1、消 防 安 全 网 格 化 管 理 工 作指导手册（试行）北京市防火安全委员会办公室二一七年1前言推进消防安全网格化管理工作，是着力破解基层消防管理弱化问题，不断夯实基层火灾防控基础的重要举措。为进一步提升网格化消防安全管理工作人员和网格员的消防检查、宣传等能力和水平，北京市防火安全委员会办公室结合工作实际，编写本指导手册。本指导手册共分为六章，包括工作概述、工作责任、工作规范、工作任务、隐患排查、消防宣传等内容，供各级网格组织开展日常消防安全管理工作参考使用，融知识性、实用性、操作性于一体，简明扼要，通俗易懂。由于时间仓促，本手册可能存在疏漏之处，敬请提出宝贵意见。23目 录第一章 工作概述
2、 .1一、消防安全网格化管理含义 .1二、组织管理架构 .1三、网格划分原则 .1四、网格消防管理“三步两并”工作法 .2第二章 工作责任 .3一、区政府、地区管委会（办事处）及相关部门责任 .3二、街道办事处、乡镇人民政府及相关部门责任 .3三、社区居委会、村民委员会责任 .4四、居民楼院、村组等同级区域责任 .4五、社会单位责任 .4第三章 工作规范 .6一、街道（乡镇）网格化管理规范 .6二、社区（村）网格化管理规范 .7三、单元网格管理规范 .9四、工作措施和机制 .10第四章 工作任务 .13一、街道（乡镇）网格应履行工作任务 .13二、社区（村）网格应履行工作任务 .14三、单元网
3、格应履行工作任务 .15第五章 隐患排查 .17一、重点检查内容 .17二、小场所自查自纠内容 .18三、工作流程 .28四、排查记录 .29第六章 消防宣传 .30一、消防基础知识 .304二、公民义务 .34三、居（村）民防火公约 .34四、火灾报警 .36五、家庭防火 .36六、灭火器的使用方法 .37七、火场逃生 .37八、火灾扑救 .391第一章 工作概述一、消防安全网格化管理含义消防安全“网格化” 管理是将 乡镇、街道 辖区按照属地管理原则，划分为若干网格，明确每个网格消防管理的人员、职责和任务，组织开展消防安全检查和消防宣传教育，及时发现和督促整改火灾隐患，掌握辖区单位（场所）消
4、防安全管理信息及情况，形成“ 横向到边、纵向到底、 责任明确、监 管到位” 的动态消防监管网络。二、组织管理架构区、街道（乡镇）、社区（村）依托网格化体系，健全由主要领导统筹，分管领导主抓，公安部门主责，综治、社会办、民政、农工委、安监、工商等部门参与的消防安全网格化管理领导组织，发挥议事协调、督导检查作用，共同推进落实消防安全网格化管理工作任务。区政府（管委会）和相关部门主要领导分包街道（乡镇）网格；街道、乡镇领导分包社区（村）网格；街道、乡镇工作人员分包单元网格。三、网格划分原则依据“三网 ”融合责任网格， 统一划分消防安全管理网格。消防安全管理网格实行三级管理，即街道（乡镇）、社区（村）
5、和单元网格三级管理模式，单元网格以社区（村）为基础，按照居民楼院2（小区）、村民小组或自然村、大型生产经营单位、高层公共建筑、大型综合性建筑或特定防控重点区域等进行划分，并与城市管理网、社会服务管理网、社会治安网等“三网” 融合责任网格相一致。街道、乡镇对辖区消防安全工作负总责；社区、行政村对本辖区消防安全工作负责；街道、乡镇和社区、行政村消防安全工作人员深入单元网格持续开展巡查检查、隐患排查和宣传培训工作。四、网格消防管理“三步两并”工作法整合网格内社会各类资源，明确“两种力量” ，即专业力量，指消防监督员和公安派出所民警；兼职力量，指网格员和各类群防群治力量。网格内专业力量负责组织培训和指
6、导网格力量开展消防工作，对网格员和各类群防群治力量上报的突出隐患依法进行核查和处理。兼职力量负责落实“ 三个步骤和两个一并推进” （简 称“三步两并 ”）基本消防工作职责，即“查、劝、报三个步骤” ，检查发现隐 患 问题后，应当场劝导 整改，经反复劝导，隐患问题不能被彻底解决或发现一再反弹的隐患，应逐级上报；“协助清理和宣传一并推进” ，即协助单位、居（村）民等清理可燃物和障碍物，开展消防安全宣传提示。3第二章 工作责任一、区政府、地区管委会（办事处）及相关部门责任区政府、地区管委会（办事处）全面负责行政管辖的消防安全网格化管理工作，并将其纳入重要议事日程和网格化社会服务管理中心重要内容，落实
7、政策支持和资金保障，组织相关部门和社会力量全面实施消防安全网格化管理，定期开展督导工作。公安机关及其消防机构要充分发挥消防安全网格化管理主力军作用，协调相关部门，推动落实监管职责，扎实推进消防安全网格化管理；综治部门要将消防安全纳入考核评定重要内容；民政、社会建设、新农村建设主管部门要结合实际，在政策导向和业务指导方面加强支持，强化考核评价；工商部门要依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为，对日常检查中发现的各类消防安全问题要告知经营主体立即整改，对不能立即整改的要移送公安部门，对公安部门移送的整改不到位或拒不整改的经营主体经合议后录入企业信用信息网；安监部门要将消防安全纳入工作部署和考核评定内
8、容，加强安全生产日常监督管理。二、街道办事处、乡镇人民政府及相关部门责任街道办事处、乡镇人民政府主要负责人是本级消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。街道（乡镇）要将消防安全网格化管理纳入办公议事日程和网格化社会服务4管理分中心重要内容，并加大支持、强化保障。公安派出所要将消防安全管理纳入日常工作重点，加强检查指导；综治中心要发挥基层综治工作平台作用，会同有关部门研究热点、难点问题，为领导决策提供依据；民政、居（村）委会建设指导等综合管理科室要将社区、新农村、防灾减灾等工作与消防工作有机结合；工商所要结合行政管理职能，加强辖区生产经营单位管理，积极参与消防安全联合检查；安监办
9、（科）要将消防安全纳入日常监督检查重要内容，及时发现并督促整改火灾隐患。三、社区居委会、村民委员会责任居（村）委会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，建立消防安全联防制度，独立设置或与社区服务站等合署建立消防工作室，确定专（兼）职人员具体负责开展消防安全网格化管理。要发挥基层工作经验和优势，依托网格化社会服务管理平台动员组织驻社区（村）组织、单位和志愿者等社会力量积极参与辖区消防安全网格化管理日常运行。四、居民楼院、村组等同级区域责任居民楼院（小区）、村组或自然村、大型生产经营单位、高层公共建筑、大型综合性建筑、特定防控重点区域要建立消防工作组，明确负责人，组织群防群治力量成立消防志愿者队伍，实行“多 户联 防、区域 联 防” ，开展消防安全巡 查检查、宣传教育培训和初起火灾扑救等日常工作。五、社会单位责任
