1、顺义区“ 十三五”时期市政基础设施建设管理规划（2016 年 6 月经顺义区人民政府批准）顺义区市政市容管理委员会顺 义 区 发 展 和 改 革 委 员 会2016 年 6 月I 目 录一、 “十二五”时期发展回顾 .2（一）基础设施建设日臻完善 .21.清洁能源供热工作取得新进展，老旧设施改造取得新成果 .22.燃气设施供应、保障能力提高，支撑了城市建设和锅炉房替煤改造工作 .33.道路交通设施建设水平不断提升 .44.环卫设施建设与管理水平显著提高 .55.景观照明管理水平进一步提升 .66.户外广告设施管理机制更加完善 .7（二）面临的挑战 .71.清洁能源供热比例和安全运行保障能力需要
2、提高 .72.天然气需求增长快，燃气设施需要整合， 应急保障能力有待提升 .93.交通设施建设不均衡，精细化管理水平有待提高 .104.部分环卫设施能力不足，监管机制需完善 .115.景观照明建设、运行费用不足，新建设施缺乏统一规划 .136.户外广告设施存在违规设置行为，需要加强监管 .14（三）区域发展新形势 .141.京津冀协同发展、北京非首都功能疏解、北京行政副中心建设等对顺义区城市发展和基础设施建设提出更高要求 .142.市政基础设施建设运营需要引入特许经营机制 .153.中央提出能源发展新要求 .154.北京市清洁空气行动计划要求加大清洁能源使用力度 .15II 5.交通需求将进一
3、步增加 .166.环卫事业发展提出新要求 .16二、建设现代化的市政基础设施 .16（一）规划思路 .16（二）规划原则 .171.以人为本，和谐发展 .172.节能减排，清洁高效 .173.政府主导、社会参与 .17（三）规划目标 .181.加快提高设施质量，增强运行保障能力 .182.稳步提升环境品质，增强环境保障能力 .183.系统提升城市管理效能，增强城市治理能力 .184.全面提升安全运行水平，增强城市应急处置能力 .19（四）主要规划指标 .19三、 “十三五”时期重点任务 .20（一）加大城乡清洁能源供热力度，提高供热安全保障能力 .201.完成现状锅炉提标改造工作 .202.加
4、强可再生能源供热 .213.实现农村地区供热清洁化 .214.逐步消除老旧管网隐患 .225.提高供热应急保障抢险能力 .22（二）完善燃气设施系统建设，增强农村地区供气保障 .221.完善管网输配体系建设 .23III 2.强化燃气系统安全运行 .233.加强压缩天然气站并网，整合液化石油气市场 .244.改善农村地区天然气供应 .25（三）加强交通设施建设，消除薄弱环节 .251.加快公路建设与提级改造 .262.推进城市道路系统建设 .263.加强停车设施建设与管理 .274.完善相关道路交通设施 .28（四）加大环卫设施建设力度，提高设施能力与管理水平 .281.完成顺义区生活垃圾处理
5、中心焚烧二期及配套工程建设 .292.完成顺义区餐厨垃圾处理厂建设 .293.推动顺义区有机垃圾处理厂建设 .294.推进顺义区粪便处理厂工程（迁建）建设 .295.实施顺义区公厕建设及老旧公厕升级改造 .296.实施对农村地区垃圾转运站更新改造 .307.加强主要河流周边地区的垃圾填埋场治理 .308.加大居民生活垃圾分类宣传力度 .309.推进顺义区农村地区生活垃圾源头分类工作 .30（五）完成景观照明升级改造 .311.开展景观照明载体升级改造 .312.建设无线远程路灯照明智能管理控制系统 .313.积极推进光源更新工作 .31（六）加强户外广告设施管理 .32IV 1.编制户外广告规
6、划 .322.定期组织集中整治 .323.强化安全管理工作 .32四、规划实施保障 .33（一）引入社会资本，加大资金投入力度 .33（二）建立部门协调机制，加快设施建设 .33（三）加强信息公开和公众参与 .33（四）推进重大项目实施 .341 前 言“十三五” 时 期是北京市城市功能定位和布局进行重大调整的关键时期，顺义区紧抓京津冀协同发展和北京功能布局调整的机遇，主动融入京津冀协同发展的大格局，积极参与区域分工合作，积极承接中心城区功能疏解，积极服务北京行政副中心，着力发挥北京市东北部中心城市的辐射带动作用，大力建设绿色国际港、打造航空中心核心区，加强与周边区县、津冀对接区域的密切合作，
7、在更大空间释放优质资源统筹能力，以合作双赢助推区域发展再上新台阶。为此，2014 年 10 月，区政府制定了顺义区“十三五” 规 划研究 编制工作方案 ，初步拟定了 33 项“ 十三五”规划前期研究课题。其中，由区市政市容委牵头，北京市城市规划设计研究院承担了“ 顺义区十三五时期市政基础设施建设管理规划”课题。该课题涉及供热、燃气、交通、环卫、景观照明和户外广告专业。课题分析了上述设施在“十二五” 时期的 发展现状和问题，以全面实施设施质量提升、环境品质提升、管理效能提升、安全运行水平提升的“四 项战略” 为 目标，提出了顺义 区“ 十三五”时期市政基础设施行业建设发展的总体目标、发展思路和重
8、点任务。2 一、 “十二五”时期发展回顾（一）基础设施建设日臻完善1.清洁能源供热工作取得新进展，老旧设施改造取得新成果清洁能源供热发展良好。 “十二五” 时期，清 洁能源及可再生能源供热面积占城镇地区总面积的 68.1%，在远郊区县中位居前列，实现了“十二五 ”时期供 热发展建设规划提出的清 洁能源及可再生能源供热面积占总供热面积（城镇地区）50%以上的要求。完成了城南、城西、城东等 13 座集中锅炉房清洁能源改造工作，大幅降低了冬季采暖燃煤消耗量，减少了烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放和煤炭消耗。煤炭、炉渣运输量也大幅减少，改善了城区道路交通和热源厂周边居民生活环境的改善。老旧供热设施改造工作
9、取得一定成果。 “十二五” 时期，顺义区大力实施老旧供热管网改造，对石园南区、滨河小区、西辛北区等 19 个居民小区的老旧供热管网进行了改造，共改造老旧供热管网 165 公里，涉及供热面积 1231 万平方米，惠及 35438 户居民，提高了居民采暖质量。同时，完成了 390 万平方米单户循环供热方式热计量改造，已通过验收的小区实行热计量收费，有助于更好地控制热量消耗，有助于节约能源，同时保护环境。2.燃气设施供应、保障能力提高，支撑了城市建设和锅炉房替煤改造工作天然气供应能力与设施保障能力提高。 “十二五” 时期，新建文3 化营高压 A 调压站，新增供气能力 60 万立方米/小时。新建天然气
10、次高压、中低压管线 500 多公里，新建调压站（箱）200 多个。新建区域调压站/箱 4 个。天然气用户稳步发展。与“十一五” 期末相比，新增天然气居民用户 8 万多户，新增工业、采暖、制冷、餐饮等公服用户 600 余家。新增天然气用气量 1.5 亿立方米。积极响应清洁空气行动计划，完成锅炉房煤改气工程。完成了城区三大供热中心、天利二厂等集中供热中心煤改气工程；天竺、牛栏山、南法信、北石槽、李遂等镇政府中心区煤改气工程；金马工业区、彩园工业区、聚源工业区、兆丰工业区等镇工业区煤改气工程等。积极开展燃气管网消隐工作。对李桥樱花园、馨港庄园小区等 9 个小区及城区部分道路燃气老旧管网进行了改造，更
11、换室内外燃气管线 50 余公里，惠及 5 万余用户，对城区部分小区燃气管线占压等隐患进行了治理，对城区老旧小区居民用户老旧燃气表进行了更换，惠及 1.6 万余户居民，及时消除了安全隐患，提高了燃气使用安全系数。实施液化石油送气下乡工程。液化石油气下乡便民服务实现全区 19 个镇 369 个行政村全覆盖，服务全区 13 万余用户，年销售液化气达到 30 余万瓶，大大减少了农村地区炊事用煤使用量，促进了空气质量的改善。4 3.道路交通设施建设水平不断提升道路系统不断完善。 “十二五” 期间，顺义 区从加强新城与中心城联系、支持重点功能区及重点地区道路网、完善城乡路网结构、改善城区微循环等方面加强了
12、道路建设。完成了白马路、左堤路、右堤路、府前街等 17 条道路景观改造工程，整合了设施和绿化空间，完善了道路设施，实现了人车分流，智能引导、智能控制；积极推进站前北街及延长线、木孙路、减河北路东延、顺平辅线俸伯桥、壁富路等 26 条重点道路建设。实现通车里程约 86.5 公里，其中：一级公路 13.1 公里；二级公路及城镇道路 19.5 公里；城市主干路 42 公里；城市次干路 9.88 公里；城市支路 1.97 公里。停车设施显著增加。备案经营性停车场停车位数量显著增加，经营性停车位达到 30905 个，比“十一五 ”期末增加停车位 14183个。道路交通设施水平提高。建设红绿灯智能控制及巡检系统和红绿灯绿波带控制管理系统；对 61 条道路的六大类交通设施进行改造。安装闯红灯监控设备 255 套、超速监控设备 29 套，交通信号灯 502 套，更换老化信号灯 243 组，改建各类标志牌、标志杆 1839 面，施划各类标线 43762 平米，增设硬隔离 1350 米，安装爆闪灯 20 套；进一步完善了非现场执法设备，提高了智能化、信息化水平，有效减少了各类违章事件的发生，进一步消除了交通安全隐患。制定了设施移交管护办法。制定并出台了顺义区市政设施移交管护暂行办法，建立健全了移交管护制度，做到建设与管理
