1、 0 青岛西海岸新区农业 “一业一策”行动计划（2017-2021）2018 年 5 月 1 目录1.农业行动计划.12.林业行动计划.143.畜牧业行动计划.204.渔业行动计划.26 2 农业（代码 01）行动计划（2017-2021 年）一、发展基础2016 年，新区现代农业转型发展迈出新的步伐，实现产值45.7 亿元，占农林牧渔及农林牧渔服务业总产值 40.5%；实现农业增加值 28.1 亿元，占农林牧渔及农林牧渔服务业 42.3%。获评全国休闲农业和乡村旅游示范县称号。一是特色农业蓬勃发展。优化提升蓝莓、绿茶和食用菌三大特色产业，重点培育高端果品、优质蔬菜和特色花卉三大新兴产业，全区
2、蓝莓、茶叶、食用菌规模达到 9.2 万亩、8 万亩、3.8 亿棒，带动 13 万农民实现就地就业、增收致富，成为全国县域面积最大、产业化水平最高的蓝莓生产基地，全省优质绿茶生产基地和珍稀食用菌产业主产区。新建 33 处苹果、葡萄、樱桃、桃、蔬菜、牡丹等产业园区，极大丰富了居民的“菜篮子”和“果盘子”。创新实施“一区多园”开发模式，培育 5个市级现代农业园和 10 个区级农业特色示范园。年接待游客1000 多万人次，实现旅游收入 60 多亿元。二是产业内部结构日趋合理。现代农业发展向中高端水平迈进，初步形成了蔬菜、果品、油料等主导产业，粮经作物种植面积比优化为 1.02：1。与 2012 年比较
3、，2016 年粮食播种面积下降 10%、产量下降 14%，花生面积下降 11%、产量下降 10.7%， 3 蔬菜种植面积增加 19%、产量增加 19.4%。三是品牌农业发展迅速。以“品牌黄岛品味瑯琊”为主题，着力打造新区农产品品牌“琅琊榜” ，全方位推介“瑯琊海青茶” “瑯琊鸡” “瑯琊台酒” “瑯琊蘑菇”等系列特色农业品牌。先后举 办 “东 亚 海 洋 合 作 平 台 黄 岛 论 坛 农 产 品 展 ”“青 岛 国 际 蓝莓 节 ”“中 国 茶 业 科 技 年 会 ”等知名农业节庆活动，精心打造农业品牌“瑯琊榜” 。全区“三品一标”农产品达到 77 个，其中灵山岛海参、瑯琊鸡、大村香菇等 1
4、0 种农产品获国家地理标志认证。四是新型经营主体持续壮大。大力培育农业新型经营主体，创建全国首批“新型职业农民培育示范基地” ，累计培育新型职业农民近万人。培植农业产业化重点龙头企业 57 家， 2016 年龙头企业资产总额 43.3 亿元，销售收入 51.1 亿元，带动基地面积 5.3 万亩，带动农户增收 3.2 亿元。发展农民专业合作社1418 家、成员 6 万多人，辐射带动 4.9 万农户。全区流转土地面积 46 万亩，占家庭承包经营耕地面积的 60.6%。五是科技支撑能力不断增强。大 力 推 行 物 联 网 技 术 应 用 和信 息 化 建 设 ， 扎 实 推 进 单 体 面 积 75
5、0 亩 全 球 最 大 、 技 术 领 先 的 中荷 综 合 蔬 菜 科 技 大 棚 项 目 建 设 ， 引 进 深 圳 华 大 基 因 项 目 ， 争 创国 家 级 农 业 良 种 研 发 、 繁 育 和 交 易 基 地 。 引进中以农业生态园、中国农科院纳米农业研究所等一批高端科技项目，培育绿色硅谷、中荷蔬菜等一批无土栽培的现代高端农业园区和生产基地， 4 引入联想集团等龙头企业打造蓝莓全产业链，联想佳沃、绿色硅谷入选国家级农村创业创新园区（基地）名单，新区获批省级农业高新技术产业开发区。“发酵蓝莓酒的生产工艺技术”获科技部科技成果认定， “胶南绿茶越冬防护技术研究” “黑木耳小孔多眼单片
6、立体高效栽培技术”达到国内领先水平。佳沃蓝莓成为全国蓝莓种苗供应基地。全区主要农作物良种覆盖率达到 99%以上，农业科技贡献率 67%。二、发展趋势农业是国民经济发展的基础性产业， “十三五”期间，保障重要农产品供给、农业供给侧改革、绿色发展、一二三产业融合发展、对外开放发展将成为农业现代化发展的重要方向。必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营
7、体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。与国内农业先进地区相比，新区农业存在的主要短板是：一是农业发展有待进一步加强。从一二三产业增速来看，2016 5 年全区第一产业增加值增长 4.4%，低于第二产业的 10.1%和第三产业的 16.3%，三次产业的比例关系调整为2.29：46.33：51.38，第一产业在生产总值中的占比进一步减少。在全市来看，2016 年全区实现生产总值 2765.69 亿元，占青岛市生产总值的 27.6%，位居全市第一，而第一产业增加值仅占到全市的 17.05%；
8、全区粮食播种面积占全市的 10%，粮食总产量则仅占到 8.1%。二是农业收益面临双向挤压。农业生产在劳动力、土地、农资等要素的投入上逐年增加，已开始步入高成本时代。农业效益面临进口产品竞争和生产成本提升双向挤压。三是农村体制机制活力不足。全区农村土地流转率低于江浙等发达地区，农业产业化龙头企业发展缓慢，农民组织化程度偏低，专业合作社无论数量还是质量需要尽快加强和提升。品牌农产品生产、加工科技含量不高，产品附加值低，市场竞争优势不明显，品牌农业整体效益不高。休闲农业资源的开发利用深度不够，仍处于初级发展阶段。四是资源环境约束有待进一步缓解。在工业化、城市化快速推进过程中，农业生产空间不断压缩，资
9、源环境约束越来越大。新区人均耕地低于青岛市的平均水平。农村劳动人口整体素质偏低，具有大学专科及以上学历的不足 1%，具有中专及高中学历的不足 20%，近 80%仅有初中以下学历。三、发展目标2017 年，全区农业产值达到 47.4 亿元，启动粮油功能区、 6 高效设施农业功能区规划建设，培植 50 家特色产业园区，年内认证“三品一标”产品 10 个以上，培育 30 家示范家庭农场、30 家农民合作社示范社，创建 2 家院士工作站、专家（博士）工作站，完成水肥一体化推广 2.4 万亩，培训新型职业农民 1万人。2018 年，全区农业产值达到 49.5 亿元，实施粮油功能区、高效设施农业功能区规划
10、建设，建成高效设施功能区综合产业区 1 处。重点打造 1 处市级以上产业园，培植 50 家特色产业园区，年内认证“三品一标”产品 10 个以上，培育 30 家示范家庭农场、30 家农民合作社示范社，创建 2 家院士工作站、专家（博士）工作站，完成水肥一体化推广 2.4 万亩，培训新型职业农民 1 万人。2019 年，全区农业产值达到 51.5 亿元，继续实施粮油功能区、高效设施农业功能区规划建设。培植 50 家特色产业园区，年内认证“三品一标”产品 10 个以上，培育 30 家示范家庭农场、30 家农民合作社示范社，创建 2 家院士工作站、专家（博士）工作站，完成水肥一体化推广 2.4 万亩，
11、培训新型职业农民 1 万人。2020 年，全区农业产值达到 53.3 亿元，完成粮油功能区、高效设施农业功能区规划建设，完成粮油、蔬菜、果茶、食用菌等产业提质增效任务，建设 2 万亩高标准农作物良种繁育基地，重点打造 1 家市级以上现代农业产业园。建成各类现代农 7 业园区 400 个、市级家庭农场示范场达到 100 家、市级以上农民合作社示范社 100 家, “三品一标”农产品达到 150 个。创建 2 家院士工作站、专家（博士）工作站，完成水肥一体化推广 2.4 万亩，培训新型职业农民 1 万人。2021 年，全区农业产值达到 55 亿元,建成 4 个以上市级现代农业产业园，创建 1 处国
12、家级现代农业产业园。全区推广水肥一体化面积达到 12 万亩，耕地深松达到 30 万亩，建设现代农业物联网应用园区 20 个。主要农作物良种覆盖率 99%以上，农业科技进步贡献率达到 70%以上。四、发展举措（一）发展方向。以推进农业供给侧改革为主线，以农业重大工程和重大项目为载体，调整优化农业生产力布局，推进融合发展、绿色发展和创新发展，打造农业新旧动能转换先行区、示范区和样板区。一是调整优化布局，夯实产业发展基础。重点打造粮食生产功能区，确保市民口粮不出问题。实施优势特色农业提质增效“三大行动” ，围绕蓝莓、茶叶、食用菌、优质蔬菜、高端果品、特色花卉产业，重点打造高效设施农业生产功能区，规划
13、建设一批现代农业产业园区。二是推进融合发展，延长产业链价值链。立足新区实际，整合产业和金融资源，以建设高端智慧农业示范区为引领，扎实推进一二三产业融合发展，大力培育农业新型经营主体，延 8 长产业链条，完善企业、基地、农户三方利益联结机制，增加农民增收就业机会。三是推进绿色发展，引领产业发展方向。积极申报油料示范县创建，大力推广旱作农业和水肥一体化等配套技术。抓好果菜茶有机肥替代化肥试点，力争到 2020 年，全区农药利用率达到 40%以上，农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到 40%以上，绿色防控覆盖率达到 30%以上，主要农作物肥料利用率达到 40%以上，畜禽粪便养分还田率达到 60%以上
14、，测土配方施肥技术覆盖率达 90%以上。以整建制创建国家农产品质量安全市为契机，瞄准薄弱环节尽快补齐创建短板。四是推进创新发展，打造产业发展新引擎。立足科技兴农，通过龙头引领、示范带动、科技推动，推进产学研用有机结合。发挥绿色硅谷、佳沃农业等龙头引领作用，促进产业转型升级。发挥现代农业示范区示范引领、科技带动作用，引进一批国内领先、国际一流的科研团队，建设一批产学研科研基地，研发一批农业科研项目，推动新区农业全产业链升值。加强现代农业产业技术体系创新推广团队建设，加快国家现代农业产业科技创新中心创建工作。（二）重点园区西海岸高端智慧农业示范区。以现代农业示范区直管区为核心，重点发展农业科技研发
15、、农业产业化经营、农产品交易、生态农业体验四大业态，加快发展技术密集型和资金密 9 集型的农业项目，建设国内领先的农业科技研发创新平台和高效农业示范基地，打造现代农业要素高度集聚、农业科技创新、创业孵化、成果转化和技术转移水平高的国内领先、具有国际水平的沿海地区农业高新技术产业开发区。蓝莓产业示范区。以张家楼、藏南和宝山、六汪四个镇为中心的蓝莓等果品产业发展区，重点发展蓝莓等果品产业，打造蓝莓、果品全产业链。茶叶产业示范区。以海青镇为中心的绿茶产业发展区，重点发展茶叶产业，结合休闲经济的发展，打造集茶叶品鉴、观光旅游等为一体的茶叶产业经济。高端蔬菜产业示范区。以大村镇为中心的食用菌产业发展区，重点发展食用菌产业；以大场、胶河等镇为中心的特色蔬菜发展区，重点培育蔬菜产业的发展。近郊农业发展示范区。以铁山、灵珠山等街道为中心，以开成路为轴带，重点发展休闲、观光农业以及农产品交易、物流产业。 （三）重点项目。青岛中荷智慧农业产业园、青岛国际牡丹产业园项目、青岛幸福村生态文化科技园项目、中以永丰现代农业产业园、中以现代农业科技园项目、青岛中德现代农业种植项目、青岛胶河上上农业（一期)项目、天红达农业研发中心项目、青岛瑞涵农业科技项目、星火千萝园项目、西海岸供销集团现代农业综合体项目、中粮山萃树果深加工产业园项目、
