1、 新乡市卫滨区主次干道及区管公厕清扫保洁购买社会化服务项目 招 标 文 件 项目编号： WCF18018号 采 购 人：新乡市卫滨区城市管理局 招标代理：河南兴伟招标有限公司 （电子签章） 二一八年十二月目 录 第一部分：招标公告 第二部分：投标人须知前附表 第三部分：投标人须知 一、总则 二、招标文件 三、投标文件 四、投标文件的递交 五、开标 六、评标步骤和要求 七、签订合同 八、处罚、询问和质疑 九、保密和披露 十、免责条款 第四部分：合同条款 第五部分：招标项目需求及有关要求 第六部分：评标原则和评标办法 第七部分：投标文件格式 1 第一部分 招标公告 新乡市卫滨区主次干道及区管公厕清
2、扫保洁购买社会化服务 项目 招标公告 河南兴伟招标有限公司受采购人新乡市卫滨区城市管理局的委托，就以下项目以公开招标的方式采购，欢迎符合条件的供应商参加投标，并提请注意以下事项。 一、项目名称：新乡市卫滨区主次干道及区管公厕清扫保洁购买社会化服务项目 二、项目编号： WCF18018 号 三、项目内容： 1、负责卫滨区辖区内 23 条主次干道及西环、南环的道路保洁、洒水降尘、垃圾果皮箱清洗、维护、消杀、增补及垃圾收集，清扫面积总计 3109874 平方米；区属 60 座公厕的管理、保洁、清掏、提升改造。 2、负责将收集的垃圾运送至垃圾中转站 。 3、负责机械清扫作业质量的监督检查工作。 4、负
3、责按国家、省、市有关规定按时支付环卫工人工资及福利待遇，并按规定签订劳动合同，缴纳各种社会保险。 5、严格按照招标要求及时组织对道路进行清扫保洁和洒水降尘。 6、配合做好市、区布置的临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动等）中的环境卫生工作。 7、招标文件内要求的其他内容。 四、服务期限： 3 年。 五、项目预算金额： 19633644.00 元 /年； 六、标段划分：本次招标共划分 1 个标段 七、合格供应商应具备的条件： 1、具有独立法人资格； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收的良好记录； 5、参加此项
4、采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、具有有效的营业执照，营业执照经营范围包含城市生活垃圾经营性清扫或环卫保洁服务； 7、本项目投标截止日期前被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动；【信用信息查询渠道：“信用中国”网站（ ）和中国政府采购网（ ）】； 8、本项目不接受联合体投标。 八、招标文件的获取 2 1、招标文件的获取方法：投标人须注册成为新乡市公共资源交易管理中心网站会员并取得 CA 密钥，凭 CA密钥登陆会员专区并按网上提示自行下载
5、招标文件 (.xxzf格式 )及资料（详见 http:/ -服务指南）。潜在投标人在网上报名成功后方可下载招标文件。 2、招标文件获取时间： 2018 年 12 月 19 日 8： 30 时至 2018 年 12 月 25 日 18:00 时。投标人应在开标当天，投标文件递交截止时间（开标）前，向招标代理机构缴纳招标文件费，招标文件费按项目现场收取，未缴纳招标文件费的投标人，不具备本次招标项目的投标资格。 3、招标文件售价： 300 元 /份，售后不退。发票由招标代理机构提供。 4、获取招标文件后，投标人请到新乡市公共资源交易管理中心网站 办事指南 服务指南栏目下载最新版本的投标文件制作工具安
6、装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具查看招标文件和制作电子投标文件。 5、如项目为多标段，投标多个标段时，须每个标段都进行 一次报名和下载招标文件的操作。 九、投标文件的递交 1、投标文件递交的截止及开标时间： 2019 年 1 月 10 日 9 ： 00。 2、加密电子投标文件须在新乡市公共资源交易管理中心电子交易平台中加密上传；未加密的电子投标文件 (.nxxtf 格式 )递交及开标地点：新乡市公共资源交易管理中心第 六 开标室。未加密电子投标文件应与加密电子投标文件为同时生成的版本。 3、开标时，投标人必须携带本单位 CA 密钥对加密投标文件进行解密。 4、加密电子投标文件逾期上
7、传、未加密的电子投标文件 (.nxxtf 格式 )逾期送达的或者未送达指定地 点的，采购人不予受理。 十、发布公告的媒介： 河南省政府采购网、新乡市政府采购网、新乡市公共资源交易管理中心网、新乡市公共资源交易管理中心网、中国招标投标公共服务平台、河南省电子招标投标公共服务平台同时发布，请潜在投标供应商注意查看。 十一、联系人及联系方式： 采购人： 新乡市 卫滨区城市管理局 地址：新乡市卫滨区人民路 173 号 联系人：郭建军 联系电话： 0373-2826088 代理机构：河南兴伟招标有限公司 地 址：新乡市红旗区互联网大厦 2105 室 联系人：裴英俊 联 系电话： 0373-3077776
8、 13243281110 十二、 监督部门：卫滨区财政局： 0373-2725936 卫滨区审计局： 0373-2826100 招投标监督管理机构：卫滨区财政局 2018 年 12 月 18 日 3 第二部分 投标人须知前附表 序号 内容 说明与要求 1 项目名称及编号 项目名称：新乡市卫滨区主次干道及区管公厕清扫保洁购买社会化服务项目 项目编号： WCF18018 号 2 采购人 卫滨区城市管理局 地址：新乡市卫滨区人民路 173 号 联系人：郭建军 联系电话： 0373-2826088 3 采购代理机构 河南兴伟招标有限公司 地 址：新乡市红旗区互联网大厦 2105 室 联系人：裴英俊 联
9、系电话： 0373-3077776 13243281110 4 采购预算 采购预算总价：人民币 1963.3644 万元 /年 注：投标报价超过采购预算总价的均作为无效投标处理。 5 资金来源 财政性资金 6 是否允许 联合体投标 本项目不接受联合体投标。 7 投标保证金 投标保证金的金额： 100000.00 元整 投标人应于投标截止时间前（以到账时间为准），从其基本帐户一次性以转账或 电汇形式按标段足额缴至下列帐户并进行绑定。 收款单位：新乡市公共资源交易管理中心 开户行：工行新乡分行营业部 账号： XXXXXXXXXXXXXXXXXX（以系统生成子账号为准） 投标保证金截止 ： 同投标文
10、件递交和开标截止时间为准 （以到帐时间为准） 未能提供投标保证金的供应商的投标文件将被拒绝接收。 特别提醒： 1、投标人绑定成功后按照系统提示，打印保证金支付回执单作为保证金缴纳凭证，否则视为未缴纳保证金。 2、如投报多个标段，必须按标段分别交纳并绑定保证金，不得一次性汇总交纳绑定多个标段保证金。如联合体投 标，应当以联合体中牵头人的名义提交保证金。 3、会员注册诚信信息时基本账户要真实有效，并上传开户许可证，转账时要从基本账户转出。已注册会员的如需修改基本信息请修改后再进行报名。 8 是否允许分标段投标 否 4 9 项目现 场勘察 采购人将不再统一组织投标人对现场及其周围环境进行考察，投标人
11、必须自行查明或核实有关编制投标文件和签订合同所必需的一切资料。如果投标人认为需要进行现场考察，采购人将予以支持，投标人应自行承担所发生的费用、责任和风险。 10 是否需要提供投标样品 否 11 标前答疑会 无 12 投标书有效期 90 日历天（从开标之日起计算） , 有效期短于此规定的投标文件将被视为无效文件。 13 招标文件的澄清或者修改 提交投标文件截止时间 15 日前，采购人如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将以变更公告方式向已获取招标文件的投标人发出，并发布在本次招标公告的同一媒体上，投标人应实时关注并及时下载。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 14 交货（完工）期
12、 /地点 服务期限： 3 年 /详见第五部分 15 投标文件的编制及份数 （ 1）加密的电子投标文件（ *.xxtf 格式） ,应在投标文 件截止时间前通过“新乡市公共资源交易管理中心电子交易平台”内上传； （ 2）未加密的电子投标文件（ *.nxxtf 格式） 1 份（ U 盘介质），附电子版 1 份（ U 盘），密封提交。 （ 3）加密的电子投标文件为“新乡市公共资源交易管理中心”网站提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。 特别提醒： （ 4）投标人必须使用企业 CA 密钥制作电子投标文件 16 签字或盖章要求
13、（ 1）所有要求投标人电子签章处都须加盖投标人的 CA 印章。 （ 2）所有要求法 定代表人电子签章处都须加盖投标人法定代表人的 CA 印章。 17 未加密的电子投标文件 U 盘密封要求 未加密的电子投标文件 U 盘密封，封套上写明 （项目名称）投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启 采购人名称： 投标人名称（加盖公章）： 18 电子投标文件 U 盘递交的截止时间和地点 递交截止时间：同投标文件截止时间 递交地点：同投标文件递交地点 19 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间（加密电子投标文件必须凭制作投标文件所用的 CA 密匙完成解密）。 开标地点：同投标文件 递交地点 备注：投标人的
14、法定代表人或其委托代理人，应当携带法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书及投标人 CA 数字证书按时参加开标会 ,否则，因投标人原因造成投标文件未即时解密的，视为撤销其投标文件。 20 评标委员会的组建 评标委员会构成： 7 人； 评标专家组成：评标委员会由相关专家库中随机抽取的技术、经济专家 5 名及采5 购人代表（ 2 人）组成 评标专家确定方式：由采购人代表从相关专家库中随机抽取 21 履约保证金 中标价的 5% 中标人领取中标通知书之日起，签订合同前缴纳履约保证金。 22 中标结果公告 期限 1 个工作日 23 验收要求 采购人在收到中标人验收申请后 5 个工作日内组织验收。采购
15、人成立 3 人以上验收工作组（合同金额在 50 万以上的验收工作组不少于 5 人），按照招标文件规定、中标人投标文件承诺，及国家有关规定认真组织验收工作。 大型或者复杂的政府采购项目以及需方认为必要的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。如本项目属国家规定的强制性检测项目，采购人必须委托国家认可的专业检测机构验收。 24 有关进口产品问题 投标人所投产品必须是本国产品，本项目不接受所投产品为进口产品的投标。 25 有关信用记录查询问题 根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库【 2016】 125 号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
16、府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【信用信息查询渠道：“信用中国”网站（ ）、中国政府采购网（ ）】 26 有关核心产品问题 非单一产品采购项目，采购人应当确定核心产品，核心产品将在招标文件第五部分“招标项目采购需求”中载明，投标人提供的 核心产品品牌相同的，按照政府采购货物和服务招标投标管理办法的规定处理。 27 其他提示 事项 根据国家有关信息安全产品实施政府采购的规定，本项目如涉及以下 13 类信息安全产品的，投标人均应投报经国家认证的信息安全产品， 13 类信息安全产品包括：防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换、安全路由器、智能卡 CO
17、S、数据备份与恢复、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮件、入侵检测系统、网络脆弱性扫描、安全审计、网站恢复等。 28 特别提示 1、因新乡市公共资源交易管理中心平台在投标文件递交截止 前具有保密性，投标人须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果由投标人自负。 2、本次公开招标项目实行电子开标、电子评标，投标人需要制作加密电子投标文件（ *.xxTF格式）及非加密电子投标文件（ *.nxxTF格式）。 3、招标公告同为本次招标文件的组成部分。 4、 CA数字证书应保证在开标当日有效且能正常使用。 5、投标人应保证未加密电子投标文件所使用的 U盘无病毒感染、内容
18、完整并能正常读取数据，否则后果自负。 29 招标代理服务费 招标代理服务费由中标人在领取中标通知书前支付 代 理费 93584.11元。 （投标人报价包含中标服务费） 6 第三部分 投标人须知 （一） 总则 1、本次招标文件仅适用于 本次招标中所叙述 采购项目的政府采购。 1.1 本次招标文件的解释权属于采购人。 2、定义： 2.1“采购代理机构”见投标人须知前附表。 2.2“采购人”见见投标人须知前附表。 2.3“招标货物”指本招标文件中第五部分所述所有货物及相关服务。 2.4“投标人”指符合本文件规定并接受邀请参加投标的供应商。 2.5“服务”指本次招标文件规定投标人应承担的与提供货物和服
19、务有关的辅助服务， 比如运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训、配合措施、维修响应及合同中规定投标人应承担的其它义务。 2.6“中标人”指依据本招标文件规定经评标委员会评审被最终授予合同的投标人。 2.7 “法定代表人”指法人单位（企业）法人营业执照（或事业法人登记证书上）上注明的法定代表人；如为个体经营者参加投标的，指个体工商户营业执照上注明的经营者。 3、合格投标人的条件： 投标人应遵守国家的有关法律、法规和条例，还须具备中华人民共和国政府采购法和本招标文件中规定的条件：投标人应具有的其它资格条件详见“第一部分 招标公告” 。 4、投标费用： 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用
20、，代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 5、通知： 对与本项目有关的通知，采购代理机构将以公告形式向投标人发出， 在开标日期之前，投标人应实时关注中心网站和相关媒体并及时下载。 因任何意外情形，导致所发出的通知延迟或无法告知投标人，除非有适当的证据表明采购代理机构已经明知该项应当通知的事项并未实际有效且采购代理机构认为仍有条件和必要及时地再次补发通知而故意拖延或不予补发通知，采购代理机构不因此承担任何责任，有关的招标活动 可以继续有效地进行。 （二）招标文件 6、招标文件由招标文件目录所列内容组成，投标人应详细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求提交投标文件，并保证所提
21、交的全部资料的真实性，不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。投标人请仔细检查所收到的招标文件是否齐全、是否有表述不明确或缺（错、重）字等问题。 7招标文件的澄清与修改 7 7.1 投标人下载招标文件后，应仔细阅读招标文件的全部内容。如有疑问，应及时向采购人提出，以便澄清。 7.2 采购人不集中组织答疑，实行网上提疑和答疑。投标人若对招标文件 有疑问，需要采购人予以澄清，应登录“新乡市公共资源交易管理中心网”（网址 http:/） 通过“会员登录”入口进入交易系统以不署名的形式提出。 7.3 采购人将按投标人须知前附表规定时限前在网上解答招标文件的疑问，并形成招标文件的澄清
22、答疑文件。招标文件的澄清答疑文件将在“新乡市公共资源交易管理中心网”及其它招标公告发布媒体向所有投标人公示，但不指明来源。 7.4 在投标截止期 15 日前任何时候，采购人无论出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行澄清、修改、变更，招标文件的澄清、修 改、变更等内容在相关媒体发布前须报招标投标监督部门备案，招标文件的修改在“新乡市公共资源交易管理中心网”及其它招标公告发布媒体发布。该文件为招标文件的组成部分，对所有获取了招标文件的潜在投标人均具有约束力。 7.5 对招标文件所作的澄清答疑、修改，投标人在投标截止时间前，应通过新乡市公共资源交易中心网“变更公告”栏或通过新乡市公共资源交
23、易管理中心网（网址 http:/）“会员登录”入口进入电子交易系统随时查看有关该项目招标文件的澄清、修改 (招标答疑、补遗文件 )公告等内容。投标人应注意 及时浏览网上发布的澄清和修改通知并下载，因投标人原因未及时获知澄清答疑、修改内容而导致的任何后果，其风险概由投标人自行承担。 7.6 如果澄清、修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天，且澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间。 7.7 招标文件的约束力 : 投标人一旦获取了本招标文件并参加投标，即被认为对本招标文件中的所有条件和规定均无异议。 （三）投标文件 8、投标文件的语言和计量单位。 8
24、.1 投标人提交的全部及任何投标文件，包括技术文件和资料，包括图纸中的 说明，以及投标人与代理机构就有关采购的所有来往函电等，均应使用中文简体字。 8.2 原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但必须提供中文翻译文件 ，在解释投标文件时，以译文为准， 必要时代理机构可以要求提供附有公证书的翻译文件。 8.3 对违反上述规定情形的，评标委员会有权不予认可。 8.4 所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。 8.5 本招标文件所表述的时间均为北京时间。 9、 投标文件的组成及相关要求。 9.1 投标文件分为三部分：商务标文件、技术标文件、 其他部 分 。商务标文件指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件；技术标文件是能够证明投标人提供的货物及服务符合招标
