供电公司交通运输安全生产事故应急预案.doc

1、 1 版本号： 20170601 2017 年 6 月 1 日 发布 2017 年 6 月 1 日 实施 交通运输安全生产事故应急预案 *供电公司 *供电公司 编号： BYGD-YA-06 2 批准人： * 审查人： * 编写 人 ： * 批准日期： 2017 年 5 月 25 日 批 准 页 3 目 录 1 总则 - 1 1.1 编制目的 - 1 1.2 编制依据 - 1 1.3 适用范围 - 1 2.工作原则 - 1 2.1 以人为本，安全第一 - 1 2.2 统一领导，分级负责 - 1 2.3 依靠科学，依法规范 - 1 2.4 资源整合，信息共享 - 1 2.5 预防为主，平战结合 -

2、 1 3.事件类型和危害程度分析 - 1 3.1 类型 - 1 3.2 原因 - 1 3.3 可能后果 - 2 4.事件分级 - 2 5 组织机构与职责 - 2 5.1 应急指挥机构 - 2 5.2 应急处置领导小组 - 2 5.3 应急办公室 - 2 5.4 现场应急指挥机构（交通事故应急抢险现场指挥部） - 3 5.5 应急咨询专家组 - 3 5.6 公司相关部室职责 - 3 5.7 协调与配合 - 3 6 预防与预警 - 3 6.1 预测与预警 - 3 6.2 预警级别及发布 - 3 7 信息报告 - 4 8 应急响应 - 4 8.1 分级响应 - 4 8.2 应急行动 - 5 8.3

3、应急响应程序 - 5 8.4 信息共享和处理 - 6 8.5 应急人员的安全防护 - 6 8.6 应急结束 - 6 9 后期处置 - 6 9.1 善后处置 - 6 9.2 保险 - 6 9.3 事故责任调查、经验教训总结及改进建议 - 6 10 保障措施 - 7 10.1 现场救援和工程抢险装备保障 - 7 10.2 应急队伍保障 - 7 11 培训 - 7 4 12 附则 - 7 12.1 预案管理和更新 - 7 12.2 监督检查与奖惩 - 7 12.3 制定与解释 - 8 12.4 预案实施时间 - 8 13 附件： *供电公司交通运输安全生产事故快报表 - 8 1 1 总则 1.1 编

4、制 目的 为确保公司交通安全生产事故应急救援工作高效、有序地进行，防范 交通 事故的发生，最大限度地 减轻事故的危害程度，保障职工家属生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进公司交通运输工作全面、协调、科学和可持续发展，制定 *供电公司交通运输安全生产事故应急预案（以下简称“ 本预案 ”） 。 1.2 编制依据 依据有关法律、法规及中华人民共和国道路交通安全法、国家突发公共事件总体应急预案等，结合公司交通车辆运输管理工作实际情况，制定本应急预案。 1.3 适用范围 本预案是公司安全生产突发公共事件总体应急预案的组成部分，具体适用于发生在公司系统交通运输安全生产事故。 2.工作原则 2.1 以

5、人为本，安全 第一 把保障 职工家属 的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少交通 运输 安全生产事故造成的人员伤亡和危害，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥广大 职工家属 在应急工作中的重要作用。 2.2 统一领导，分级负责 坚持分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则；实行 公司 应急机构统一指挥下的各单位相互配合、联动的应急工作责任制；建立以事发地应急机构为主，有关部门和相关 单位 协调配合的应急救援机制。 2.3 依靠科学，依法规范 采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装备和 技术，增强应急救援能力；依法规范应急救援工作，确

6、保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 2.4 资源整合，信息共享 按照条块结合和降低成本的要求，充分利用和整合现有资源，明确部门 、单位 之间的职责和权限，加强协调配合，建立健全信息共享机制。 2.5 预防为主，平战结合 坚持预防为主、常备不懈，突发交通行业安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善设备和预案演练等工作。 3.事件类型和危害程度分析 3.1 类型 交通伤亡事故、高空坠落事故 3.2 原 因 3.2.1 驾驶员安全意识淡薄、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行驶、强行超车、抢道等违法行为。 3.2.2 车辆故障，制动系

7、统、转向系统突然失灵、爆胎等造成车辆突然失控。 3.2.3 吊车、高空作业车的液压闭锁失灵，密封圈破损、钢丝绳断裂等造成人员和设备的高空坠落。 3.2.4 环境因素影响：如雨、雪、冰冻等恶劣气候。 3.2.5 其他因素：如行人、骑车人违章和其他车辆违章等。 2 3.3 可能后果 车辆损毁、人员伤亡、高空坠落及社会不稳定等。 4.事件分级 交通运输安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：特大（级）、重大（级）、一般（级）和轻微（级）。 4.1 特大（级）：指一次造成死亡 3 人以上，或者重伤 11 人以上，或者死亡一人，同时重伤 8 人以上，或者死亡 2 人，同时重伤

8、5 人以上，或者财产损失6 万元以上的事故。 4.2 重大（级）：指一次造成死亡 1 至 2 人，或者重伤 3 人以上 10 人以下，或者财产损失 3 万元以上不足 6 万元的事故。 4.3 一般（级）：指一次造成重伤 1 至 2 人，或者轻伤 3 人以上，或者财产损失不足 3 万元的事故。 4.4 轻微（级）：指一次造成轻伤 1 至 2 人，或者财产损失机动车事故不足 1000 元，非机动车事故不足 200 元的事故。 5 组织机构与职责 5.1 应急指挥机构 公司 应急领导小组是 公司 交通 运输 安全生产事故应急领导与指挥机构，由组长、副组长、领导小组成员组成。 5.2 应急处置领导小组

9、 组 长： 公司主管交通运输工作的副总经理 。 副组长： 副总工程师、安全总监、 安全监察部 主任 。 领导小组成员： 办公室、 生产技术部、安全监察部、人力资源部、 思想政治工作部 、财务部、工会、汽运公司、物业公司、银珠集团公司、各基层单位的行政一把手及公司车辆管理专责。 5.2.1 公司 应急领导小组的主要职责： （ 1）审 定 公司 交通 运输 安全生产事故应急预案及其相关政策、规划，负责公司 交通 运输 安全生产事故应急预案的监督管理工作； （ 2）决定启动与终止 公司 交通 运输 安全生产事故应急预警状态和应急救援行动，处置 公司系统 的交通行业安全生产事故的应急工作； （ 3）根

10、据需要， 上报、 会同省 公司 安全监察部等相关部门， 制定和落实 公司 交通 运输 安全生产事故的联合行动方案，并监督应急预案的实施； （ 4）当安全生产事故由 公司 应急机构统一指挥时，应急工作领导小组根据省公司 的指令，执行相应的应急行动；当安全生产事故由 各基层单位 应急机构负责处置时，应急工作领 导小组根据 基层单位 应急机构的请求，进行相应的应急指导或协调行动； （ 5）审定应急经费预算； （ 6）其他相关重大事项。 5.3 应急办公室 应急领导小组下设 交通运输安全生产事故 应急办公室，设在 安全监察部 。 主 任：安全监察部主任 副主任：安全监察部副主任 成 员： 领导小组成员

11、部室（单位）相关人员及有关专业人员组成。 5.3.1 应急办公室 的主要 职责： 3 （ 1）组织起草、落实预警预防和应急处置交通 运输 安全生产事故应急工作的政策、措施； （ 2）组织起草、修订与交通 运输 安全生产事故相关的应急预案； （ 3）指导 各基层单 位 安全生产事故应急预案的编制和实施； （ 4）组织安全生产事故应急宣传、培训、演习； （ 5）编制年度应急工作经费预算； （ 6）负责日常应急工作中有关信息的收集与处理； （ 7）负责正常上班时间的交通 运输 安全生产事故的接警值班工作，节假日期间的接警值班工作由 公司 值班室负责。 5.4 现场应急指挥机构 （交通事故应急抢险现场

12、指挥部） 现场应急指挥机构以属地为主，是在事故发生地成立的临时应急指挥机构，根据事故等级和类型，由 公司应急工作领导小组 指定成立。现场应急指挥机构 下设 善后处理组、交通运输组、物资供应组、通信保障组、机动抢险组。 并明确 各小组 负责人。各部门 、单位 的负责人 及工作人员 服从现场指挥的统一指挥。 5.5 应急咨询专家组 应急咨询专家组是由 公司 交通 运输 安全生产事故应急处置专家组成的非常设应急咨询机构。由 公司 根据需要聘请有关专家组成，其职责是提供有关应急处置的技术支持及应急行动的咨询和建议。 5.6 公司 相关 部室 职责 5.6.1 安全监察部 ：负责协调 公司系统各类 交通

13、 特大（级）、重大（级）、一般（级） 安全生产事故的处理工作。 5.6.2 办公室、监察部、人力资源部、 思想政治 工作部 、财务部、工会、汽运公司 ：参与 特大（级）、重大（级） 交通 运输安全生产事故应急救援行动，组织实施应急救援物资和应急客货运输，按规定参加事故的调查处理工作。 5.6.3 各基层单位 ： 负责协调 本 单位 轻微 （ 级 ）安全生产事故； 参与 协调本单位、本地区 安全生产事故的应急救援和责任调查工作；根据需要，对应急救援工作提供必要的设备和人员支持。 5.7 协调与配合 各 单位 除履行好应急预案所赋职责外，应积极配合当地政府、安监、交警、消防、卫生医疗、纪检监察和技

14、术监督等部门（单位），妥善、高效地处理好交通 运输 安全生产事故的 应急救援工作。 6 预防与 预警 6.1 预测与预警 各单位要针对可能发生的交通行业安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 6.2 预警级别及发布 根据预测分析结果，按照可能发生的交通行业安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，分为四级预警：级（特 大 ）、级（ 重大 ）、级（ 一般 ）、级（ 轻微 ），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 各单位要及时、准确地向 公司 交通主管部门 （安全监察部） 报告本 单位 、本部门交通 运输 安全生产事故的有关情况，并根据事故的危害

15、性和紧 急程度，依职权发布、调整和解除预警信息。预警信息包括可能发生的交通 运输 安全生产事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。涉及跨4 地区以上的特别严重或严重预警信息的发布和解除，须经 公司 应急工作领导小组的批准。 7 信息 报告 7.1 交通事故发生后，事故现场工作人员应迅速向事故发生地 交警 部门、 保险公司、所属单位 报告；事故单位在接到报告后，立即报告 公司 应急办公室（ 安全监察部 ） ，紧急情况下可越级上报 应急领导小组（ 公司领导 ） 。 7.2 事故发生 单位要严格按公司交通事故及时汇报制度的 规定 要求， 如实 向公 司安全监察部提供事故资

16、料。 7.3 公司 应急办公室（ 安全监察部 ）在接到汇报后应 立即 组织开展现场应急处置工作，对现场情况 核实，按事故等级 汇报公司应急领导小组及甘肃省电力公司应急指挥中心 。 7.4 按照应急值班管理办法启动 24 小时应急值班，公布值班人员及联系方式（电话、电子邮件等）； （ 1） 公司设置 24 小时值班电话。值班电话： 1 （ 2）安全监察部主任电话：（ ； 7.5 按照 *供电公司事故信息即时汇报管理规定 文件要求，报送相关信息。 8 应急响应 8.1 分级响应 8.1.1 响应级别 （一）级响应 出现下列情况 之一启动级响应： 级（特大）：指一次造成死亡 3 人以上，或者重伤 1

17、1 人以上，或者死亡一人，同时重伤 8 人以上，或者死亡 2 人，同时重伤 5 人以上，或者财产损失 6 万元以上的事故。 （二）级响应 出现下列情况之一启动级响应： 级（重大）：指一次造成死亡 1 至 2 人，或者重伤 3 人以上 10 人以下，或者财产损失 3 万元以上不足 6 万元的事故。 （三）级响应 出现下列情况之一启动级响应： 级（一般）：指一次造成重伤 1 至 2 人，或者轻伤 3 人以上，或者财产损失不足 3 万元的事故。 （四）级响应 级（轻微）：指一次造成轻 伤 1 至 2 人，或者财产损失机动车事故不足1000 元，非机动车事故不足 200 元的事故。 8.1.2 分级响

18、应层次 各 单位 根据 交通运输 安全生产事故的严重性、紧急程度、可控性、敏感程度、影响范围等，在各自职责范围内，负责各级别安全生产事故的处置。 安全监察部 负责处置以下交通 运输 安全生产事故： （ 1）级（特大） 、 级（重大） 和级（一般）交通运输 安全生产事故； （ 2）根据 公司 应急机构 指示要 求，需要 安监部 协调处置的交通 运输 安全生产事故； （ 3） 安全监察部 认为需要处置的交通 运输 安全生产事故。 5 各 单位、 部门，按照分级管理的 原则，负责 本单位、部门级（轻微）类别的交通运输安全生产事故。 交通 运输 安全生产事故发生后，负责处置该级别安全生产事故的单位（部

19、门）应当立即启动相应应急预案。启动高级别应急预案时，事发地低级别应急预案同时启动，应急预案启动后，有关单位（部门）应当同时启动具体行动方案。 8.2 应急行动 8.2.1 应急行动的总体要求 按照条块结合、以块为主的原则，应急工作以属地为主，由 各单位 组织实施应急响应工作，及时启动相关应急预案。 8.2.2*供电公司 应急响应 （ 1）级（特大） 交通运输 安全生产事故发生后， 公司主管交通 运输的副总经理 带领 安监、人资、工会等相关部门组成的 工作组赶赴现场； （ 2）事发单位属地各单位、各部门交通主管部门、事发单位、其他依据具体情况需要参与的部门。 （ 3） 重大（级） 交通运输安全

20、生产事故发生后，主管 交通运输的副总经理带领安监、人资、工会等相关部门组成的工作组赶赴现场；或指示安监部门依据具体情况需要参与的相关部门、单位人员赶赴工作现场。 （ 4） 级（特大）、级（重大）道路运输安全生产事故发生后，事故发生单位和主管部门应当 24 小时昼夜值班，及时报告有关信息，重要情况必须立即报告。 公司 应急领导小组办公 室设立应急值班室。应急值班室在应急解除前24 小时昼夜值班，与事故现场指挥保持联系，收集整理事故信息，传达应急领导小组的指令，并及时向上级有关部门报告有关信息； （ 5）一般（级）交通 运输 安全生产事故发生后，事发 单位、 部门，按照分级管理的原则，组成工作组，

21、赶赴现场，开展应急救援工作。 8.2.3 应急行动具体措施 各单位、 主管部门按照交通 运输 安全生产事故的类别和性质选择采取以下措施： （ 1）按规定迅速报告事故信息，并请示拟采取的行动； （ 2）积极协助营救和救治受伤人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员； （ 3）建 立必要的应急行动机构，如派工作组和救援队伍赶赴现场； （ 4）积极密切配合现场应急救援指挥部的统一指挥和调度； （ 5）协调 当地政府、 交 警 、 消防、 保险 、 医疗 等 机构进行 事故的处理和救援工作。 （ 6）法律、法规、规章等规定的其他措施。 8.3 应急响应程序 8.3.1 先行处置 交通 运输 安全生产事故发

22、生后，事故发生单位、事发地 相关 单位 部门， 必须快速做出反应，根据事故的可控性、严重程度、影响范围等立即向 公司 有关单位和部门报告，请示拟采取的行动，并立即组织本单位专业救援队伍或者本辖区有关力量进行先期处置，迅速控制危险源和 现场，疏散现场人员，组织群众自救互救，加强对事故的监视和控制。 8.3.2 分级启动预案 根据 8.1.1 和 8.1.2 的相关要求和规定， 各单位、 主管部门根据事故报告信息，启动相应的应急预案，采取具体的应急行动。 6 8.3.3 特别情况处理 （ 1）事故跨省行政区域的，由 公司主管部门 与有关联的 单位、 部门联合采取相应的应急措施。 （ 2）事故发生后

23、，协同有关部门采取相应措施密切注意并防止次生、衍生、耦合事件的发生。 8.4 信息共享和处理 8.4.1 快速应急信息系统 现场应急指挥机构采用移动通讯设备，通过无线通信网络进 行通信联络。 8.4.2 现场信息采集 现场信息包括：人员伤亡；财产损失情况；待救援人员情况；危险源的现状、发展趋势及控制情况；现场医救情况；现场救援进展情况和现场救援队伍情况；现场救援 设备、 物资供应情况。现场信息由现场应急指挥 部 采集，及时向上级部门报告。 8.5 应急人员的安全防护 （ 1）涉及危险货物运输的应急救援行动，现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员

24、进入和离开事故现场的相关规定。 （ 2）道路运输事故应急救援现场人员，应当穿戴具有警示作用 （ 3）现场 应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 8.6 应急结束 交通 运输 安全生产事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生、耦发灾害发生，经负责处置的应急 部门现场检查，并征询专家意见后，由 公司领导 或相应交通主管部门按照权限决定结束应急行动。 9 后期处置 9.1 善后处置 公司主管部门 会同相关部门（单位）负责组织级（特大）、级（重大）交通 运输 安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，车辆 理赔 ，清理道路等事项。尽

25、快消除事故影响，妥善安置和慰问受害 及受影响人员，保证 职工队伍 稳定 、社会稳定 ，尽快恢复正常 的工作 秩序。 一般（级）交通行业安全生产事故的善后处置工作由事发 单位、 主管部门会同当地相关 单位、 部门组织实施。 9.2 保险 事故发生后，协同有关部门督促事故单位积极联系保险机构，及时开展应急救援人员保险受理和落实受灾人员保险理赔工作，协助资金落实和赔付工作。 9.3 事故责任调查、经验教训总结及改进建议 9.3.1 事故责任调查 交通 运输 安全生产事故责任调查与处理工作，按照相关法律法规规定，由 公司 组成事故调查组进行调查处理， 事故单位、事故属地相关单位 、部门 等按规定参与配合，积极协助调查组的工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录或文件资料等。 9.3.2 应急救援工作情况总结报告 现场应急工作组在配合组织实施应急救援过程中，认真做好现场抢救有关情况的记录。事故现场应急处置结束后，及时搜集、整理有关资料，调查分析事故