1、1重庆市煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法实施细则（征求意见稿）第一部分 总 则根据国家煤矿安全监察局制定的办法和基本要求及评分方法煤安监行管（2013）1 号文件的规定，为贯彻执行好办法和基本要求及评分方法，重 庆市制定了煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法的实施细则。本实施 细则涵盖煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运 输、安全管理、职业卫生、 应 急救援、 调度、地面设 施等专业的安全质量标准化评分方法。本实施细则适用于全市国有煤矿和各区县私营煤矿。一、安全质量标准化煤矿基本条件1.依法开采，证照齐全有效。2.煤矿必须做到：（1）生产矿井有 2 个能行人的通达地面的安全出口，采煤
2、工作面有 2 个畅通的安全出口；（2）瓦斯抽采达标、防突措施到位、监控系统运行正常、无瓦斯超限作业、工作面无无风、微风、循 环风作业、无超能力、超 强度或者超定员组织生产；（3）无明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺； （4）煤矿井下安全避险“六大系统” 按规定建 设，系统可靠、设施完善、管理到位，运转正常； 2（5）开拓煤量、准备煤量、回采煤量达到规定要求；（6）建立煤矿辅助救护队，并与其他具有资质的矿山救护队签订救护协议；（7）无危及安全生产的重大安全隐患。二、安全质量标准化煤矿基本要求1.目标与计划制定煤矿安全质量标准化考试评级的管理办法， 制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关
3、部门，并严格执行和考核。 2.组织机构与职责设立煤矿安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各单位、各部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。3.安全质量标准化投入建立煤矿安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。4.法律法规执行及制度完善及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员， 结 合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。5.技术保障健全煤矿安全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和3签字记
4、录齐全。6.生产现场管理和过程控制严格执行煤矿安全规程、作业规程和操作规程；加强各生产环节的过程控制，生产布局合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理，并安排专人进行现场监督管理。7.设备设施建立健全煤矿设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备、设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 8.工程质量各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工程质量检查验收。9.作业环境煤矿作业场所空气质量、温度、噪声、 辐射及照明等符
5、合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整洁；各类图牌板齐全，安设合理；管线吊挂整齐；按照 GB 28942008 及企业规定设置标志。 10.隐患排查和风险预控 建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。 411.变化管理 针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。12.教育培训 建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培 训效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。 13.符合重庆市
6、人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知（渝府办20141 号）关闭条件，且被区县人民政府列为关闭对象的 9万吨/ 年及以下的煤矿不再进行煤矿安全质量 标准考核工作。三、煤矿安全质量标准化体系 煤矿安全质量标准化体系包括以下 11 个部分: （1）通风。考核内容执行本方法第 2 部分“通风” 的规定。 （2）地测防治水。考核内容执行本方法第 3 部分“地测防治水” 的规定。 （3）采煤。考核内容执行本方法第 4 部分“采煤” 的规定。 （4）掘进。考核内容执行本方法第 5 部分“掘进” 的规定。 （5）机电。考核内容执行本方法第 6 部分“机电” 的规定。 （6）运输。考核内容执行本
7、方法第 7 部分“运输” 的规定。 （7）安全管理。考核内容执行本方法第 8 部分“安全管理” 的规定。 （8）职业卫生。考核内容执行本方法第 9 部分“职业卫生” 的规定。 （9）应急救援。考核内容执行本方法第 10 部分“应急救援” 的规定。 5（10）调度。考核内容执行本方法第 11 部分“调度” 的规定。 （11）地面设施。考核内容执行本方法第 12 部分“地面设施” 的规定。 四、煤矿安全质量标准化评分方法 煤矿安全质量标准化考核总分为 100 分，采用各部分得分乘以权重计算，各部分的权重见表 1-1。计算公式如下: 1)(iiMa式中 M 煤矿安全质量标准化考核得分； 煤矿安全质量
8、标准化评分表序号 名 称 满分 权 重(a i ）考核得分(M i）加权得分1 通风 100 0.182 地测防治水 100 0.123 采煤 100 0.104 掘进 100 0.105 机电 100 0.106 运输 100 0.097 安全管理 100 0.088 职业卫生 100 0.089 应急救援 100 0.0610 调度 100 0.0511 地面设施 100 0.04Mi 通风、地 测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全 管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等部分的安全 质量标准化考核得分； 6ai 通风、地 测防治水、采煤、掘进、机电 、运 输、安全管理、职业卫生、应急
9、救援、调度、地面设施等 11 个部分的 权重。 五、建设煤矿安全质量标准化矿井分为三级一级煤矿安全质量标准化考核评分 90 分以上，且年度内无死亡事故、煤矿通风、地 测防治水、采煤、掘 进、机电、运 输的单项考核得分均不低于90 分，其他 专业考核得分均不低于 80 分。二级煤矿安全质量标准化考核评分在 80 分以上，且考核年度内百万吨死亡率低于上年度全市平均水平。煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输 的单项考核得分在 80 分以上，其余专业考核得分均不低于 70。三级煤矿安全质量标准化考核评分在 70 分以上，且考核年度内无较大及以上伤亡事故。煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、
10、运 输的单项考核得分在 70 分以上，其余专业考核得分均不低于 60 分。六、煤矿安全质量标准化建设组织检查、考核、审批1、全市煤矿安全质量标准化建设按办法、 基本要求及评分方法和实施细则的要求，由各区县煤炭行业主管理部门、重庆能源投资集团公司对申请达标的煤矿分别组织检查、考核，并负责对达标矿井向市局申报。2、重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局组织对申报达标的煤矿进行抽查。 负责对一级达标矿井向国家进行申报，对二、三级达标矿井进行审批、命名。3、一级达标矿井由国家煤矿安全监察局组织抽查、审批、命名。第二部分 通 风一、基本要求1、在考核年度内无通风管理直接责任造成较大及以上伤亡事故。72
11、、在考核年度内矿井无瓦斯突出、瓦斯爆炸、瓦斯燃烧造成较大及以上伤亡事故。3、矿井通风系统健全、通风设施齐全、可靠，风量满足生产需要。4、高突矿井、瓦斯矿井的高瓦斯区编制有防治瓦斯事故的安全技术措施、无瓦斯超限作业、瓦斯抽采达标。5、矿井安全监控系统健全，运行正常。6、通风管理制度健全，并严格执行。二、检查评分方法1、按“煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法” 和本实施细则严格执行。2、按“煤矿通风安全质量标准化评分表”的项目，内容、基本要求进行评分。（1）通风 11 个大项每大项标准分为 100 分（各小项分数扣完为止）以11 项中的最低分作为通风得分；（2）按相关规定无须开展突出防治或瓦斯抽
12、采的煤矿该项不考核；（3）局部通风以所检查的全部局部通风区域的最低分为该项得分；（4）通风设施以所检查的单项设施的平均分为该项得分；（5）检查项目内容中缺项的接下列公式进行抵算。 DCBA式中：A 本项折合分数B 本项标准分数C 缺项标准分数D 本项检查实得分数煤矿通风安全质量标准化评分表8项目 项目内容 基本要求 标准分值 评分方法 得分1、矿井必须有完整的独立通风系统。改变矿井通风系 统时(包括一翼或一个水平等) 必 须编制通风设计及安全技术措施，由企业技术负责人审批；巷道贯通应制定安全技术措施，报矿 技术负责人审批；突出矿井严禁在井下安设辅助通风机。20查资料和现场。未独立通风系统的、突
13、出矿井在井下安设辅助通风机不得分；调整通风系统无审批措施的，一次扣 10 分；其他有 1 处不符合要求的，扣 5 分。2、矿井的生产水平和生产采区必须实行分区通风，井下爆破材料库、充电室、采区变电所、空压机硐室等必须有独立的通风系统，没有不符合煤矿安全 规程规定的串联通风、扩散通 风、采空区通风和采煤工作面利用局部通风机通风。20查资料和现场。1处不符合要求扣 10 分。一、通风系统（100 分）完善系统3、高瓦斯和突出矿井的每个采区和开采有自燃煤层的采区必须设置至少 1 条专用回风巷；10查资料和现场。1处不符合要求扣 10 分。9瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的必须设置 1 条专
14、用回风巷；采区进、回风巷应贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷；突出煤层采掘工作面应有独立的回风系统。4、矿技术负责人每月至少组织 1 次通风系统审查、每季度至少组织 1 次反风设施检查；防爆门应符合规定，每半年至少 检查 1 次；每年进行 1 次反风演习，反风演习计划应按规定审批，反风效果符合煤矿安全规程的规定10查资料和现场。未进行反风演习的扣 5 分，其他 1 处不符合规定扣2 分。项目 项目内容 基本要求 标准分值 评分方法 得分一、通风系统（100 分）风量配置1、新安装的主要通风机投入使用前，要进行 1 次通风 机性能测定和试运转工作，以后每 5年至少进行 1 次性能测定；
15、矿井通风阻力测定符合煤矿安全规5查资料和现场。通风机性能或通风阻力未测定的不得分，其他 1处不符合要求扣 1 分。10程相关规定。2、矿井应按规定进行通风能力核定，严禁超通风能力生 产；采掘工作面、硐室和其他巷道的供风量、 风速符合煤矿安全 规程的规定。10查资料和现场。未进行通风能力核定的不得分，其他 1 处不符合要求扣 2 分。3、矿井有效风量率不低于85%。 5查资料和现场。每降低 1 个百分点扣 1 分。4、回风巷失修率不高于7%，严重失修率不高于 3%；主要进回风巷道、采煤工作面回 风巷实际断面不小于设计断面的 2/3；矿井通风系统的阻力应满足煤矿井工开采通风技术条件的要求。10查资料和现场。巷道失修率超过标准，每超过 1 个百分点扣 1 分；严重失修率每超过 1 个百分点扣 2 分；其他 1处不符合要求扣 1 分。5、外部漏风每年至少要测定一次，外部漏风率在无提升 设备时不得超过 5%，有提升 设备时不得超过 15%。5查报告、记录。未测定的扣 5 分，其他 1 处不符合要求扣 1 分
