1、2015 年庆阳市循环经济发展工作推进方案为贯彻落实 2015 年 3 月 19 日召开的省循环经济示范区建设协调推进领导小组（扩大）会议精神，全面完成 2015 年省国家循环经济示范区建设赋予我市的工作任务，根据省循环经济示范区协调推进领导小组关于印发 2015 年甘肃省循环经济示范区建设攻坚方案的通知要求，结合我市工作实际，制定本推进方案。一、工作要求按照市委、市政府对今年循环经济工作的总体要求和部署，对标找差距、对症查原因、对责严要求，把完成规划的指标和任务与当前稳增长调结构、聚焦弱项集中攻坚、实施创新驱动发展战略、改革投入方式、加强督促考核相结合，进一步增强紧迫意识，强化责任担当，认真
2、总结经验、分析研判差距，突出抓好薄弱环节，强化各县（区）政府和市直有关部门承担主体责任的工作机制，从全局出发，咬定目标不放松，谋划打好实施循环经济总体规划收官年这场硬仗，确保全面完成 2015 年循环经济工作各项目标任务。二、工作目标2015 年，积极构建以基地、园区、产业链、示范企业和支撑项目 为载 体的循 环型农业、工业、社会、服 务业“ 四位一体”循环经济体系，形成结构合理、互动发展、协调推进的循环经济发展格局。废弃物排放量得到有效控制，生态环境明显改善，全市经济社会可持续发展能力进一步增强，资源节约型和环境友好型社会建设初见成效。对资源产出增长率、万元 GDP 能耗降低率、单位工业增加
3、值用水量降低率、工业用水重复利用率、废橡胶回收利用率等5 项 2014 年超额完成的指标，确保年内不反弹；对单位工业增加值能耗降低率、农田灌溉水有效利用系数、废钢铁回收利用率、废有色金属回收利用率、可再生能源占能源生产总量的比例、二氧化硫排放量、化学需氧量、氮氧化物排放量、氨氮排放量等 9 项 2014 年完成的指标，确保年内不降低；对能源产出增长率、水资源产出率、万元 GDP 取水量、工业固体废弃物综合利用率、城市生活垃圾无害化处置率、城市污水再生利用率、废纸回收利用率、废塑料回收利用率、工业固体废弃物处置量、工业废水排放量等 10 项 2014 年未完成的指标，确保年内完成。2015 年庆
4、阳市循环经济发展指标表类 别 指 标 单 位 2014 年完成值 2015 年目标值资源产出增长率 % 5.48 2.72资源产出指标 能源产出增长率 % 1.79 0.1水资源产出率 元/立方米 290.87 370.37万元 GDP 能耗下降率 % 4.5 0.1万元 GDP 取水量 立方米/万元 34.4 27单位工业增加值能耗下降率 % 3.2 2.97单位工业增加值用水量下降率 % 7 4.5资源消耗指标农田灌溉水有效利用系数 0.53 0.5工业固体废物综合利用率 % 81 98工业用水重复利用率 % 79.8 95城市生活垃圾无害化处置率 % 75 100城市污水再生利用率 %
5、10 40.02废钢铁回收利用率 % 100 100废有色金属回收利用率 % 100 100废纸回收利用率 % 72.28 75废塑料回收利用率 % 72.32 75资源综合利用指标废橡胶回收利用率 % 81.87 87工业固体废物处置量 万吨 0.24 0.42工业废水排放量 万立方米 344 240二氧化硫排放量 万吨 1.58 2.09排废物放指标化学需氧量排放量 万吨 1.5 1.47三、主要任务及分工（一）打造循环经济载体1. 基地建设以原油、煤炭就地加工转化，建设陇东大型能源化工基地为目标，以石油、天然气、煤炭、煤层气、页岩气转化为牵引，以庆阳经济技术开发区和西峰、长庆桥、庆城西川
6、、环县沙井子等工业集中区为载体，以提升资源就地转化、延伸产业链为重点，推进石油（天然气）化工、煤电化冶材两个千亿级循环经济产业链建设。责任单位：市工信委、市发改委、市财政局，有关县（区）政府，有关企业2. 园区循环化改造按照省发改委批复的西峰工业园区循环化改造实施方案要求，以空间布局优化、产业结构调整、企业清洁生产、产业链延伸耦合、能源资源高效利用、污染集中治理、基础设施完善、废物交换平台和产业技术研发 8 个方面为导向，加快推进西峰工业园区循环化改造进度，重点实施好关键补链项目和公共服务设施项目。2015 年，完成西峰工业园区循环化改造任务。责任单位：市工信委、市发改委，西峰区政府，西峰工业
7、园区管委会3. 产业链构建石化产业链。围绕石油资源开发利用，以长庆油田、庆阳石化公司为依托，以产能建设和石油炼化深加工项目为核心，打造“ 石油开采-石油 产品-精细化工产品-废弃资源再利用”产业链，积极开发乙烯、丙烯、聚乙烯等下游产品。责任单位：市工信委、市发改委，有关县（区）政府，有关企业煤转化产业链。围绕煤炭资源开发利用，以华能、华电、大唐、晋煤集团等企业为依托，积极发展煤矸石发电和热电联产，形成“ 原煤（含煤矸石、中煤等） -环保发电-热电联产-粉煤灰-建材” 产业链 ；有序发 展煤制天然气、烯烃 、乙二醇、甲醇和煤炭液化及其衍生物下游产品等现代煤化工，形成“煤制甲醇-煤制二甲醚-合成氨
8、- 醋酸 /醋酸乙烯-烯烃-聚乙 烯-聚丙烯-甲醇汽油”产业链。责任单位：市工信委、市发改委，有关县（区）政府，有关企业农业产业链。围绕农副产品精深加工，以中盛农牧为主的鸡肉加工，兴旺、世强为主的牛羊肉加工，通达果汁、恒盛果汁为主的苹果加工，立康、绿源为主的活性炭加工，华科生物科技为主的玉米芯加工，中庆、凤川公司为主的白瓜籽加工，绿鑫草业、运通草业为主的草产品加工，康达、丰茂为主的蔬菜加工等特色农产品加工企业为依托，加快完善特色农副产品加工体系，形成“ 养殖-沼气 -种植-生态农业” 和“农副产品加工-副产物- 生化制品 ”2 条循 环农业产业链。责任单位：市农牧局、市发改委、市工信委，各县（
9、区）政府，有关企业4. 示范企业通过制度设计和政策支持，引导企业采用清洁生产技术、推行节能降耗、实现资源综合利用，鼓励企业自主进行循环改造，培育和发展全市循环经济典型示范企业。责任单位：市工信委、市农牧局、市发改委、市财政局、市环保局，各县（区）政府，有关企业5. 重点循环经济项目石油（天然气）项目：原油产能建设及原油产量达到 750 万吨，加快推进庆阳石化公司 600 万吨/升级改造项目、庆阳永欣石化公司 9 万吨/ 年干气芳构化项目、庆阳瑞华天然气综合利用及深加工项目建设。煤炭项目：加快甜水堡 2 号、核桃峪、新庄 3 个矿井建设步伐，开工建设马福川矿井；开工建设正宁电厂一期，争取环县电厂
10、一期和西峰热电联产项目获得核准；持续推进晋煤集团煤电气一体化项目；开展电力外送工程前期工作。责任单位：市发改委、市工信委，有关县（区）政府，有关企业（二）推进“四位一体”循环经济体系建设1. 推进循环型农业发展节约型农业。深入推广喷灌、滴（渗）灌、微灌、全膜双垄沟播、测土配方施肥等节约型农业技术；加快推进无公害农产品生产基地建设。2015 年，确保全市农田灌溉水有效利用系数达到 0.5，化学农药使用量比上年减少 10%-20%，绿色防控面积在省控范围内。责 任 单 位 ：市 农 牧 局 、市 水 务 局 、市 科 技 局 ，各 县 （区 ）政 府农业种养殖废弃物综合利用。深入推广农作物秸秆肥料
11、化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用技术；积极研究和推广尾菜资源化利用和无害化处理技术；严格落实甘肃省废旧农膜回收利用条例，加强全市废旧农膜回收利用工作，重点实施好国家批复的环县和合水县地膜回收利用农业清洁生产示范项目；大力发展规模化畜禽养殖清洁生产，推进规模化养殖小区固体废物和污水贮存处理设施配套建设，组织实施规模化畜禽养殖废弃物生产沼气用于发电及沼液、沼渣综合利用项目；继续推进林业“三剩物” 等回收利用。2015 年，确保全市秸 秆利用率达到 80%以上，尾菜处理利用率达到 30%以上，废旧农膜回收利用率达到 78%以上，规模化畜禽养殖废弃物利用率达到80%以上，林 业“ 三剩物
12、”综合利用率在 2014 年基础上提高 5%，达到 25%以上。责任单位：市农牧局、市林业局、市环保局、市发改委、市财政局，各县（区）政府农村环境整治。加大农村环境基础设施建设和农村环保资金投入力度，继续推进实施国家农村环境综合整治项目，以项目村为中心，以美丽乡村建设为载体，以点带面，逐步建立我市农村地区完善的生活垃圾、污水处置体系，进一步改善农村人居环境。加快推进农村利用太阳能、沼气等农村清洁生产示范工程，积极创建生态乡镇和生态村。责任单位：市环保局、市农牧局、市建设局、市财政局，各县（区）政府2. 推进循环型工业体系发展工业领域节能减排。大力实施工业领域节能改造项目，加快淘汰落后生产工艺和
13、技术设备；强制开展企业清洁生产审核工作；积极引导企业开展 ISO14000 环境管理体系、环境标志产品和其它绿色认证工作。2015 年，确保全市单位工业增加值能耗下降 2.97%，工业固体废物处置量达到 0.42 万吨，工业废水排放量达到 240 万立方米。责 任 单 位 ：市 工 信 委 、市 环 保 局 、市 质 监 局 ，各 县 （区 ）政 府“三废”资源综合利用。以煤炭、电力、化工、石化、建材和农副产品加工等为重点，加强煤矸石、余热余压、粉煤灰、脱硫石膏等工业生产和农副产品加工过程中的“三废” 资源综合利用；开展重点耗水企业平衡测试，加强废水综合利用，鼓励和引导企业实施中水回用工程。2
14、015 年，确保全市工业固废综合利用率达到 98%以上，工业用水重复利用率达到 95%以上，单位工业增加值用水量下降率达到 4.5%以上。责 任 单 位 ：市 工 信 委 ，市 水 务 局 ，各 县 （区 ）政 府 ，有 关 企 业 矿产资源和新能源。加强共伴生矿、低品味矿和尾矿的综合开发和利用，引进和推广新技术、新设备，完善采、选、冶工艺；继续推进煤层气、矿井水、废石综合利用程度；继续对风能、光能、生物质能等新能源的开发利用力度。2015 年，确保全市矿产资源采选回收率提高 2%-3%，共伴生矿产综合利用率提高到 30-35%，可再生能源占能源生产总量比例逐年提高。责任单位：市发改委、市工信
15、委、市国土局、市科技局，有关县（区）政府3. 推进循环型服务业发展旅游业。积极开发绿色旅游产品，推进旅游景区建设和管理绿色化；加强旅游资源保护性开发，在景区建设过程中采用节能环保产品，配套建设污水再生利用、雨水收集、垃圾无害化处理系统，使用节能环保交通工具；开展绿色旅游饭店、绿色旅游企业、绿色景区评选工作；大力倡导低碳旅游出行方式，减少一次性用品，引导低碳旅游和绿色消费。责任单位：市旅游局、市商务局，各县（区）政府 通信服务业。推进绿色基站建设，鼓励采用分布式基站网络结构；加快老旧设备退网，加大节能改造力度，推进绿色数据中心建设；推动通信运营商回收基站中的废旧铅酸电池回收工作，建立完善废旧手机
16、、电池、充电器等通信产品回收体系。2015 年，确保全市通信基站废旧铅酸蓄电池回收率达到 90%以上。责任单位：市工信委、市商务局、市环保局零售批发业和餐饮住宿业。对现有商用建筑的采暖、制冷、通风、照明、冷藏等系统进行节能改造；对废弃包装物、废弃食品、垃圾进行分类回收；鼓励大型住宿餐饮企业建设具有集中加工、采购、贮存和配送功能的厨房；鼓励餐饮企业实行分餐制，提供科学合理的菜单及不同规格的盛具；倡导绿色服务，在宾馆饭店减少使用一次性用品。责任单位：市商务局、市旅游局、市发改委、市财政局，各县（区）政府物流业。推动物流企业采用现代物流管理技术和装备，实现物流业过程中的资源消耗和废弃物排放最小化；完善物流企业经营资格制度，推进物流经营者物流运作的绿色化；完善仓储设施节能环保标准，支持仓储设施利用太阳能和其他清洁能源；促进多种运输方式合理分工运行，加快绿色仓储建设；强化产地物流功能，实行“ 减量化” 运输；建立以城市 为中心的公共配送体系，鼓励统一配送和共同配送。责任单位：市商务局、市交通局、市发改委、市财政局，各县（区）政府4. 推进循环型社会发展节水型社会。继续深入推进节水型社会建设，强化项目水资源论证制度，加快水利基础设施及节水改造工程建设，
