1、 预案版本： 2015-12-“简化版” 阜阳市冶金有色金属生产安全事故应急救援预案 编制单位：阜阳市安全生产监督管理局 编制日期：二一 五 年 十二 月 目 录 1 预案适用范围图 2 应急组织 机构图 3 事故响应分级和预警预防行动表 4 应急响应 图 5 后期处置图 6 保障措施图 7 通讯联络表 一、 预案 适用范围图 本市行政区域内冶金有色金属生产过程中发生的下列 事故 发生爆炸、火灾、高炉垮塌、中毒等较大、重大、特别重大的生产安全 事 故 超 出县级 政府应 急处置能力 、或跨县（ 市、去）、跨多 个领域 （行业 和部门 ）的生 产安全事故 市 安全监管 局认为需要处置的事故 二、
2、 应急组织 机构 图 在市政府 及其安全生产委员会 统一 领导下，市 安全监管 局 成立 市冶金有色金属 生产安全事故应急救援指挥部（简称市 冶金有色 指挥部） 。 办公室 监管科 值班室 市安全生产应急救援指挥中心 接收市委、市政府和省局指示，传达局领导批示和意见，并督办落实。 向市有关部门和事发地县政府通报事故情况，协调应急处置事务。 本局处置过程中后勤保障 事故应急救援文字信息综合整理，并跟踪、续报事故救 援进展情况 在市政府新闻办指导下，协助地方政府及有关部门做好事故现场新闻发布工作 提供事故单位信 息 指导事故应急救 援 负责应急值守，接收、处置各地、各部门上报的事故信息，向市委、市
3、政府、省局报送事故信息， 协调事故应急救援相关工作 协调、组织安全生产应急专家和专业救援队伍参加事故抢险救援 提拱应急救援装备、物资、联络通讯方式等信息 市冶金有色指挥部根据阜阳市安全生产事故灾难应急预案，协调市有关部门，履行事故处置职责 市冶金有色指挥部 职 责： 统一指导和协调冶金有色金属生产安全事故应急救援工作 指 挥 长： 局长 副指挥长： 分管冶金有色金属安全监管工作的副局长 三、 事故响应分级和预警预防行动表 事故等级 响应等级 预警预防行动 一般事故： 发生高炉垮塌、煤粉爆炸、煤气火灾、爆炸或有毒气体中毒、氧气火灾事故，已经危及周边社区 、居民的生命财产安全，造成3 人以下死亡，
4、或危及 3 人以下生命安全，或造成 30 人以下中毒，或具有一定社会影响等 级 县级预案 响应， 并报市级安全监管 局 蓝色 预警 发布黄色、 红色 、橙色预警的同时， 市安全监管 局： 1） 通知市有关部门、事发地政府、救援队伍和专家等做好应急准备； 2） 按有关规定报告省局、市政府事态进展情况 较大事故： 发生高炉垮塌、煤粉爆炸事故、煤气火灾、爆炸或有毒气体中毒事故、氧气火灾事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 3 9 人死亡，或危及 39 人生命安全，或造成 30 50 人中毒，或直 接经济损失较大，或较大社会影响等 级 本预案 及以下 预案 响应，并报省 安全监管 局 黄色
5、 预警 市安全监管 局负责发布 重大事故： 发生高炉垮塌、煤粉爆炸事故、煤气火灾、爆炸或有毒气体中毒、氧气火灾事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 10 29 人死亡，或危及 1029 人生命安全，或造成 50 100人中毒，或造成 5000 10000 万元直接经济损失，或重大社会影响等 级 本预案 及以下 预案 响应，并报省安全监管局 局 橙色 预警 市安全监管 局负责发布 特别重大事故： 发生的高炉垮塌、煤粉爆炸、煤气火 灾、爆炸或有毒气体中毒、氧气火灾事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 30 人以上死亡，或危及 30人以上生命安全，或造成 100人以上中毒
6、，或疏散转移 10 万人以上，或造成 1亿元（含 1 亿元）以上直接经济损失，或社会影响特别严重，或事故事态发展严重，亟待外部力量应急救援等 级 本预案 及以下 预案 响应 ，上报并接受省 安全监管局 指导，组织应急处置 红色 预警 市安全监管 局负责发布 四、 应急响应图 事发地 政府 先期 响应 市冶金有色 指挥部 现场 救援指挥部 指挥协调 应急联动 发生较大 、重大、特别重大冶金有色金属生产安全事故，或发生重大险情 响 应 信息发布 应急结束 启动相应级别预案，政府 负责人赶赴现场，组织处置： 1）组织实施伤员抢救、事故抢险、人员疏散安置和隐患处置工作； 2）调集应急资源； 3）采取管
7、制措施，划定警戒区域和人员、物资进出安全通道； 4）实施动态监测，向社会发出避险警告 5）采取措施控制事故扩大，防止次生灾害； 6）向 市安全监管局 报告，提出处置意见，需要支援的提出请求 启动本预案， 进入工作状态： 1）指挥长指令办公室召集 监管科、办公室、 市安全生产应急中心 研究处置意见。 2）办公室、监管科、 市安全生产应急中心按照职责分工， 收集整理事故情况和应急处置所需资料、信息，供指挥部研究决策。 3）指挥部研究救援方案，调集专家、专业救援队伍和救援装备，负责人赴现场指挥；对事发地政府提出应急处置指导意见和要求，协调市有关部门和相邻地区配合支援；向市委、市政府和省局报告，必要时
8、，请求给予支持； 涉及到相关市时，及时予以通报： 落 实省局和市领导指示，进一步采取处置措施。 4）成员单位履行各自职责 在市政府新闻办组织下，市冶金有色指挥部 协助事发地市政府发布事故信 息 现场救援指挥部和事发地 县级 政府确认事故现场得到有效控制，环境符合标准，可能导致次生、衍生事故隐患消除后， 向市冶金有色指挥部提交结束现场应急处置报告，经批准后，宣布应急结束 成立由事发地县级政府负责的现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作： 1）对救援中的重大事项做出决策； 2）指挥协调现场抢险； 3） 组织实施人员救治和疏散安置； 4） 组织管制现场警戒区域和安全通道；5）针对事
9、故引发或可能引发的次生灾害，责成制定和实施相关方案； 6）组织协调保障支援工作； 7）向市冶金有色指挥部报告事态发展 和处置情况 抢险救援组 医疗救护组 治安警戒 和交通管制组 人员疏散安置 和生活保障组 物资经费与通信保障组 综合信息组 环境监测组 组成： 安全监管、公安、消防、质监等部门 组成： 卫生等部门 组成： 公安、交通等部门 组成： 事发地政府、民政、公安等部门 组成： 经信、财政、商务、通信管理等部门 组成： 现场救援指挥部抽调专人 组成： 环保、 气象等部门 职责： 组织专业抢险救援力量，开展现场处置 职责： 医疗救援、卫生防疫 职责： 实施现场警戒及交通管制，维护治安秩序，保
10、护事故现场 职责： 人员疏散安置及应急人员生活 保障 职责： 调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等用于应急；保障现场应急通信 职责： 事故信息综合整理 职责： 环境监测、环境污染的控制、处置和提供气象资料 五、 后期处置 图 后期处置 善后处置 救援总结 事发地 县级 政府负责组织善后处置工作， 包括救援伤亡与遇难人员补偿、亲属的安置，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。 尽快消除事故影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序 应急结束后，地方政府及企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制； 事发
11、地县级安全监管 局 配合市安监局 将应急救援有关文字、图片、录像等资料整理归档， 对事故应急响应情况进行总结评估 。 六、 保障措施 图 保障措施 物资装备 和救援队伍等保障 应急保障 宣传、培训 和演习 物资装备 保障 冶金有色金属企业配备应急物资和常用装备，地方政府根据本地区救援需要和特点，配备有关特种装备，合理布局并补充完善应急救援力量，装备专业队伍，并建立应急物资、装备信息数据库。 救援队伍保障 公安、消防、卫生、安全监管、环保等部门以及冶金有 色金属生产经营单位依法配备应急救援人员、装备，建立和完善专业救援队伍，开展培训、演练 地方政府建立完善以消防为主的应急救援队伍，形成有色金属事
12、故应急救援体系 市安全生产应急救援指挥中心负责建立健全全市冶金有色金属生产安全事故应急救援相关专家、队伍、机构通讯信息数据库 避难场所保障 地方政府结合公园、广场等空旷场所设施建设改造，规划建立应急避难场所，并建立使用保障制度 治安和交通运输保障 发生事故后，事发地政府组织实施现场治安警戒 , 保护重要场所、设施和物资 ,维持现场秩序，必要时疏散群众，保持社会秩序稳定。根据需要对现场和相关通道实施交通管制，开设应急通道，确保救灾物资和人员的运送 医疗卫生保障 医疗急救机构负责现场急救，医院负责后续救治，红十字会等社会救援组织配合专业医疗队伍救援工作，疾病防控机构负责卫生防疫 资金保障 救援资金
13、首先由事故责任单位承担，事故单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决 社会动员保障 鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对事故提供物资、资金、人力支援 技术保障 发挥相关行业、领域机构现有的技术人才资源和技术设备设施资源，建立市冶金有色事故灾难应急救援专家组，加强技术力量储备，提供在 应急状态下的技术支持 公众信息交流 冶金有色企业及 当地政府应告知员工和周边群众冶金有色主要危险及事故危害，宣传应急法律法规和 事故预防、避险、避灾、自救、互救常识。 培训 安全监管部门组织、指导冶金有色企业、专业救援机构和专业救援人员业务培训，使其掌握事故抢险救援技能 演习 安全监管局负责监督应急救援演习、演练工作，冶金有色企业定期进行事故应急救援演习 7、通讯联络表 市安监局 冶金有色 救援指挥部成员单位联系电话 单位名称 电话号码 负责人姓名 指 挥 长 0558-2172002 李 智 13705587648 副指挥长 0558-2172810 陈东晓 13905581810 办 公 室 0558-2173663 黄梦来 18805589597 监 管 科 0558-2173908 吴 军 15805582905 市安全生产 应急救援指挥中心 0558-2173909 徐贵强 13965582052 值班室 值班电话： 0558-12350 值班电话： 0558-2172662
