1、 1 对农村公路技术状况检测工作项目 政府 采购需求报告 书 1、 项目名称： 对农村公路技术状况检测工作项目 2、 预算 控制价 ： 9.9 万元 3、 采购方式： 竞争性 谈判 4、评审方法： 比照最低评标价法 4.1 评审过程 4.1.1 第一阶段：资格性审查 4.1.1.1 谈判小组依据法律法规和竞争性谈判文件的规定，对所有供应商的商务部分中的资格证明（包括信用情况）、报价保证金等进行审查，并确定供应商是否具备谈判资格，填写资格审查表并签字确认。 4.1.1.2 采购标的核心设备同一品牌货物的认定：同一品牌的核心设备由多家供应商参 加报价的，只作为一个供应商计算，且报价最低者为有效供应
2、商，如出现两家以上相同最低报价的，以提供服务更优者为有效供应商。 4.1.2 第二阶段：符合性审查 谈判小组依据竞争性谈判文件的规定，对供应商的响应文件的有效性、完整性以及对竞争性谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性谈判文件的实质性要求作出响应。 在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者报价无效的供应商，谈判小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明，供应商签字确认，供应商拒绝签字确认的不影响谈判小组作出的不合格或 报价无效裁定。 4.1.3 第三阶段：技术和商务评审 4.1.3.1 按照竞争性谈判文件要求，审查供应商所报货物的规格、参数、质量、数量、样
3、品及相关服务等，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术部分2 评审。 4.1.3.2 按照竞争性谈判文件要求，审查供应商报价、业绩等，记录相关事项，进行商务部分评审。 4.1.3.3 谈判小组针对技术部分进行评审，对属于不合格或者报价无效的供应商，谈判小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明，供应商签字确认，供应商拒绝签字确认的不影响谈判小组作出的不合格或报价无效裁定。 4.1.3.4 谈判小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者
4、改变响应文件的实质性内容。 谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份 证明。 谈判小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件 本身而不靠外部因素。未响应实质性条款的，谈判小组有权确定其报价无效，供应商不能通过修正、撤销或者澄清不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。 4.1.4谈判 4.1.4.1 谈判小组所有成员集中与实质性响应竞争性谈判文件的单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。谈判小组通过
5、随机方式确定参加谈判供应商的谈判顺序。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。 4.1.4.2 竞争性谈判文件应详细列明采购标的的技术、服务要求。谈判结束后，谈判小组应当要求 所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最终报价，最3 终报价是供应商响应文件的有效组成部分。 4.1.4.3 谈判实行两轮报价法，第二轮报价为最终报价。供应商的公开唱价为第一轮报价（即首轮报价）。参加谈判的供应商后一轮报价不得高于其前一轮报价（本项目为所报数量不得低于前一轮数量），否则谈判小组有权据此确定其为无效报价，提交最终报价的供应商不得少于三家。 公开招标的货物采购项目，
6、招标过程中提交投标文件或经评审实质性响应招标文件要求的投标人只有两家，且经财政部门批准采用竞争性谈判方式采购的项目，采购人或其委托的采购 代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制竞争性谈判文件，按照竞争性谈判规定程序重新组织采购。符合本款情形的提交最终报价的供应商最低数量可以为两家。 4.1.5确定成交供应商 谈判小组从质量和服务均能满足竞争性谈判文件实质性响应要求的供应商中，确定最终报价最低 （本项目为所报数量最多） 的供应商作为成交供应商。 若两家及以上供应商最终报价最低 （本项目为所报数量） 且相同的，确定技术指标更优者为成交供应商，最终报价及技术指标均相同的，确定服务更优者为成交供应商
7、。 4.1.6 成交供应商除因法定不可抗力外不得随意放弃成 交资格，否则承担相应法律责任。成交供应商确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，应予以废标，由采购人依法重新组织采购。 4.2 价格扣除 4.2.1 给予小型和微型企业价格扣除： 根据财政部、工业和信息化部（财库 2011 181 号）文件规定，供应商属小型或微型企业并以其自身产品和服务投标，质量和服务均能满足竞争性谈判文件实质性响应要求的前提下，可给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联4 合体）产品的价格 6%的扣除。 供应商须提供行政主管部门出具的证明材料原件，否则不给予价
8、格扣除。 4.2.2 给予优先采购、强制采购货物价格扣除 按照山东省财政厅关于印发 的通知（鲁财库 2007 32 号）规定：采用竞争性谈判采购的，应当将产品的节能、环保作为谈判的内容。在满足采购需求、质量和服务相等的情况下，节能、环保产品报价不高于一般产品最低报价 10%的，应当确定节能、环保产品供应商为成交供应商。 供应商须提供最新发布 “节能产品政府采购清单 ”和 “环境标志产品政府采购清单 ”中相应页面的复印件并加盖 公章，否则不给予价格扣除。 4.2.3 给予监狱企业和戒毒企业价格扣除： 根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（ 财库 201468 号）文件规定：在政府采购活
9、动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受国家优惠政策。 （ 1）制服、消防设备和特种车辆采购，在项目评审时，对其产品给予 8%的价格扣除。 （ 2）省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷政府采购项目，应当以相适应的采购方式采购或给予 6%的价格优惠扣除政策，优先面向监狱企业采购。 （ 3）监狱企业生 产或提供的办公用品、家具用具、车辆维修和保养服务等，可给予 6%的价格扣除。 监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 4.2.4给予残疾人福利性单位价格扣除：
10、 一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（一）5 安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（三）为 安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的
11、货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民共和国残疾军人证（ 1 至 8 级）的自然人，包括具有劳动条件和劳动 意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。 二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的残疾人福利性单位声明函（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、
12、成交结果同时公告其残疾人福利性单位声明函，接受社会监督。 供应商提供的残疾人福利性单位声明函与事 实不符的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任。 三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 6 注：供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致报价被拒绝，并按照中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款 “提供虚假材料谋取中标（成交）的 ”进行处罚，给采购人造成
13、损失的应承 担赔偿责任。 5、 供应商资格要求 ： 5.1 符合政府采购法第二十二条规定的相关条件； 5.2 供应商须在中华人民共和国境内注册的，且 具备公路工程试验检测综合乙级及以上资质 的独立法人 ； 5.3 本项目不接受联合体报价 。 6、服务期限： 自签订成交合同之日起 15 日历日之内提交检测报告 . 7、售后服务要求： （ 1） 采购人与成交人签订合同后，成交人应按照采购人要求组织进行。 （ 2） 提供给采购人通过上级主管部门审定的 检测 报告书 八 套 。 （ 3） 供应商一旦成交，在合同期内受托项目的服务过程中如发生任何人身意外或损坏设施、设备及触犯 法律、法规及相关事故都与采购人无关，由报价人承担全部责任。 8、 付款方式 ： 本项目无预付款，工作任务完成提交检测报告并验收合格后支付合同价款的 100%。 9、采购人： 肥城市市乡公路管理办公室 采购人地址： 肥城市泰西大街 047 号 采购人项目责任人： 李 主任 项目责任人电话： 0538-3227275
