1、1 钦州市消防事 业发展“十三五” 规划前 言第一章 发展基础第一节 “十二五” 时期主要成效第二节 “十二五” 期间存在主要问题第三节 消防安全形势评估分析第二章 总体要求第一节 指导思想第二节 基本原则第三节 主要目标第三章 主要任务第一节 完善消防安全责任制第二节 全面夯实消防安全基础第三节 全面加强消防科技建设第四节 全面做好火灾预防工作第五节 加强应急综合救援体系建设第四章 重点工程第五章 实施保障附件：1. 钦州市“十三五 ”期间自治区级 建设项目规划表22. 钦州市“十三五”期间消防训练基地建设规划表3. 钦州 市 “十 三 五 ”期 间 战 勤 保 障 消 防 站 建 设 规
2、划 表4. 钦州市“十三五”期间消防站建设规划表5. 钦州市“十三五”期间市政消火栓建设规划表6. 钦州市“十三五” 期间公安消防部队执勤车辆、器材装备建设规划表7. 钦州市“十三五” 期间县区政府专职消防队员、消防文员征召规划表8. 钦州市“十三五” 期间镇政府专职消防队建设达标规划表9. 钦州市“十三五”期间志愿消防队建设规划表10. 钦州市“十三五”期间微型消防站建设规划表11. 钦州市“十三五”期间消防信息化建设规划表12. 钦州市“十三五”期间消防站及其他消防设施规划投资估算表3 前 言为促进钦州市消防事业与经济社会发展相协调，统筹全市公共消防事业发展，加快消防工作社会化、法治化、科
3、学化、信息化进程，阐明钦州市关于消防工作的战略部署，明确“十三五”时期钦州市消防事业发展环境、总体要求和目标任务，形成系统性、现代化的公共消防安全保障体系，切实为经济社会安全发展保驾护航，依据中华人民共和国消防法国务院关于加强和改进消防工作的意见广西北部湾经济区消防发展规划（20152030）20152017 年广西北部湾经济区沿海城市石化产业灭火救援能力建设实施方案钦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要钦州市消防专项规划（20162030）等，编制本规划。4第一章 发展基 础本规划范围为钦州市行政区，总面积约 10843 平方公里，重点以城市规划区（包括钦州中心城区、大垌镇、久隆镇、康
4、熙岭镇、东场镇、大番坡镇、犀牛脚镇、龙门港镇，陆域总面积 1442 平方公里）内的中心城区（面积约 550 平方公里）为主。第一节 “十二五” 时期主要成效“十二五” 时 期，在市委、市人民政府的正确领导下，钦州消防事业取得长足发展，社会抵御火灾能力和综合应急救援能力明显增强，为保障社会和谐、服务经济发展发挥了重要作用。一、消防安全形势持续稳定全市部署开展“清剿火患 ”、“消防安全五大活动”、重大火灾隐患集中排查整治专项行动、冬春火灾防控工作、夏季消防安全检查、易燃易爆危险品消防安全专项整治等专项行动 10 余次，检查社会单位 8.26 万次，督促整改火灾隐患 25 万余处，查封场所单位 98
5、2 处，责令“ 三停” 529 家，罚款 926 万余元，拘留 195 人，消防安全违法行为得到有效遏制，形成了政府挂牌督办、部门联合执法、媒体公布曝光、火灾隐患举报奖励的火灾隐患整治长效机制。 “十二五 ”期间 ，全市共发生各类火灾事故 951 起，死亡 175 人，受伤 15 人，直接财产损失 919.3 万元；与“十一五” 同期相比，火灾死亡人数上升 221%，受伤人数上升 100%，全市未发生重特大火灾事故，火灾形势总体平稳可控。表 1：“十二五” 期间钦州市消防警力出动情况年份 火警（火灾扑救） 抢险救援 社会救助 合计出动2011 年 98 38 37 1732012 年 78 4
6、0 18 1362013 年 180 53 40 2732014 年 285 218 108 6112015 年 310 182 57 549合计 951 531 260 1730表 2：“十二五” 期间钦州市火灾基本情况年份 起数 亡人 伤人 直接财产损失（万元）2011 年 98 5 0 119.22012 年 78 1 2 246.82013 年 180 3 5 177.62014 年 285 4 2 104.82015 年 310 4 6 270.9合计 951 17 15 919.3同比（ %） -8.2 +221 +100 +1056表 3：“十二五” 期间钦州市火灾发生原因统计年
7、份 电气火灾生产作业类火灾用火不慎 吸烟 玩火 自燃 雷击 静电不明确原因 放火 其他 合计2011 年 48 9 13 0 2 1 1 0 5 6 13 982012 年 43 4 18 3 0 0 2 0 1 1 6 782013 年 88 8 24 4 3 6 0 0 1 8 38 1802014 年 120 13 45 6 20 16 1 0 3 3 58 2852015 年 129 8 66 12 21 11 0 0 7 3 53 310合计 428 42 166 25 46 34 4 0 17 21 168 951占比（%） 45.01 4.42 17.46 2.63 4.84 3
8、.58 0.42 1.79 2.21 17.6 100表 4：“十二五” 期间钦州市火灾发生场所统计年份 住宅宿舍办公场所商业场所餐饮场所交通枢纽物资仓储场所厂房农副业场所建筑工地交通工具垃圾及废弃物其他合计2011 年 45 0 4 0 0 5 6 1 0 8 1 18 882012 年 45 1 5 2 0 4 5 1 0 31 9 10 1132013 年 75 4 14 3 0 4 5 6 0 31 9 29 1802014 年 116 0 12 4 2 5 5 24 2 61 3 51 2852015 年 126 5 9 4 3 5 3 15 3 54 17 66 310合计 407
9、 10 44 13 5 23 24 47 5 185 39 174 976占比（%） 41.70 1.02 4.51 1.33 0.51 2.36 2.46 4.82 0.51 18.95 4.00 17.83 1007 二、社会消防安全责任体系不断健全积极推动镇（街道）建立健全制度，逐步落实网格化、工作协理员负责网格化消防管理工作。目前，全市已划分构建网格 329个，其中以钦南区作为先行示范，完成划分网格 142 个，配备网格长 115 人，其他县区也在逐步推进网格化建设。2015 年底，钦南区消防安全网格化管理 100%全覆盖。市、县区、镇（街道）成立消防安全委员会，相关职能部门基本建立消
10、防信息沟通和联合执法工作机制，消防安全重点单位实现火灾“ 零死亡” 。政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全责任体系逐步健全，各级政府将消防安全管理工作纳入对下一级政府及其消防安全责任人年度安全生产责任目标考核，初步形成了年初有目标、年底有考核的长效机制。三、消防装备及战勤保障、指挥调度体系逐步改善“十二五” 时 期，全市 执勤消防装备、器材配 备率得到明显提升，消防业务经费同比得到较大提高，个人防护、灭火器材、抢险救援器材的装备率极大提高，建成综合集成、接处警、移动办公平台、GPS 定位、 3G 单兵图传等系统 ，有效提升了部队灭火救援能力。消防 装 备 发 展 情
11、 况 ：2011 年 购 买 装 备 192.5 万 元 ，其 中 防护 装 备 1707 件 （套 ）、灭 火 装 备 805 件 （套 ）、抢 险 救 援 装 备 65件 （套）。2012 年购买装备 198.9 万元，其中防护装备 2250 件（套）8、灭火装备 640 件（套）、抢险救援装备 78 件（套）。2013 年采购全区首套远程供水系统、采购城市主战消防车 3 辆；购买装备143.8 万元，其中防护装备 1439 件（套）、灭火装备 710 件（套）、抢险救援装备 190 件（套）。2014 年购买装备 16.3 万元，其中防护装备 286 件（套）、灭火装备 219 件（套）
12、、抢险救援装备 19 件（套）。2015 年采购消防车 17 辆、消防宣传车 4 辆；购买装 备1016.9 万 元 ，其 中 防 护 装 备 4499 件 （套 ）、灭 火 装 备 886 件（套）、抢险救援装备 421 件（套）。消防战勤保障、指挥调度体系建设情况：“十二五” 期间，先后投入信息化建设经费 1100 余万元，建成以接处警子系统、跨区域调度子系统、语音图像综合集成系统、3G 图传为主体的综合应急救援指挥调度体系；利用 155M 公安网建成覆盖基层大中队的科达会议系统、高清监控系统、门岗查铺查哨系统、在线考试系统、GPS 车辆监 控系统、350M 无 线对讲系统等，基本实现指挥
13、调度科学化、应急通信保障快速化、部队管理网络化。表 5：“十二五” 期间钦州市消防建设投入情况表年份 投入（万元） 备 注2011 年 1911.24 支队本级 1018.9，各大 队合计 892.342012 年 2906.66 支队本级 1805.27，各大 队合计 1101.392013 年 2625.23 支队本级 1235.34，各大 队合计 1389.892014 年 3470.81 支队本级 1778.24，各大 队合计 1692.572015 年 9944.22 支队本级 7928.15，各大 队合计 2016.079 表 6：“十二五” 期间钦州市消防装 备建设现状执 勤 车
14、 辆 数 量年份 总量（辆） 水罐车（辆）泡沫车（辆）举高车（辆）抢险车（辆）指挥车（辆）战勤保障车（辆）消防船艇（艘） 其他2011 年 44 15 5 11 5 3 1 0 22012 年 40 11 7 11 5 3 1 22013 年 41 11 7 11 5 3 2 22014 年 46 11 10 11 5 3 2 42015 年 67 11 16 18 8 3 3 8表 7：“十二五” 期间钦州市消防装 备建设现状器材装备数量年份 总量（件套）基本个人防护装备（件套）特种个人防护装备（件套）抢险救援器材（件套）灭火器材（件套）战勤保障储备物资（件套）其他 备注2011 年 108
15、87 6629 1204 726 980 1020 3282012 年 12135 6826 1321 772 1069 1640 5072013 年 13558 7221 1498 829 1182 2210 6182014 年 14542 7826 1686 982 1216 2210 6222015 年 20052 11092 2529 1375 1677 2423 956四、公共消防安全环境持续优化大力推进社会消防安全“防火墙” 工程，推 动全市消防安全重点单位实现“ 户籍化 ”管理，落实每月定期开展 “四个能力”自查及考评工作，持续深化消防安全专项整治，集中开展重大火灾隐患、在建工地
16、、自动消防设施、打非治违等专项整治行动，以及夏季10消防检查、冬春火灾防控等火灾隐患整治行动，全力开展人员密集场所拆除灭火障碍物、在建工地消防安全、消防产品整治等专项行动，消除一大批火灾隐患；强化全民消防宣传教育，创新执法管理服务，全市消防形势总体平稳。五、消防队伍建设逐步加强深入践行习近平总书记系列讲话精神，大力推进打造公安消防铁军和综合性应急救援队伍建设，全面加强队伍正规化建设，队伍实战能力不断提升，建立以现役官兵为主，合同制消防员为辅的综合性应急救援队伍体制，通过组建综合应急救援队伍，整合市政、民政、安监、地震、矿山、卫生、交通、防汛、水利、气象、环保、石化、通信等专业救援力量，建立健全运行机制，建立信息共享、部门联动、联勤会议制度，全市灭火救援能力进一步提高。表 8：“十二五” 期间钦州市专职 消防队伍建设年份 消防官兵 （人） 政府专职消防员（人） 政府专职消防文员 （人） 企事业专职消防员 （人）2011 年 208 22 20 802012 年 223 181 25 802013 年 237 8 30 852014 年 239 7 45 902015 年 258 90 60 100
