思想建设，以先进思想引领发展，凝练了“强内涵，知难 而进；重合作，协力同心；求优质，务实 践行” 的普陀教育精神。充分发挥 党员在教育教学一线的先锋模范作用。建立爱心假日学校、慈善超市，开展爱生行动和志愿服务。加 强基层党组织建设，发挥党内民主，推进“ 公推直选”。建立党建督导工作机制，促进基层党建工作责任落实。加强教育政风行风建设，开展文明行业创建，推出“三要三不”举措。荣获市规范教育收费达标区、 优秀区。建立区教育系统教职工代表大会制
19、度。（二）主要经验普陀教育改革发展取得的成就，主要得益于六个“坚持” ：1、坚持教育优先发展。不断加大投入、 优化资源配置，改善办学条件，政府各部门落实责任、密切配合， 满足人民群众对优质教育的需求，形成了推动教育优先发展的保障体系。2、坚持优质教育“ 圈链点”发展战略。既有战略的总体规划，又有具体的推进策略，不断优化布局，加强合作联动，促进内涵发展，形成了具有普陀特色的教育发展道路。3、坚持以学生发展为本，全面实施素质教育。德育为先、质量为重、全面发 展， 办好每一所学校、上好每一堂课、教好每一个学生，基本形成了全员、全程、全方位育人的局面。4、坚持干部教师队伍建设。提升素养、 优化结构、形
20、成梯队，促进优秀教师全区共享，形成了干部教师专业发展的新机制。5、坚持以先进文化引领发展，形成了“强内涵，知难而进；重合作，协力同心；求优质，务实践行”的普陀教育精神，凝聚普陀教育人集体的智慧和力量，形成了推动普陀教育不断发展的强大精神动力。6、坚持统筹协调， 统筹各级各类教育发展，统筹布局调整，统筹内涵建设与质量提升，统筹社会各方面资源和力量，形成了关心、支持教育发展的良好氛围。（三）主要问题普陀教育还面临现实的问题和瓶颈，主要表现在：1、素质教育需要进一步推进。教育教学行为还存在不适应学生认知规律的地方，学生课业负担依然过重，促进学生全面发展的社会环境有待进一步优化。推进实施素质教育的任务
21、依然艰巨。2、教育的优质均衡水平需要进一步提升。教育投入与其他中心城区相比还有差距，教育的发展与人民群众不断增长的对优质教育的需求还有差距，学校布局在局部地区还不够合理，校际间的发展还不够均衡。促 进区域教育优质均衡发展的任务依然艰巨。3、干部教师队伍需要进一步加强。校长对学校发展的领导力特别是对课程的领导力需要加强，在上海乃至全国具有影响力的教育领军人才还比较缺乏，有利于优秀人才脱颖而出的成长环境、评价与激励机制尚待进一步健全。建设高素质干部教师队伍的任务依然艰巨。4、教育公共服务体系需要进一步完善。教育资源特别是学前教育资源还比较紧缺，教育资源的共建共享机制还需要进一步完善，教育管理的方式还有待进一步的优化，教育服务区域经济社会发展的能力还需要进一步加强。建立比较完善的教育公共服务体系的任务依然
