1、江西省高速公路复合通行卡（CPC 卡）采购招标关键内容一、项目概况与招标范围1.1 项目概况根据交通运输部办公厅关于加快推进收费公路通行费增值税发票开具第三、第四阶段工作任务落实的通知（交办公路函2018340 号）及关于开展取消高速公路省界收费站试点工作的通知（交办公路函20181394 号）相关要求，为更好的解决高速公路车辆的精确路径识别问题，我省需将现有的高速公路 13.5MHz 普通通行卡（M1 卡）更换为集 5.8GHz 和 13.5MHz 通信功能于一体，支持路径信息和收费站入/出口信息读写功能的复合通行卡。1.2 招标范围及标段划分采购 215 万张高速公路使用的 5.8GHz
2、复合通行卡（CPC 卡），包含供货、运输、到货抽验测试（含第三方测试）、江西联网卡片初始格式化、个性化发行、安装调试、售后服务和 60 个月质量保证期等。本次招标共分为 3 个标段，即 A 标段、B 标段、C 标段。其中：A 标段复合通行卡660632 张、B 标段复合通行卡 739368 张、C 标段复合通行卡 750000 张。标段划分及主要工程量详见附件 1。1.3 交货地点发包人指定地点。1.4 交货期自合同签订后 90 个日历天。二、投标人资格要求3.1 资质要求：投标人为独立的企业法人，持有效营业执照，是复合通行卡的生产制造商。3.2 财务要求：2017 年度的总资产不少于 200
3、0 万元。3.3 业绩要求：无3.4 信誉要求：未受到责令停产、停业的行政处罚或未处于财务被接管、冻结、破产状态的情况。未被江西省交通运输厅及其上级单位取消在江西省内的投标资格或禁止进入江西省公路建设市场且处于有效期内。未在全国建筑市场诚信信息平台上正受到建设部暂扣或吊销企业资质的处罚。被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单。在近 3 年（2016 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日，下同）内不曾有骗取中标或严重违约的行为。在近 3 年内未发生重大产品质量问题。在近 3 年内无对本项目有重大影响的诉讼或仲裁案件。在近 3 年内未被最高人民法院
4、在“信用中国”网站（）中列入失信被执行人名单。投标人、投标人的法定代表人、委托代理人在近 3 年内无行贿犯罪记录。在近 3 年内，投标人或其从业人员在江西交通建设市场不存在江西省纪委驻江西省交通运输厅纪检监察部门查实（或认定）涉案金额累计在 10 万元以上的行贿行为记录。3.5 其他要求：3.5.1 投标产品必须经国家交通安全设施质量监督检验中心或北京中交国通智能交通系统技术有限公司检测合格（在有效期内）。3.5.2 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即关联企业），不得参加同一标段投标，否则其投标无
5、效。3.6 本次招标不接受联合体投标。注：每个投标人最多可投 3 个标段，但最多可中 1 个标段。附件 1：标段划分及主要工程量序号 路段（地点）名称 复合通行卡（张） 发包人（管理单位） 标段1 昌九路 651562 昌樟路 461303 景鹰路 442404 彭湖路 98005 昌泰路 571486 祁浮路 8267 德上路 44528 德昌路 377449 昌奉路 718210 九景路 5348011 梨温路 14956212 温厚路 823213 泰井路 294014 奉铜路 726615 抚吉路 1351016 井睦路 138617 萍洪路 385018 万宜路 291219 都九路
6、二期 5620 九绕路 222621 都九路 106422 金抚路 3682江西省高速公路投资集团有限责任公司 A 标段23 昌栗路东段 1831224 昌宁路北段 695825 昌宁路南段 677626 昌栗路西段 606227 宁定路宁安段 3791228 宁定路安定段 627229 铜万路 103630 修平路 180631 船广路 26632 东昌路 3960633 上万路 592234 昌宁连接线 128835 宁定路定南联络线 5572小计 66063237 上武路 3388小计 3388上武高速公路经营管理有限责任公司38 九瑞路 9296小计 9296诚坤国际（江西）九瑞高速公
7、路发展有限公司39 昌西环路 1657640 南外环路 4844小计 21420南昌高速公路有限公司41 赣定路 5093242 龙杨路 1493843 寻全路 1107444 赣康高速 1346845 兴赣路 7056小计 97468赣州高速公路有限责任公司B 标段46 瑞寻路 1853647 九江二桥 4607448 康大路 1922249 资里路 3458小计 87290江西省江投路桥投资有限公司50 泰赣路 7499851 乐温路 2856052 鹰瑞路北段 9234453 鹰瑞路南段 3446854 温沙路 3729655 武吉路 3241056 武吉路南段 1934857 景婺黄路
8、 2618058 瑞赣路 4314859 石吉路 2924660 昌金路 6665461 机场路 133062 赣崇路 812063 永武路 823264 隘瑞路 418665 吉莲路 13986小计 520506江西省高速公路联网管理中心66 省高速联网中心 750000小计 750000江西省高速公路联网管理中心 C 标段合计 2150000 三、评标办法(综合评分法)评标办法前附表条款号 评审因素 评审标准1 评标方法 中标候选人排序方法评标委员按综合得分最高的投标人为第一中标候选人，以此类推。如投标人的最终总得分若相同，按以下顺序排序：（1）以技术部分得分高者排序在先；（2）以投标报价
9、低者排序在先；（3）以注册资金高者排序在先。注：（1）依据投标人投标函中承诺的优先选择次序确定其排名第一的中标候选标段，当投标人第一中标候选标段数量满足最多可中标标段数量时（最多可中一个标段），则该投标人放弃其他标段的中标资格（即在其他标段中该投标人不再参与中标候选人排序）；（2）在确定了上述排名第一的投标人的中标候选标段后，所有放弃中标资格的标段排名由相应标段的投标人依次递补；（3）重复上述（1 ）、（2）步骤，直至确定所有标段推荐的中标候选人。投标人名称 与营业执照一致文件签字盖章 符合第二章“ 投标人须知 ”第 3.7.3（1）项规定文件填写及组成a.投标函按招标文件规定填报了设备品牌、
10、生产厂家，且符合招标文件规定；b.商务技术文件组成齐全完整，内容均按规定填写；c. 商务技术文件中未含有报价文件中的内容。2.1.1第一信封形式评审标准备选投标方案 符合第二章“ 投标人须知 ”第 3.6.1 项规定营业执照 符合第二章“ 投标人须知 ”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照资质要求 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1.4.1 项规定2.1.2资格评审标准财务要求 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1.4.1 项规定业绩要求 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1.4.1 项规定信誉要求 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1.4.1 项规定其他要求 符合第二章“ 投标人须知 ”第
11、1.4.1 项规定联合体投标人 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1.4.2 项规定投标人不得存在的情形 投标人不得存在第二章“投标人须知” 第 1.4.3项规定的任何一种情形投标内容 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1.3.1 项规定交货期 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1.3.2 项规定交货地点 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1.3.3 项规定技术性能指标 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1.3.4 项规定投标有效期 符合第二章“ 投标人须知 ”第 3.3.1 项规定投标保证金 符合第二章“ 投标人须知 ”第 3.4.1 项规定a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划
12、分办法；b.投 标 人 未 增 加 发 包 人 的 责 任 范 围 ， 或 减 少 投 标人 义 务 ；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；权利义务符合招标文件规定f.投标人未对合同条款有重要保留。质量保证期 符合第二章“ 投标人须知 ”第 10.3 项规定2.1.3 响应性评 审标准技术支持资料 符合第二章“ 投标人须知 ”第 1.11.3 项规定文件签字盖章 符合第二章“ 投标人须知 ”第 3.7.3 项规定2.1.4第二信封初步评审标准 文件填写及组成组成齐全，没有缺项或缺页，内容均按招标文件规定
13、填写报价函填写 按招标文件规定填报了正确的招标人名称、项目名称、标段名称投标报价 符合第二章“ 投标人须知 ”第 3.2 款规定条款号 条款内容 编列内容2.2.1分值构成（总分 100 分）业绩： 20 分组织保障措施： 10 分评标价： 70 分2.2.2 评标基准价计算方法本次招标设定的评标基准价计算方法，在第二个信封（报价文件）开标现场，每个标段随机抽取其中的一种作为该标段评标基准价的计算方法。评标价 E=投标报价函文字报价。当采用方法一、二、三时，评标基准价计算时去掉 n1 个最高评标价和 n2 个最低评标价。当 N6 时，n1、n2 均取 0；当 N6 时，去掉 n1 个最高评标价
14、，去掉 n2 个最低评标价；n1 在取值区间 1M-1 中随机抽取（最小为 1），n2 在取值区间 1M+1 中随机抽取；M=N/4，M 向下取整。N 为某标段第二个信封（报价文件）现场开标有效的投标人数量，超过最高投标限价的投标人不参与计算。根据上述规则去除 n1 个最高值和 n2 个最低值后，其余评标价参与评标基准价的计算，评标基准价保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。方法一：二次平均法对参与评标基准价计算的所有评标价进行第一次平均，对所有小于或等于第一次平均值的评标价（不包括去掉的 n2 个最低评标价）进行第二次平均，第二次平均值即为评标基准价 P。方法二：随机系数法评标基准价 P
15、(E max-Emin)K+ EminEmax去掉 n1 个最高评标价后的最大值。Emin去掉 n2 个最低评标价后的最小值。K基 准 价系数，由在第二个信封（报价文件）开标现场随机抽取的 X、Y 两个系数构成，K=(X+Y/10)/10，其中 X、Y 各设 10 个系数，分别为0、1、2、3、4、5、6、7、8、9。方法三：随机权重法评标基准价 PAK+B(1-K)A去掉 n1 个最高评标价后的最大值B参与评标基准价计算的所有评标价的平均值K权重系数，由在第二个信封（报价文件）开标现场随机抽取的 X、Y 两个系数构成，K=(X+Y/10)/10，其中 X 有 4 个系数，分别为 3、4、5、
16、6；Y 有 10 个系数分别为0、1、2、3、4、5、6、7、8、9。 方法四：随机低价法（适用于 N5）评标基准价 P去掉 m 个最低评标价的最低价m在第二个信封（报价文件）开标现场随机抽取，取值范围为 n3n4, 步距为1。n3=N0.2，n4=N0.7，n3、n4 向下取整。在评标过程中，评标委员会应对评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化2.2.3 评标价的偏差率计算公 式 偏差率=100% （投标人评标价评标基准价）/评标基准价偏差率保留 2 位小数，小数点后第 3 位“ 四舍五入”。评分因
17、素与权重分值条款号评 分 因 素 评分因素权重分值 各评分因素细分项 分值 评分标准类别基本分 12 分 满足最低要求得基本分 12 分。2.2.4(1) 业 绩 评 分 标准 20 分 业绩&合同金额加分 8 分在满足基本分条件要求的基础上：1、投标人 5.8GHz CPC 卡有供货业绩(含代工生产业绩)，并在 2 个取消全国高速公路省界收费站试点省市（江苏、山东、四川、重庆）投入使用的，得 4 分；在 3 个或以上试点省市投入使用的，得 8 分；或2、投标人近三年（2016 年 1 月 1 日至投标截止时间，以合同签订时间或业主证明时间为准）具有高速公路多义性路径识别点及高速公路省界虚拟站建设项目业绩，每增加 1 个路径识别点，加 1.5 分，最多加 8 分； 本项最多加 8 分。评审依据：1、5.8GHz CPC 卡业绩以合同（含代工生产合同）及业主证明为准，提供加盖投标人公章的业主证明、合同复印件（含代工生产合同复印件），如以上材料不能证明 CPC 卡技术参数的（5.8GHz），可另行提供其他证明材料，开标现场同时提供原件备查；否则不得分。2、高速公路多义性路径识别点或省界虚拟站建设项目业绩以业主证明或
