1、百色市右江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （草案）百色市右江区人民政府（2016 年 1 月）1目 录第一篇 乘势而上 决胜全面建成小康社会 .2第一章 发展基础 .2第二章 发展环境 .8第三章 指导思想 .12第四章 发展目标 .14第五章 空间布局 .16第二篇 转型升级 构建现代产业发展新体系 .21第一章 打造百色新兴工业基地 .21第二章 加快发展第三产业 .25第三章 打造百色现代生态农业基地 .29第三篇 夯实基础 全力打好基础设施建设攻坚战 .32第一章 打造西南通江达海大通道交通枢纽 .32第二章 全面提高水利保障能力和水平 .34第三章 加强清洁能源设施建设 .
2、35第四章 提高信息化数字化水平 .36第四篇 统筹城乡 全力建设城乡统筹发展示范区 .38第一章 完善中心城区服务功能 .38第二章 推进重点乡镇建设 .39第三章 建设美丽幸福乡村 .412第五篇 创新驱动 激发经济增长新动力 .42第一章 坚持以创新引领经济新发展 .42第二章 坚持以技术创新推动企业转型发展 .43第三章 建立完善创新保障体制机制 .44第四章 大力推进“互联网+”发展 .46第六篇 绿色发展 建设生态美丽新右江 .48第一章 实施生态空间红线管控 .48第二章 加强生态工程建设 .49第三章 推进生产生活绿色化 .50第四章 建立健全生态文明制度体系 .51第七篇 教
3、育优先 彰显右江文化新魅力 .53第一章 全面提升教育质量 .53第二章 努力建设文化先进示范区 .56第三章 推动右江体育再创辉煌 .57第八篇 共享发展 增进人民群众新福祉 .59第一章 大力推进社会保障体系建设 .59第二章 努力提高就业创业能力 .61第三章 推进健康右江建设 .62第四章 建设平安新右江 .63第九篇 狠抓精准 大力推进脱贫摘帽攻坚战 .66第一章 实施精准扶贫“十个到村到户” 工程 .66第二章 全面加强扶贫攻坚保障 .713第十篇 改革开放 激发社会发展新活力 .73第一章 全面深化改革 .73第二章 全面提高开放合作水平 .75第十一篇 落实责任 保障规划全面实
4、施 .77第一章 加强组织领导 .77第二章 加快项目建设 .77第三章 加大政策扶持力度 .78第四章 落实规划管理与监督 .78附表: 右江区“十三五” 时期经济社会发展主要指标附图：1.右江区工业布局图2.右江区农业布局图3.右江区旅游业布局图4.右江区交通规划方案示意图5.中心城区空间布局图1百色市右江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五” 时 期（2016-2020 年）是我国“四个全面”战略布局实施、自治区“ 两个建成 ”目标实现的关键时 期，是百色市建设富裕、幸福、美丽、生态、和谐社会的重要时期，是右江区全面深化改革、推进新型工业化和新型城镇化建设、打造现代服务业和现
5、代农业，实现转型升级发展的黄金时期，也是右江区全面建成小康社会的攻坚决胜时期。深入学习党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实自治区十届六次全会、百色市三届七次全会精神，按照右江区三届七次全会审议通过的中共右江区委关于制定右江区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议要求，科学编制百色市右江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，明确未来五年经济社会发展的总体思路、目标、重点任务，对于右江区今后五年的发展意义作用重大，是右江与全国、自治区、百色市同步建成全面小康社会的宏伟蓝图及行动纲领，也是“ 十三五” 时期右江区各 级政府部门履行 职能、引导市场行为的重要依据
6、。2第一篇 乘势而上 决胜全面建成小康社会第一章 发展基础面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，主动适应经济发展新常态，全面贯彻落实稳增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，凝心聚力打造“实 力右江区、和谐 右江区” ，经济社会 发展取得新的较大成就，为全面构建经济繁荣、文化先进、环境优美、服务完善、社会和谐的“首善之区 ”打下了坚实 基础。经济综合实力显著提高。受国家宏观调控因素影响，右江区经济经历“快速 发展” 向 “稳中有进、稳中向好”的转变。到“ 十二五”末，全区地区生产总值达到 205.51 亿元，年均增长 8.84%，连续五年经济总量位居
7、全市第一，占全市 GDP 的比重达到 20.96%。财政总收入达到 10.32 亿元，年均增长 10.68%；其中一般公共预算收入5.83 亿元，年均增长 19.29%。城镇居民人均可支配收入达 25955元，年均增长 10.78%；农民人均纯收入达 9217 元，年均增长 14.03%。结构调整迈出新步伐。三次产业比例由 2010 年的13.5：53.9：32.6 调整为 2015 年的 12.4:46.7:40.9，初步形成以二、三产为主导，第一产业稳步增长的发展格局。按照“打造右江产业升级版”的思路，以工业园区大会战为抓手，强化工业用地储备，推进园区经济集聚、规模化发展，5 年累计收储工
8、业用地 2840 亩，3全区规模以上工业企业达到 50 家；启动实施创新驱动战略，鼓励和引导企业利用新工艺、新技术、新设备做大做强，累计实施 67家企业 128 个技改项目，自治区级技术中心企业达到 6 家，推动锰深加工、林木、纸浆、建材等支柱产业优化发展；2015 年实现规模以上工业增加值 75.62 亿元，年均增长 6.6%。立足资源与区位优势，突出顶层设计，以旅游业、商贸物流业为重点的第三产业发展增长明显，经过 5 年努力，建成大王岭原始森林国家 4A 级景区，以及阳圩镇平圩民族新村和永乐镇濑浩新村、华润百色希望小镇等一批自治区农业旅游示范点，旅游综合接待能力不断提高，5 年累计实现旅游
9、总收入 200.92 亿元，年均增长 25.6%，旅游业成为服务业中最活跃发展最快的产业之一；初步形成一个商业中心，19个主要商品交易市场，11 个主要零售网点，14 条主要商业街和 1个物流中心、4 个大型超市商场、5 个三星级以上酒店，加快城区、集镇商贸物流业集聚发展，2015 年社会零售商品总额完成 69.07亿元，年均增长 14.44%；全面实施“ 万村千乡市场工程” ，构建农村现代流通网络。2015 年，实现第三产业增加值完成 84.09 亿元，年均增长 9.09%。围绕做优做强芒果、林下经济等特色优势农业的思路，现代农业发展步伐明显加快，在稳定粮食种植面积的基础上，设立支农扶持资金
10、、加大支农投入力度，提高农业机械化水平，农业生产和农村经济焕发出新的活力；5 年培育市级以上农业产业化龙头企业 3 家，成立农民专业合作社 135 个；到 2015 年，百色市右江区澄碧湖芒果产业（核心）示范区建设初具规模，水果总面积跃4居全市第一，农业生产耕种收综合机械化水平达到 52%；实现农业增加值 25.46 亿元，年均增长 5.86%。新型城镇化建设迈上新台阶。突出规划先行原则，全力做好全区各乡（镇）总体规划、集镇控制性详细规划以及 50 户以上村屯村庄规划，以规划引领“ 美丽右江” 建设。 实施征地拆迁安置大会战，为龙景片区、迎龙片区、百东新区建设提供强有力保障，持续加大旧城区改造
11、、乡镇基础设施和公共服务设施建设力度，成功创建国家园林城市、国家卫生城市和国家优秀旅游城市。大力开展清洁乡村活动，清理陈年垃圾 29284 吨、新建垃圾处理设施 572 套，打造25 个“ 美丽 右江 清 洁乡村”示范村（屯），农村环境整治成效明显。项目建设取得新进展。坚持以“大会战” 的形式，突出产业发展、交通基础设施、民生与生态环保等方面重大项目建设。五年来，累计工业投资完成 16.4 亿元，开工建设有色金属、建材、造纸等重大基础产业项目 36 个，顺利投产 23 个。累计完成基础设施投资 3.66亿元，县乡联网工程、建制村通畅工程等一大批交通等基础设施重点项目相继开工或建成使用，新增通村
12、公路里程 355 公里。累计完成重大民生工程和生态环保项目 19.49 亿元，年均增长 20.15%，城镇保障性住房建设、城镇供水、农村饮水安全、小河流域综合治理，城镇污水垃圾处理设施建设等全面推进。社会民生建设取得新成绩。优先发展教育事业，5 年累计投入5.7 亿元，新建百色市龙景初中、百色市一小、百色市迎龙小学、百色市莲塘小学等 4 所学校，实施中小学校舍维修改造等工程 2085项，中小学办学条件得到极大改善；扎实推进义务教育均衡发展，巩固提高义务教育普及水平，九年义务教育巩固率达 93.14%；逐步普及幼儿教育，新增幼儿园 77 所，学前三年毛入园率达81.6，较 2010 年提高 26
13、.7 个百分点；全面实施普通高中课程改革，推进基本普及高中阶段教育步伐，高中阶段教育毛入学率达到 87.13%；加快发展职业教育，不断调整职业学校的专业结构，推进职业教育与职业培训相融合。推动文化基础设施建设，建成乡镇（街道）综合文化站 9 个、村（居）综合文化活动室 61 个，农家书屋91 个，农民健身点 108 个， 实现全区行政村农民体育健身点全覆盖，区、乡、村三级公共文化服务网络基本形成，蝉联九届“全国游泳之乡”荣誉称号，被评为自治区“ 知识产权 示范县（区）”、“文明城区” 和 “2011-2013 年未成年人思想道德建 设工作先进县区”。医药卫生体制改革稳步实施，区、乡、村三级医疗
14、卫生服务网络逐步完善；疾控和突发公共卫生监控体系基本建成，实现传染病疫情网络直报体系；落实“一免两 补” 幸福工程和 卫生项目建设，医疗卫生体系保障能力有效提高。突出农村劳动力实训培训基地建设，建设“一园三基地” 、返乡农 民工创业园区，促 进全区农民工创业和就近就业；全力推进基层公共就业服务信息网络平台建设，市、区、乡镇（街道）三级公共就业服务体系已基本建立；5 年累计城镇新增就业 11183 人，农村劳动力转移就业新增 24355 人，安置困难群体再就业 734 人，城镇登记失业率控制在 3.5%以内。覆盖城乡的社会保障制度基本完备，基本医疗、基本养老、失业、工伤、生育等社会6保险覆盖面进
15、一步扩大；实现具有金融功能的“二代” 社会保障卡“一卡通” ，拓展异地就医即时结算，启 动机关事业单位工作人员养老保险，城乡低保标准不断提高；到 2015 年末，企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到 30049 人、111423 人、9750 人、15334 人、15184 人，城镇基本医疗保险覆盖率达到 93.88%，新型农村合作医疗参合率达到 99.52%。此外，人口和计划生育工作不断加强，2015 年末人口自然增长率为 8.5，控制在“ 十二五” 规划目 标 8.5以内，确保人口长期均衡发展。生态文明建设取得新成效。主体功能区战略深入实施，
16、城市化空间、农业空间和生态空间均衡布局加快形成。生态公益林保护、水源林养护、水土保持等生态保护建设工程有效推进，绿化造林以及对森林、河流、山脉等自然生态保护工程进一步加强，全区森林覆盖率达 72.5%。农村环境整治工作卓有成效，完成阳圩镇六丰村六丰屯、永乐镇南乐村那洞屯等一批农村环境综合整治项目，百色华润希望小镇等 14 个村（镇）被评为“自治区级生态村” 。单位 GDP能耗累计下降 146.45%，提前一年完成“ 十二五” 目标任务；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比 2010 年减少9.82%、减少 25.39%、减少 59.35%、增加 8.78%，节能减排任务基本完成；城区大气环境质量优良率保持在 85%以上。循环经济卓有成效，推动 9 家重点用能企业循环经济建设，累计完成节能 4.23
