1、1疏勒县扶贫开发领导小组文 件勒扶领字【2018】204 号关于印发疏勒县 2018 年度财政专项（扶贫发展）结余资金项目实施方案的通知 各乡（镇）党委、人民政府、县直各单位：现将疏勒县 2018 年度财政专项（扶贫发展）结余资金项目实施方案印发你单位。请按照方案要求认真抓好落实，确保项目如期完成，资金安全运行。附件：疏勒县 2018 年度财政专项（扶贫发展）结余资金项目实施方案2此页无正文疏勒县扶贫开发领导小组二一八年九月十五日主题词：扶 贫 开 发 2018年 结 余 资 金 项 目 实 施 方 案 通 知主送：各乡镇党委、人民政府、县直各单位 抄送：疏勒县委书记董建、县 委 副 书 记
2、、 县 长 艾 萨 江 艾 亥提 、 县四大班子领导 疏勒县扶贫开发领导小组办公室 2018 年 9 月 15日 3共印 50 份 疏勒县 2018 年度财政专项（扶贫发展）结余资金项目实施方案为切实用好管好扶贫资金，提高扶贫资金使用效益，确保项目安排精准、资金使用精准。经县扶贫办核对账务后，核定 2018 年财政专项扶贫发展结余资金 1155.281209 万元，结合疏勒县 2018 年脱贫攻坚项目计划，按照上级下达2018 年度脱贫任务，依据各乡镇年度脱贫指标任务，在遵循贫困户发展意愿的基础上，各乡镇、村、访惠聚工作队反复摸底，征求相关行业单位意见后，参照 2018 年财政专项扶贫资金（扶
3、贫发展）项目库计划，编制疏勒县 2018 年度财政专项（扶贫发展）结余资金项目 5 个，4 个用于“四个一” 工程建设，1 个庭院经济节水灌溉项目。为确保当年项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。一、项目实施原则按照“资金使用精准、项目安排精准” 要求。 一是坚持“统筹安排、优化配置，突出重点、补齐短板” 的原则，以深度贫困村脱贫攻坚任务为重点，瞄准年度退出 46 个贫困村和脱贫贫困人口，2014-2017 年经验收评估已脱贫退出的贫困人口和贫困村,2019 年拟退出的贫困村；二是政府引导，贫困户为主的原则。充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，调动贫困户积极性、引导贫困户
4、根据自身条件和能力自主选择发展产业；三是因地制宜，分类指导的原则。结合乡村发展实4际，选择效益好、见效快、覆盖面广并能带动贫困农户致富的特色产业；四是坚持市场导向，效益优先的原则。立足市场需求，合理确定产业发展规模，重点突出扶贫效益和经济效益。二、生产发展项目实施内容及职责分工（一）保鲜库（冷藏库）及配套设施设备项目建设地点及规模：1、用于 2018 年第一批扶贫发展项目 20 个保鲜库配套设施设备，申请资金 212.137234 万元，（2018 年第一批扶贫发展结余资金 12.926 万元、2018 年少数民族发展资金 5 万元、2018 年新增扶贫发展结余资金56.964409 万元）。
5、含货架、周转箱、摄像头等附属配套设施设备；2、2018 年中央新增扶贫发展资金保鲜库 4 座，52 万元/座，已安排资金 208 万元，项目中标价 212.3 万元，补齐缺口资金 4.3 万元。 项目管理：县农林局负责项目管理。农林局负责完成勘测设计、组织招投标、项目实施、组织验收，协调项目乡村及相关单位做好项目执行前的准备、项目执行中的督查、项目执行后的验收、报审工程决算审计等各项工作。资金管理：县财政局负责资金管理。项目启动后，县财政局根据合同、项目工程进度、项目工程验收报告，按照扶贫资金管理办法，依据项目实际进度及时足额拨付工程款、设计费、监理费。财政局参与项目执行中的检查验收，监督资金
6、安全运行。项目乡镇责任：项目乡镇做好项目协调、督导工作，确保5项目按期保质标量完工。保鲜库配套设施设备属村集体固定资产，由村委会统一管理，在确保保鲜库正常运转经费外，所得收入用于增加村级集体经济收入和贫困户收益分红。验收标准：根据项目设计图纸、实施方案、招投标文件内容进行验收，项目建设地点、规模、受益情况与项目计划表一致，项目相关协议、利益联结机制是否建立，保鲜库投入使用。项目验收：由县农林局负责组织项目验收。项目施工单位根据合同签订内容，按照项目实施进度向县农 林局提交验收申请。县农林局、扶贫办、财政局、项目乡镇 、监理单位、施工单位共同参与进行验收。项目验收合格后，由相关 单位验收人员在项
7、目验收鉴定表上签字并盖单位公章进 行确认。按照固定资产移交手续，交由项目乡镇、村负责管理。 该项目相关档案资料移交县扶贫办备存 1 份。项目报账：项目启动后，根据合同签订内容，可预拨30%-50%项目启动资 金用于项目采购。 项目竣工验收后，项目实施单位在 5 个工作日内完成项目报账工作，县农林局在收到实施单位申请的 10 个工作日完成项目报账资料审核工作，向县扶贫开发领导小组、财经领导小组提交拨付资金请示，根据项目主管单位请示内容，县扶贫办向财经领导小组出具项目资金来源说明，该说明作为项目管理单位报账材料之一，由项目实施单位提交至县财政部门，对符合支付条件的申请，县财政部门应在在收到县扶贫办
8、提交申请的 5 个工作日内完成报账，对不符合支付条件的计划县财政应在项目6实施单位提交申请计划的 2 个工作日内明确回复，县财政部门根据项目验收报告和项目提款申请拨付项目资金。一年质保期满后，项目运行正常，验收合格后拨付质保金。项目责任领导：刘 建 （县 委 副 书 记 ）、万 亚 军 （政 府 副 县 长 ）、各联 系 乡 镇 县 领 导 。项目责任单位：农林局、财政局、项目乡镇。项目责任人：王永江、蔡万明 、项目乡镇党委书记及项目村第一书记。项目实施时间：2018 年 9 月-2018 年 11 月 （二）扶贫车间（卫星工厂）项目建设地点及规模：1、洋大曼乡赛先巴扎 1 村续建扶贫车间（卫
9、星工厂）1 个，新增建设面积 500 平方米，补助 75万元（2018 年第一批结余资金 5.6 万元）。2、用于补齐 2018年新建 41 个卫星工厂 30%工程款缺口资金 179.56 万元。项目管理：县商经委负责项目管理。县商经委完成项目实施方案制定，协调项目乡村做好项目执行前的准备、项目执行中的督查、项目执行后的验收及招商引资等各项工作。资金管理：县财政局负责资金管理。项目启动后，县财政局根据县商经委工程进度、工程验收报告，按照扶贫资金管理办法，依据项目实际进度及时足额拨付工程款、设计费、监理费等费用。财政局参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。项目乡镇：项目乡镇负责落实扶贫车间
10、（卫星工厂）建设地点及相关手续办理，确定受益对象人员，做好项目协调、7督导工作，确保项目按期保质标量完工。资产受益分配方式：扶贫车间（卫星工厂）以带动贫困户稳定就业为主，帮助当地发展二产，厂房产权归村集体、学校资产，村级卫星工厂出租收入归村集体或量化分红给贫困户。验收标准：根据实施方案进行验收，项目建设地点、规模、受益情况与项目计划表一致，按照章程完成扶贫车间（卫星工厂）成立手续，建立扶贫车间（卫星工厂）运营、管理制度，企业运行正常并投入使用。项目验收：县商经委负责组织项目验收。项目施工单位根据合同签订内容，按照项目实施进度向县商 经委提交验收申请。县商经委、扶贫办、财政局、项目乡村共同参与
11、进行验收。项目验收合格后，由相关单位验收人员在项 目验收鉴定表上签字并盖单位公章进行确认。该项目相关档案 资料移交县扶贫办备存 1 份。 项目报账：项目启动后，根据合同签订内容，可预拨30%-50%项目启动资 金用于项目采购。 项目竣工验收后，项目实施单位在 5 个工作日内完成项目报账工作，县商经委在收到项目实施单位申请的 10 个工作日完成项目报账资料审核工作向县扶贫开发领导小组、财经领导小组提交拨付资金请示，根据项目主管单位请示内容，县扶贫办向财经领导小组出具项目资金来源说明，该说明作为项目管理单位报账材料之一，由项目实施单位提交至县财政部门，对符合支付条件的申请，县财政部门应在在收到县扶
12、贫办提交申请的 5 个8工作日内完成报账，对不符合支付条件的计划县财政应在项目实施单位提交申请计划的 2 个工作日内明确回复，县财政部门根据项目验收报告和项目提款申请拨付项目资金。一年质保期满后，项目运行正常，验收合格后拨付质保金。项目责任领导：孙 东 华 （县 委 常 委 、政 府 副 县 长 ）、各 联 系 乡 镇县 领 导 。项目责任单位：县商经委、项目乡镇。项目责任人：刘章红、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2018 年 9 月-2018 年 11 月 （三）扶贫车间（卫星工厂）配套设备卫星工厂配套设备购置项目建设地点及规模：设备采购以政府采购价为准，阿拉甫乡 9 村申请
13、资金 168540 元，三层九盘烤箱 3 台、资金 21600 元，面包机 1 台、资金 10000 元，和面机 2 台、资金 6000 元，面包烤盘（粘）100 张、资金 2600元，面包烤盘（不粘）300 张、资金 16500 元，蛋糕模具烤盘 1张、资金 140 元，20 号蛋糕打发机 1 个、资金 1950 元，30 号蛋糕打发机 1 个、资金 2750 元，面包双门醒发柜 2 个、资金7000 元，450 型号包装机 1 台、资金 50000 元，工作台 10 个、资金 20000 元，双层烤盘架 20 个，资金 30000 元；英尔力克乡 19 村申请资金 138540 元，三层九
14、盘烤箱 3 台、资金21600 元，面包机 1 台、资金 10000 元，和面机 2 台、资金6000 元，面包烤盘（粘）100 张、资金 2600 元，面包烤盘（不粘）300 张、资金 16500 元，蛋糕模具烤盘 1 张、资金 140 元，9面包双门醒发柜 2 个、资金 7000 元，450 型号包装机 1 台、资金 50000 元，工作台 10 个、资金 20000 元，20 号蛋糕打发机 1 个、资金 1950 元，30 号蛋糕打发机 1 个、资金 2750 元；牙甫泉镇 6 村申请资金 144000 元，采购 JMX-32D 转炉（烤箱）1 台、资金 48000 元，25kg 和面机
15、 1 个、资金 3400 元，面包和面机 1 台、资金 13000 元，面包烤盘（粘）100 张、资金2600 元，面包烤盘（不粘）100 张、资金 6500 元，蛋糕模具烤盘 100 张、资金 14000 元，450 包装机 1 台、资金 49000 元，40L 打蛋机 1 台、资 金 7500 元；塔勒库如克 4 村申请资金86300 元，采购浸泡系统组合泡豆池、不锈钢滤网各 1 个、资金 7500 万元，磨浆、制浆系统三联磨浆机、上渣机、磨浆机架、生浆池、浆渣混合池、生浆泵、湿豆提升、电控箱各 1 台、资金 26800 元，煮浆、点浆系统敞开式煮浆罐 3 只、点浆桶10 只、阀门管件 1
16、 套、架子 1 套、资金 14500 元，豆腐成型机 1 台、资金 10000 元，豆干压机 1 台、资金 6000 元，豆皮机、素鸡机（6 米轨道主机、压榨成型机、自动扒皮机、自动素鸡设备各 1 台）、资金 21500 元；洋大曼乡 3 村申请资金137450 元，三层九盘烤箱 3 台、资金 21600 元，面包机 1 台、资金 10000 元，和面机 2 台、资金 6000 元，面包烤盘（粘）150 张、资金 3900 元，面包烤盘（不粘）150 张、资金 8250 元，蛋糕模具烤盘 100 张、资金 14000 元，450 包装机 1 台、资金 50000 元，面包双门醒发柜 2 个、资
17、金 7000 元，工作台 10个、资金 20000 元，20 号蛋糕打发机 1 个、资金 1950 元，30号蛋糕打发机 1 个、资金 2750 元。 10项目管理：项目乡镇负责项目管理。负责协调项目相关项目村、住村工作队，做好项目执行前的准备，项目执行中的督查，项目执行后的报账、验收等各项工作。资金管理：县财政局负责资金管理。根据项目实施进度，县扶贫办按照政府采购合同，提出提款计划，经县领导审批，由县财政局审核后办理报账。财政局参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。项目执行：一是项目乡村、政府采购办积极配合完成招标前各项准备工作，并按程序完成招标采购。二是项目乡镇、村，召开会议或村民代
18、表会议进行专题讨论，并充分征求贫困户的意见，同意参与实施项目并自愿承担相应权利和义务的贫困户即可成为股权量化对象，由实施乡镇、村张榜公布并登记确认。三是项目乡村作为项目实施单位，结合项目特点，负责指导项目村制定项目资产收益扶贫方案、入股分红协议，建立相关台账，确保贫困户受益。资产受益分配方式：优先考虑贫困户就近就地就业问题，每年提取年收益的比例为全额财政扶贫资金投入的 7%计提（原则上贫困户分红比例为收益资金总额的 80%，村级分红比例为收益资金总额 20%），提取时间从扶贫资金投入到所购设备到货验收之日计算。收益分红以整年度计算，不足一年的按月计算，时间不得晚于每年 12 月 20 日。验收标准：项目实施地点、规模数量与项目计划表内容相符；受益对象均为建档立卡系统在册贫困户；供应规格、技术参数以招标文件内容为准；相关设备运行正常，投入使用。
