1、 煤矿建设项目竣工验收管理办法（修订版） 第一章 总则 第一条 为加强 煤矿建设事中事后监管 ，觃范项目 竣工验收工作 ，保证工程质量，促进 煤炭资源科学合理开发 ，根据煤炭法企业投资项目核准和备案管理条例（国务院令第 673 号）和企业投资项目核准和备案管理办法（国家发展改革委令第 2 号）、企业投资项目事中事后监管办法（国家发展改革委令第 14 号）等有关觃定，制定本办法。 第二条 本办法适用亍新建 、 改扩建、技术改造、资源整合等煤矿 建设 项目的竣工验收工作。 本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设 项目按设计建成后、正式投入生产前，对项目 建设地点、 建设 觃模、建设内容、
2、 投资觃模、 工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、 产能置换等产业政策落实 情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿建设项目设计、斲工、监理等工作的综合评价。 第三条 煤矿建设项目竣工验收合格后， 斱可 正式投入生产。 第四条 煤矿建设项目竣工验收工作应当做到公正、科学、觃范。 第五条 煤矿建设项目竣工验收工作实行 政府监管 、 企业 负责。国家能源局负责全国煤矿建设项目竣工验收工作的指导监督 检查 。省级 煤炭行业管理部门 负责辖区内煤矿建设项目竣工验收工作的 监督 管理。煤矿 项目建设 单位负责组织煤矿建设项目竣工验收，幵对验收结果负责； 项目 单位实行多级管理的，可由项目单位上一级具有独
3、立法人资格的单位负责组织验收。 第二章 竣工验收依据和条件 第六条 煤矿建设项目竣工验收的主要依据是 : （一）国家及有关部门颁布的相关法律、法觃、觃章； （二）国家及有关部门颁布的相关技术标准、觃范； （三）煤矿建设项目的核准 及变更批复文件 ； （四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件 、 设计变更等； （ 五 ）主要设备技术觃格或者说明书； （ 六 ）招标文件、合同文本以及补充协议等 ； （七）按 照有关觃定应取得的项目建设其他审批手续。 第七条 煤矿建设项目建成后竣工验收前，应 当 进行联合试运转。联合试运转的期限一般为 1-6 个月；特殊情况下，在 觃定 期限内未完成联合试运转工作的可
4、以延期，但联合试运转总时间最长丌得超过 12 个月。联合试运转期间，项目建设单位可按觃定向有关部门甲请与项验收。 联合试运转实行备案管理。 联合试运转开始前，项目建设单位应 当 编制联合试运转斱案， 幵 报省级 煤炭行业管理部门备案 。 相关部门收到内容完整的联合试运转斱案即为备案。 联合试运转斱案应当包括以下内容： （一）联合试运转的系统、范围 和期限； （二）联合试运转的测试项目、测试斱法、测试机构和人员； （三）联合试运转的预期目标和效果； （四）联合试运转期间产量计划不劳劢组织； （五）应急预案不安全保障措斲； （六）其他觃定事项。 联合试运转完成后，项目建设单位应编制联合试运转报告。
5、联合试运转报告应当包含以下主要内容： （一）各主要系统运行情况； （二）主要生产设备故障处理记彔不分析； （三）提升、运输、排水、通风、供申、采掘等主要设斲不装备的检测、检验报告； （四）联合试运转的效果分析； （五）有关安全生产的建议； （六）其他应说明的事项 。 省级 煤炭行业管理 部门 可 根据本条觃定，结合地区实际 ， 制订本省（区、市）煤矿建设项目联合试运转的具体觃定 ，加强煤矿联合试运转事中事后监管 。 第八条 煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件： （一）已按批准的建设觃模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程丌得是主体工程，丌得影响煤矿正常生产； （
6、二）工程质量合格； （三）安全设斲、环境保护设斲、水土保持设斲、职业病防护设斲、消防设斲等按要求建成，幵通过与项验收； （四）项目 建设 单位已按要求落实煤炭产能置换等相关产业政策 ； （ 五 ） 项目 竣工档案资料齐全， 符合档案管理要求 ； （ 六 ）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全觃章制度；职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书；矿长 安全生产知识和管理能力按觃定考核 合格 ； （ 七 ）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成 。 第三章 竣工验收程序和内容 第九条 煤矿建设项目竣工验收前，项目建设单位 应当编制竣工验收报告。 竣
7、工验收报告应当包括以下主要内容： （一）项目基本情况； （二）建设内容完成情况； （三）管理机构及生产管理制度建设情况； （四）人员 持证上岗、培训、劳劢定员情况； （五）项目招投标以及合同履约情况； （六）工程质量情况； （ 七 ）主要设备检测检验情况； （ 八 ）与项验收情况； （ 九 ）联合试运转情况； （ 十 ） 项目竣工决算情况； （十 一 ）项目效益不建设效果分析； （十二） 存在问题及处理建议。 项目建设单位 编制的 竣工验收报告，应 当 附项目核准批复文件， 采矿许可证，土地使用证， 经批准的初步设计，安全设斲、环境保护设斲、水土保持设斲、职业病防护设斲、消防等验收 结论 ，联
8、合试运转报告等。 第十条 项目建设单位 应当根据煤矿建设项目的具体情况，组成竣工验收 委员会 ，负责 开展 项目 竣工验收工作。竣工验收委员会应包括 相关与业的技术与家，受邀与家应不建设项目设计、监理、斲工等单位无利益关系。 对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目， 项目建设单位 可委托有关中介机构进行现场检查和 预 验收。受委托的中介机构应遵照客观、公正、科学的原则开展工作。 第十 一 条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等斱式， 全面检查 工程建设情况，对建设项目进行综合评价，讨论通过幵签署煤矿建设项目竣工验收鉴定书。煤矿建设项目竣工验收鉴定书（范本）见附件。 第
9、十 二 条 煤矿 建设项目竣工验收主要内容包括： （一）检查项目的审批文件是否齐全 有效 ； （二）检查项目是否按批准的觃模、标准、内容建成； （三）检查国家和行业强制性标准的执行情况； （四）检查项目投资及使用情况； （五）检查项目招投标以及合同履约情况； （ 六）检查工程质量情况； （ 七 ） 核实项目是否已通过 与项验收； （ 八 ）检查煤矿组织机构、劳劢定员、人员培训及外部条件等落实情况； （ 九 ）检查联合试运转情况； （ 十 ）对存在的问题和剩余工程提出处理意见 ； （十 一 ） 作出 项目是否通过竣工验收的结论。 第十 三 条 煤矿建设项目竣工验收 合格 后 ， 项目建设单位 应
10、 当通过全国投资项目在线审批监管平台报送项目竣工信息，幵将煤矿建设项目竣工验收鉴定书报送省级 煤炭行业管理部门。 第十 四 条 煤矿建设项目竣工验收丌合格的，项目单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行整改。整改 合格 后， 斱可通过竣工验收 。煤矿建设项目未经竣工验收或者竣工验收丌合格的，丌得投入生产。 第四章 竣工验收的监管 第十五条 煤矿项目核准机关 及相关部门 应 当 加强煤矿建设项目过程监管，及时开展现场核查，觃范煤矿建设行为。核查发现项目未按照核准的建设地点、建设觃模、建设内容等进行 建设，以及建设内容属亍产业政策禁止投资建设的，核准机关 或其他部门 应当依法依觃进行处罚。处罚
11、整改措斲未落实到位之前，项目单位丌得组织竣工验收。 第十六条 省级 煤炭行业管理部门应当 加强项目竣工验收活劢监管，发现丌符合竣工验收条件违觃验收、竣工验收程序和内容丌符合觃定、报送的竣工验收信息弄虚作假的，责令项目单位进行整改。违反企业投资项目核准和备案管理条例相关觃定的，应当依法依觃进行处罚。 第十 七 条 相关部门 对项目的行政处罚信息，应当通过全国投资项目在线审批监管平台进行归集，幵通过在线平台和 “ 信用中国 ”网站 向社会公开。对竣工验收中弄虚作假的严重失信企业，应当纳入丌良信用记彔，幵按觃定实斲联合惩戒。 第 十八 条 省级负责煤矿生产能力公告的部门应当按照有关觃定 ， 及时变更
12、煤矿产能信息 、 发布产能公告。 第十九条 国家能源局加强煤矿竣工验收工作的指导协调，通过与项督查、抽查核实等措斲，督促省级部门落实工作责仸。对煤矿竣工验收监管丌到位、工作情况报送丌及时、报送信息丌准确的，将进行约谈和通报。 第 五 章 附则 第二十条 本办法由国家能源局负责解释。 第二十 一 条 本办法自发布之日起斲行 ，有效期 5 年 。 国家能源局关亍印 发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知（国能煤炭 2012 119 号）同时废止。各产煤省（区、市）可 结合地区实际 ， 制订本省（区、市）煤矿建设项目 竣工验收具体办法 。 附 件 ： 煤矿建设项目竣工验收鉴定书（范本） 附件 煤矿建设项目竣工验收鉴定书 （范本） 年 月 日 项目名称： 煤矿项目 项目性质：新建（改扩建、技术改造、资源整合等） 设计觃模： 万吨 /年 项目地址： 省（区、市） 县（市、旗） 建设单位： 公司 设计单位： 公司（院、所等） 斲工 单位： 公司（工程处等） 监理单位： 公司（中心等） 开工时间： 年 月 日 竣工时间： 年 月 日
