1、1用人单位职业病危害双控体系建设基础知识及实 施 指 南聊城市安全生产监督管理局二一六年九月2总 目 录一、用人单位职业病危害风险分级管控体系建设实施指南（试用版）二、用人单位职业病隐患排查治理体系建设实施指南（试用版）三、企业安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设基础知识问答3用人单位职业病危害风险分级管控体系建设实施指南（试用版）聊城市安全生产监督管理局二一六年九月4目 录1 目的42 范围43 术语、定义和缩略语44 工作流程和分级的方式频次35 资料搜集和现场调查55.1 用人单位概况调查55.2 职业病危 害因素调查55.2.1 工程分析55.2.2 职业病危害因素调查55.2.3
2、职业病危害因素防护设施调查65.2.4 个人使用的职业病防护用品调查65.2.5 职业卫生 管理情况65.3 工作场所职业病危害因素检测76 用人单位职业病危 害风险分级86.1 用人单位作业场所职业病危害分级86.1.1 作业场所主要职业 病危害因素的确定 86.1.2 作业岗位职业病危害分级指数（G ） 8（1）接触生产性粉 尘作业8（2）接触化 学物作业11（3）接触高 温作业19（4）接触噪声 作业20（5）接触电 离辐射作业226.1.3 作业岗位职业病危害总 分级指数（T）23（1）作业岗位职业病危害分级权重数(Ci)的确定23（2）作业岗位职业病危害接触人数权重(P) 的确定25
3、（3）作业岗位职业病危害总分级指数（T）计算256.1.4 用人单位作业场所职业病危 害分级指数(Z)26（1 ） 用 人 单 位 作 业 场 所 职 业 病 危 害 分 级 指 数 （ Z） 的 计 算 26（2）用人单位作业场所职业病危害风险等级判定 206.2 用人单位职业卫生管理质量分级指数（Q ） 206.2.1 用人单位职业卫生管理质量情况206.2.2 职业卫生管 理质量分级指数 (Q)516.3 用人单位职业病危害综合风险等级(R)判定527 职业病危害风险分级管控措施317.1 作业岗位职业病危害风险 分级管控措施317.2 用人单位职业病危害风险分级管控措施578 引用的标
4、 准依据5851 目的在对用人单位作业场所存在的职业病危害因素全面辨识和检测的基础上，综合考虑风险分类、危害因素的危害性、暴露强度、接触时间、接触人数、防护水平、健康效应、管理措施等因素，通过合适的风险模型，进行风险评估分级，并据此有针对性地采取相应的管控措施。2 范围本指南适用山东省境内存在职业病危害的用人单位。3 术语、定义和缩略语3.1 职业病危害 occupational hazard对从事职业活动的劳动者可能导致职业性健康损害的各种危害，本规范所称职业危害不包括工业外伤。3.2 职业病危害因素 occupational hazard factors职业活动中影响劳动者健康的、存在于生
5、产工艺过程以及劳动过程和生产环境中的各种危害因素的统称。3.3 职业病危害风险分级 Occupational hazard classification在对用人单位作业场所存在的职业病危害因素全面辨识和检测的基础上，综合考虑风险分类、危害因素的危害性、暴露强度、接触时间、接触人数、防护水平、健康效应、管理措施等因素，通过合适的风险模型，进行风险评估分级。3.4 职业病危害管控 control to work action为防止、降低或消除职业危害而采取的工艺技术、工程技术和组织管理等措施。3.5 接触比值 occupationaI exposure ratio接触每种职业病危害因素的实际测量值
6、与相应的接触限值的比值。3.6 生产性粉尘 industrial dust生产过程中形成的，并能长时间漂浮在作业场所空气中的固体微粒的总称。3.7 呼吸性粉尘 rsepirable dust空气动力学直径小于 5m 的粒子可以达到呼吸道深部和肺泡区，进入气体交换区域的粉尘。3.8 生产性粉尘作业 occupational exposure to industrial dust at workplace劳动者在劳动过程中可能接触到生产性粉尘的作业。3.9 有毒作业 exposure to industriaI toxicant 劳动者在劳动过程中可能接触到各种化学性有害因素的作业。3.10 生产
7、性噪声 industrial noise 在 生 产 过 程 中 产 生 的 噪 声 。 按 噪 声 的 时 间 分 布 分 为 连 续 声 和 间 断 声 。 声 级 波 动 1s， 声 压 有 效 值 变 化 40dB(A)的噪 声 为 脉 冲 噪 声 。3.11 噪声作业 work(job)exposed to noise 存在有损听力、有害健康或有其他危害的声音，且 8h/d 或 40h/w 噪声暴露等效声级80dB(A)的作业。63.12 高温作业 work(job)under heat stress 有高气温、或有强烈的热辐射、或伴有高气湿相结合的异常气象条件，WBGT 指数超过规
8、定限值的作业。3.13 湿球黑球温度指数 we-buIb gIobe temperature index 又称 WBGT 指数,指综合评价人体接触作业环境热负荷的一个基本参量。4 工作流程和分级的方式、频次4.1 工作流程职 业 病 危 害 风 险 分 级 管 控 体 系 建 设 ， 一 般 分 4个 阶 段 进 行 。（一）准备阶段收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步骤，开展初步现场调查，了解工艺流程和工作场所概况，编制风险分级评估方案。（二）实施阶段依 据 风 险 分 级 评 估 方 案 开 展 职 业 卫 生 现 场 调 查 和 工 程 分 析 ， 并 测 定 工 作 场 所 职 业
9、 病 危 害 因 素 的 浓 度（ 强 度 ） 。（三）资料整理分析阶段汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，通过计算、分析得出岗位职业病危害风险分级、职业卫生管理质量分级结论。（四）编制分级报告阶段在 前 期 量 化 分 析 的 基 础 上 写 出 职 业 病 危 害 风 险 分 级 报 告 ， 根 据 职 业 病 危 害 情 况 和 风 险 程 度 提 出 有 针 对性 的 管 控 措 施 建 议 。 职 业 病 危 害 风 险 分 级 管 控 工 作 流 程 见 图 1。编 制 分 级 报 告 阶 段综合考虑作业场所职业病危害等级及职业卫生管理质量等级，确定用人单位职业病危害综合风险
10、等级。用人单位针对不同风险等级的作业岗位和作业场所，制定相应的岗位管控措施和综合管理措施。作业场所职业病危害量化分级资 料 整 理 分 析 阶 段职业卫生管理质量分级准 备 阶 段开展初步现场调查 编制风险分级评估方案熟悉分级方法和步骤实 施 阶 段职业病危害因素分布情况调查岗位接触情况及频次调查劳动强度分级情况调查职业病危害因素检测职业卫生管理情况调查7图 1 用人单位职业病危害风险分级工作流程图4.2 职业病危害风险分级的方式、频次工作场所职业卫生监督管理规定（国家安监总局令第 47 号）第 20 条规定：存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一
11、次职业病危害因素检测。职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。用人单位职业病危害风险分级可结合每年的检测或三年一次的现状评价资料进行。用人单位职业病危害分级管控的实施是以工作场所的职业病危害因素检测为基础的，用人单位年度检测或现状评价检测数据能够满足分级要求的可据此进行评估分级，否则需委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行工作场所职业病危害因素检测，从第一个阶段开始实施。当 发 生 以 下 情 形 之 一 ， 应 重 新 进 行 分 级 ：（ 1） 颁 布 实 施 有 关 新 的 法 律 法 规 、 标
12、准 规 范 或 原 有 适 用 法 律 法 规 、 标 准 规 范 重 新 修 订 的 ；（ 2） 组 织 机 构 和 劳 动 定 员 、 工 作 制 度 等 发 生 重 大 调 整 的 ； （ 3） 装 置 工 艺 、 原 辅 料 、 设 备 发 生 重 大 改 变 的 。5 资料搜集和现场调查5.1 用人单位概况调查包括用人单位性质、规模、地点、自然环境概况、社会环境条件、生产工艺及主要工程内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要技术经济指标等内容。5.2 职业病危害因素调查5.2.1 工程分析（1）调查使用的原辅料、催化剂、助剂、产品、联产品、副产品、中间品等化学物质的名称、主要成分、形
13、态、纯度、理化性质、年用量、运输方式、储存方式及投料方式等；（2）总平面布置及竖向布置调查，搜集相关图纸：（3）生产工艺和设备布局调查：包括工艺技术及其来源，生产装置和辅助装置的生产工艺流程、生产装置的化学原理及主要化学反应，生产设备的先进性及布局调查，搜集相关图纸；5.2.2 职业病危害因素调查（1）对生产工艺过程、劳动过程和生产环境中存在的职业病危害因素进行识别，调查职业病危害因素的来源、时空分布，对作业工人进行工作日写实并对其作业方式、职业病危害因素的接触方式、接触时间和时段等情况进行调查。（2）搜集各种职业危害因素的理化性质、职业接触限值、对作业人员的健康影响、法定职业病及职业禁忌证等
14、资料，搜集有毒化学物的急性毒性、扩散性、蓄积性、致癌性、生殖毒性、致敏性、刺激及 腐蚀性、实际危害后果与预后等资料；（3）以往职业病发病情况调查。5.2.3 职业病危害因素防护设施调查对作业场所设置的防尘、防毒、防噪声与振动、防暑降温、防潮防寒、防辐射、事故通风等职业危8害防护设施的种类、数量、位置、形式、运行及其维护情况进行调查。5.2.4 个人使用的职业病防护用品调查调查各接害作业工种（岗位）接触职业病危害因素的种类、接触水平，所配备的防护用品的种类、数量、性能参数、适用条件以及佩戴使用情况等。5.2.5 职业卫生管理情况对职业卫生管理组织机构及职业病防治规划、职业卫生管理制度与操作规程及
15、执行情况、职业卫生培训及职业病危害的告知情况、职业健康监护情况、职业病危害事故应急救援预案设施及演练情况、职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况、职业危害申报情况、职业卫生档案管理、职业病危害防治经费等进行调查。5.3 工作场所职业病危害因素检测（1）在对工作场所职业病危害因素进行全面调查和辨识的基础上，严格按照用人单位职业病危害因素定期检测管理规范（安监总厅安健201516 号）、职业卫生技术服务机构检测工作规范（安监总厅安健20169 号）等开展检测工作。（2）按照工作场所空气中有害物质监测的采样规范（GBZ159-2004）、工作场所空气有毒物质测定（GBZ/T160）、工作场所物理
16、因素测量（GBZ/T189-2007）、工作场所空气中粉尘测定（GBZ/T192-2007）等标准、规范要求，对工作场所的职业病危害因素的浓度（强度）进行测定。（3）现场采样应当选定有代表性的采样对象或采样点、采样时段，应当包括职业病危害因素浓度（强度）最高的工作日和时段、接触职业病危害因素浓度（强度）最高和接触时间最长的劳动者。采样点和采样对象的数量必须满足标准要求。（4）有害物质样品的采集应当优先采用个体采样方式。职业接触限值为时间加权平均容许浓度的有害物质的采样，应优先采用长时间采样，采样时间尽可能覆盖整个工作班；采用定点短时间方式采样的，应当在有害物质浓度不同时段分别进行采样，且同一采
17、样点至少采集 3 个不同时段的样品。作业人员在不同工作地点工作或移动工作时，应当根据工作情况在每个工作地点或移动范围内分别设置采样点。（5）职业接触限值为最高容许浓度、短时间接触容许浓度或超限倍数的有害物质的采样，应当选择接触有害物质浓度最高的作业人员或有害物质浓度最高的工作地点，在有害物质浓度最高的时段进行采样，不得随机选取采样对象或采样点。当现场浓度波动情况难以确定时，应当在 1 个工作班内不同时段进行多次采样。（6）化学因素现场采样的频次应当满足 GBZ159 要求，物理因素现场应当至少测量 1 个工作日。6 用人单位职业病危害风险分级6.1 用人单位作业场所职业病危害分级6.1.1 作
18、业场所主要职业病危害因素的确定通过对作业场所的工程分析、现场调查、检测检验分析等全面识别工作场所存在的各种职业病危害因素，依据其性质、存在的量、可能导致的健康损害、接触人数和时间等确定主要的职业病危害因素。96.1.2 作业岗位职业病危害分级指数（G）（1）接触生产性粉尘作业据工作场所职业病危害作业分级 第1部分：生产性粉尘(GBZ/T229.1-2010)规定，生产性粉尘作业分级的技术依据包括粉尘中游离二氧化硅含量、工作场所空气中粉尘的职业接触比值和劳动者的体力劳动强度等要素的权重数。分级指数G 按式（1）计算：G= WMWBWL.(1)式中：G-分级指数；WM-粉尘中游离二氧化硅含量的权重
19、数；WB-工作场所空气中粉尘的职业接触比值的权重数；WL-劳动者的体力劳动强度的权重数。粉尘中游离二氧化硅含量(M)的分级和权重数(W M)取值列于表1。表 1 游离二氧化硅含量的分级和取值游离二氧化硅含量 (M),% 权重数(W M)M10 110M50 250M80 4M80 6注释：石棉及石棉纤维、木粉尘等GBZ2.1中标识为确定人类致癌物（G1）的粉尘，W M取值列入M80%一类。工作场所空气中粉尘的职业接触比值(B)分级和权重数(W B)取值列于表2。表 2 生产性粉尘职业接触比值的分级和取值生产性粉尘的职业接触比值(B) 权重数(W B)B1 B1B2 BB2 B注释：接触比值为接
20、触每种职业病危害因素的实际测量值与相应的接触限值的比值（即：B=粉尘浓度检测值/接触限值，当粉尘浓度检测值为未检出时，以最低检出浓度的二分之一作为检测值计算B 值） ，生产性粉尘应分别计算PC-TWA 和超限倍数比值，选择最大值作为某类粉尘比值取值；对于GBZ2.1中同时具有呼吸性粉尘和总粉尘接触限值的粉尘，优先使用呼吸性粉尘的检测数据；若同一作业岗位同时接触两种及以上的粉尘时，应选择危害重、接触限值低的粉尘进行计算。劳动者的体力劳动强度分级和权重数(W L)取值列于表3.1和表3.2。10表 3.1 常见职业体力劳动强度分级表体力劳动强度分级 职业描述I（轻劳动） 坐姿：手工作业或腿的轻度活
21、动 (正常情况下，如打字、缝纫、脚踏开关等)；立姿：操作仪器，控制、查看设备，上臂用力为主的装配工作II（中等劳动）手和臂持续动作(如锯木头等 )；臂和腿的工作(如卡车、拖拉机或建筑设备等运输操作)；臂和躯干的工作 (如锻造、风动工具操作、粉刷、间断搬运中等重物、除草、锄田、摘水果和蔬菜等) III（重劳动） 臂和躯干负荷工作（如搬重物、铲、锤锻、锯刨或凿硬木、割草、挖掘等） 。IV（极重劳动） 大强度的挖掘、搬运，快到极限节律的极强活动表 3.2 体力劳动强度的分级和取值体力劳动强度级别 权重数 (WL)I(轻) 1.0II(中) 1.5III(重) 2.0IV(极重) 2.5根据分级指数G
22、 ，将生产性粉尘作业分为如下4级，见表4。表 4 生产性粉尘作业分级分级指数(G) 作业分级1 相对无害作业1 G6 轻度危害作业6 G16 中度危害作业G16 重度危害作业注释：对于曾经检出职业性尘肺的作业岗位应提高一个危害级别。举例：A 企业锅炉巡检工，接触的生产性粉尘为煤尘、矽尘。其中煤尘游离二氧化硅含量为 5.6%( M10)，故 WM=1；煤尘 CTWA 最大值为 1.42 mg/m3，PC-TWA为 2.5 mg/m3，职业接触比值 (B)=1.42/2.5=0.57，C STEL 最大值为 3.43mg/m3，超限倍数为 3.43/2.5=1.37，超限倍数限值为 2，职业接触比
23、值(B)=1.37/2=0.69，选择最大值为 0.69，故 WB=0.69；体力劳动强度为 I 级，故 WL=1；计算煤尘分级指数：G=10.691=0.69矽尘游离二氧化硅含量为 26.9%( 10M50)，故 WM=2；接触矽尘 CTWA 最大值为 0.92mg/m3，PC-TWA 为 0.7 mg/m3，职业接触比值(B)=0.92/0.7=1.31，C STEL 最大值为 0.97mg/m3，超限倍数为0.97/0.7=1.39，超限倍数限值为 2，职业接触比值(B)=1.39/2=0.69，选择最大值为 1.31，故 WB=1；体力劳动强度为 I 级，故 WL=1；计算矽尘分级指数：
