1、344 省道新沂段建设工程环境影响报告书（简本）新沂市交通重点工程建设指挥部二 一 九 年 一 月 新沂市永诚化工有限公司高盐废水焚烧处置项目环境影响报告书 11 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景344 省道是江苏省省道公路网规划 （2011-2020 年）中新增的省级干线公路，东西向横贯江苏北部地区，是区域内新的国省干线骨架网络的重要组成部分，也是东陇海地区新增的一条公路运输通道。根据调查，东陇海运输通道作为我国腹部地带东西向传统的运输大通道，目前主要由铁路和公路两种运输线路组成，其中铁路为陇海铁路，公路主要有连霍高速公路、310 国道和 311 国道（原 323 省道）等。但上
2、述线路现状交通压力较大，且均偏于东陇海地区的北部，大片中部地区长期以来一直缺乏一条贯通性强、等级较高的干线公路。随着东陇海地区经济的快速发展、连云港港口经济的迅速崛起以及我国东中西三大区域交流的日益增多，东陇海现有运输通道的运输压力也在不断增加。尤其是江苏沿海开发上升为国家战略以来，全省产业布局中的“四沿”格局进一步得到强化，沿运输通道的产业分工更加精细、协作也更加紧密，以致区域内沟通交流日益频繁，部分公路运输通道已出现明显的交通紧张状况，同时也将难以满足未来由于产业升级而新增的交通需求。另一方面，根据最新修编的江苏省城镇体系发展规划(2015-2030)，我省未来将按照“区域统筹、集聚集约、
3、因地制宜、低碳生态”的原则，以沿江、沿海和沿东陇海地区为城镇重点集聚空间，苏北苏中水乡地区、苏南丘陵地区为城镇点状发展空间，在全省范围内形成“紧凑城镇、开敞区域”的空间格局，并在 2030 年实现城市化水平达到 80%。作为苏北地区新增的东西向省级交通干线，344 省道起终点处于沿海城镇轴和徐州都市圈内部，走廊带内分布着徐、宿、连三市的众多城镇节点，串联了棋盘、马陵山、窑湾等多个徐州市的重点中心镇和特色小城镇，是苏北地区城市化进程快速推进的支撑线路，对我省城市体系发展战略的实施意义重大。本项目为 344 省道的重要组成段落，整体位于新沂市域南部，起终点分别连接着宿迁、邳州两地，沿线穿经新店、马
4、陵山、棋盘、港头、窑湾等多个乡镇，并与235 国道、425 省道、505 省道相沟通，是上述国省干线公路之间交通流转换的便捷路径，将为巩固并强化新沂市作为苏鲁交界地区水陆交通枢纽的地位，推动区域国民经济快速发展提供有力保障。新沂市永诚化工有限公司高盐废水焚烧处置项目环境影响报告书 2根据规划，未来随着 344 省道建设工程的继续推进，徐州境内路线还将继续向西方向延伸，并与 251 省道、在建 271 省道、252 省道、003 省道、104 国道等多条国省干线公路相沟通，宿迁境内向东将与 268 省道、245 省道、267 省道、236省道等多条国省干线公路相沟通，共同成为区域内新的国省干线骨
5、架网络的重要组成部分，对缓解现有东陇海运输通道的交通压力，完善苏北地区的国省干线路网布局，从而全面推进我省产业发展“四沿”战略，振兴苏北经济，并加速全省“一带两轴，三圈一极”的“紧凑型”城镇空间结构的构建，打造徐州淮海经济区“八大中心”都将起到极大的促进作用。本项目起自新沂与宿迁界新沂河大桥（起点桩号 K0+200） ，与 235 国道共线至新店镇规划区北侧，而后与 235 国道分离，路线转向西北，经龙潭水库南部，从规划通用机场北、新沂玻璃产业园区西、棋盘镇规划区北经过，与 505 省道共线1.7km 至毛林特大桥东，半幅利用已建成的毛林特大桥半幅加宽，而后沿 505 省道至窑湾北与 505
6、省道分离，路线转向西，在四支河南侧跨越京杭运河，终点位于京杭运河新沂与邳州交界处（终点桩号 K40+718） 。全线主要控制点有：起点、235 国道、新店镇、龙潭水库、新沂玻璃产业园区、通用机场、棋盘镇、425 省道、505 省道、骆马湖供水管线，京杭运河特大桥、终点。项目线路走向详见图 1.1-2。路线全长 40.518km。其中完全利用一级公路 3.643km，利用一级公路改建1.711km（与 505 省道共线） ，完全利用二级公路 2.37km（缓冲区段） ，利用二级公路扩建 7.630km（505 省道二级公路段） ，新建一级公路 25.164km。本项目采用一级公路设计标准，设计速
7、度为 100km/h，汽车荷载等级采用公路-级，路基宽度为 26.0m；全线共设置特大桥 2 座、大桥 1 座、中小桥 11 座，涵洞 126 道，路线平面交叉 9 处。项目总投资 179644.0069 万元，资金来源由“省补资金、地方配套”两部分组成。根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例中有关规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响评价制度；按照建设项目环境影响评价分类管理名录 ，本项目需编制环境影响报告书。受新沂市交通重点工程建设指挥部委托，重庆大润环境科学研究院有限公司（国环评证乙字第 3105 号）承担本项目环境影响评价
8、工作。在研究有关文件、现场踏勘和调查的基础上，编制完成了本报告书。新沂市永诚化工有限公司高盐废水焚烧处置项目环境影响报告书 31.2 建设项目概况项目名称：344 省道新沂段建设工程；建设性质：新建；公路等级：一级公路；建设单位：新沂市交通重点工程建设指挥部；工程投资：总投资 179644.0069 万元。建设规模：全长 40.518km。采用一级公路设计标准，设计速度为 100 km/h，汽车荷载等级采用公路-级，路基宽度为 26.0m，共设置特大桥 2 座、大桥 1 座、中小桥 11 座，涵洞 126 道，路线平面交叉 9 处。路线走向：本项目起自新沂与宿迁界新沂河大桥，与 235 国道共
9、线至新店镇规划区北侧，而后与 235 国道分离，路线转向西北，经龙潭水库南部，从规划通用机场北、新沂玻璃产业园区西、棋盘镇规划区北经过，与 505 省道共线 1.7km 至毛林特大桥东，半幅利用已建成的毛林特大桥半幅加宽，而后沿 505 省道至窑湾北与 505 省道分离，路线转向西，在四支河南侧跨越京杭运河，终点位于京杭运河新沂与邳州交界处。路线全长 40.518km。其中完全利用一级公路 3.643km，利用一级公路改建 1.711km（与 505 省道共线） ，完全利用二级公路 2.37km（缓冲区段） ，利用二级公路扩建 7.630km（505 省道二级公路段） ，新建一级公路25.16
10、4km。全线主要控制点有：起点、235 国道、新店镇、龙潭水库、新沂玻璃产业园区、通用机场、棋盘镇、425 省道、505 省道、骆马湖供水管线，京杭运河特大桥、终点。1.3 相关规划1.3.1 与江苏省省道公路网规划（2011-2020） 的相符性分析根据江苏省省道公路网规划（2011-2020） ，普通省道规划总里程12669km，其中已建里程 9657km、待建里程 3012km。在普通省道已建里程中，完全利用现有普通省道 6414km、完全利用现有二级及以上等级县乡道 3243km；在普通省道待建里程中，在现有县乡道基础上的改扩建路段 457km、利用上一轮规划省道中的未建路段 283k
11、m、本次规划新增新建路段 2272km。省道公路网中的普通新沂市永诚化工有限公司高盐废水焚烧处置项目环境影响报告书 4公路由 183 条路线组成，布局类型主要分为以下六类：第一类：放射线路，如南京徐州、南京张家港等共 4 条，规划总里程 395公里；第二类：南北向线路，如连云港盐城南通、淮安江都、盐城无锡等共48 条，规划总里程为 5305 公里。其中，预留规划国道线路 6 条，里程为 1399 公里；第三类：东西向线路，如盐城淮安宿迁、南通泰州扬州南京等共44 条，规划总里程 5589 公里。其中，预留规划国道线路 8 条，里程为 1518 公里；第四类：环线线路如南京三环、环太湖公路等共
12、5 条，规划总里程 680 公里；第五类：高速公路互通连接线，共 62 条，规划里程 782 公里；第六类：重要连接线路，如机场、重要景区连接线等共 22 条，规划里程 733公里。江苏省省道公路网规划（2011-2020） 环境影响报告书已于 2010 年通过江苏省环境保护厅审查，审查意见（苏环审2010269 号）中提出规划优化调整和实施的意见如下：（1）规划线路应有效避绕饮用水源保护区、自然保护区、湖泊、重要湿地等重要生态敏感区，并特别重视及学校、医院和居民区等敏感目标的保护。（2）合理布局路网密度，严格控制线路工程和房建设施等永久占地指标，少占耕地、林地等，最大限度地减少路网规划实施对
13、土地资源的影响。（3）应根据拟建公路两侧环境保护目标不同声环境状况，认真落实相关环保原则及措施，切实消除道路噪声扰民现象。（4）认真落实报告书及本审查意见提出的环境影响减缓措施和调整建议，有效控制、减缓规划实施可能产生的不良环境影响。加强环境影响跟踪监测与环境保护管理。（5）在规划实施过程中，每隔五年左右进行一次环境影响跟踪评价，在规划修编时应重新编制环境影响报告书。344 省道新沂段建设工程属于江苏省省道公路网规划（2011-2020） 规划中S344 连云港-徐州段中的新沂段。项目在省道公路网中的位置见图 2.6.1-1。新沂市永诚化工有限公司高盐废水焚烧处置项目环境影响报告书 51.3.
14、2 与新沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的相符性分析根据新沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 “第八章 强化基础设施 增强服务经济能力”中的“第一节 建设立体县级综合交通枢纽”：积极对接“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊交通、物流通道建设，依托市交通运输“十三五”规划，进一步完善“三纵三横”交通网络，加快推进公路、铁路、航道、港口、航空等重大交通基础设施建设，大力完善综合交通运输体系，实现多式联运、无缝对接，建设“公、铁、水、空、管”立体县级综合交通枢纽。公路网建设。加快完善全市公路网络，形成高速、干线和支线紧密配合的区域公路体系，实现互联互通。全力配合京沪高速新沂段扩建工程，
15、提升对外通行能力。重点推进 S344 新沂段、S268 临泗线等国省干线建设，做好 G205 及 G311 新沂段全线大修改善工程，积极开展 G311 改线工程前期工作。加快完成新一轮县道公路网规划，对国、省道网未覆盖的重要节点实现全覆盖。积极完善全市各镇产业集聚区、农业园、物流集散点等节点的互通，全力推进农村公路提档升级，完善城乡路网一体化布局。力争至“十三五”末，全市新增国省道约 97 公里，新(改)建县道约 120 公里，新( 改) 建镇村道路约 520 公里。轨道交通及枢纽建设。积极推进徐连客运专线及新沂高铁南站建设，实现与京沪、郑徐、沿海高铁等国家高速铁路干线网的对接；协调推进新沂-
16、淮安高铁项目报批立项，配合争取规划建设临沂-新沂、合肥-新沂-连云港高铁项目，加快融入长江经济带，尽早实现与皖江城市带的高铁联通；加快推进城南高铁客运枢纽建设，带动高铁快运、电商仓储等新兴产业发展，加速南部新城崛起。加快实施胶新铁路、新长铁路新沂至淮安段复线电气化改造，提升新沂铁路运输能力。加快建设陇海铁路至粮食物流中心连接线、新戴运河产业带铁路专用线工程，实现公、铁、水联运。加快调整优化车站、货场布局，尽快形成“一客一货一编组”的铁路运输新格局。内河航道与港口建设。积极配合徐连运河新沂段建设，对接连云港国际枢纽港，打通“徐新连”一体出海航运通道，主动融入沿海开发，对接海上丝绸之路，实现河海联
17、运；积极争取将新戴运河二级航道纳入省干线航道网，加快骆马湖北航道清淤工程建设，规划建设骆马湖水上服务区，形成区域航运枢纽。加快推进新沂港建设，建成 19 个 2000 吨级散杂货泊位和 14 个待泊泊位，积极申报内河集装箱二类新沂市永诚化工有限公司高盐废水焚烧处置项目环境影响报告书 6口岸，打造苏北最大的内河航运港口、连云港港区的“喂给港” ，为广货北上、苏货南下以及苏北、鲁南等周边货物周转提供保障。航空港建设。积极开发利用低空空域资源，加快建设新沂通用机场；积极发展水上飞机，加强配套设施和服务保障体系建设。开展航空货运、飞行培训、飞机托管维修、临空产业、农业科技旅游等航空业务，构建空港产业链
18、，加快建成 10 平方公里航空产业园，打造新的经济增长极。交通运输一体化。加强与周边城市沟通协调，实现交通规划建设与运营管理的一体化。充分发挥综合交通运输枢纽整体效能，加快完善集疏运体系，全力推动公、铁、水、空运输方式的对接，实现货运多式联运无缝衔接，构建综合货运体系。依托高铁南站客运综合枢纽、公交停车场、公交枢纽站、城乡客运站等站场建设，加快构建“两极枢纽，多点衔接”的城乡客运枢纽布局，大力完善城市公交、城乡公交、镇村公交三级客运网络，全力推进城乡客运一体化，实现客运零换乘。1.3.3 与新沂市交通运输“十三五”发展规划的相符性分析根据新沂市交通运输“十三五”发展规划中“第四章 “十三五”发
19、展思路与重点任务” 第三节 重点任务（一）综合交通网络构建实施“六大工程”：（1） 公路网络优化工程1）配合高速公路扩容京沪高速新沂段扩容工程：加快推进京沪高速公路新沂段扩建步伐，里程共计 23.38 公里，投资约 12 亿元。提升对外通道运输能力，强化与苏中、苏南及鲁南地区联系。计划“ 十三五 ”期间完成前期工作并力争开工。2）完善国省干线系统完成 S344 新沂段新建工程和 S268 临泗线新建工程，力争 “十三五”末实现省道网规划项目区全部落地，新增省道约 77.66 公里；开展 G311 改线工程前期工作。S344新沂段新建工程：项目起于新沂市与宿迁市交界处新沂河大桥，与G235 共线
20、至新店镇后与转向西北，与 505 省道改线段相交后转向西，经过毛林特大桥后利用古镇大道，至窑湾镇规划区北部路线转向西，止于新沂市与邳州市交界处京杭运河。线路全线约 37.31 公里，按一级公路标准实施，投资估算约 12.66 亿元。该项目是省道网规划的东西向高等级道路，项目的建设对完善区域干线公路网，推动城镇化进程和沿线旅游资源开发，促进新沂经济社会发展具有重要意义。计划新沂市永诚化工有限公司高盐废水焚烧处置项目环境影响报告书 7“十三五”期间完成项目建设。S268临泗线新建工程：项目北起新沂阿湖镇与东海洪庄镇交界，在淋头河西侧跨过连霍高速公路后与 G311 平交后，向南跨过京沪高速公路，经高
21、流镇东侧与G205 平交后上跨新长铁路，折转向西经时集镇西侧绕过，再继续向南在邵店镇东侧跨过沭河，止于新沂与宿迁界。线路全线约 40.35 公里，按二级公路标准实施，投资估算约 7.48 亿元。该项目的建设构筑新的出省通道，巩固新沂枢纽城市地位，填补东部区域路网空白，完善干线公路网，促进区域经济迅速发展。项目于 2014年开工建设，计划“ 十三五 ”期间完成项目建设。G311改线工程前期工作：结合新沂城市总体规划，未来城区将跨过连霍高速公路继续向南发展，现状 G311 将陷入城区内部，对城市向南拓展不利，建议G311 向南进行改线，构筑城市南环。项目利用原有 S323 由邳州进入新沂境内，路线
22、行至瓦窑镇区西部转向东南，跨过连霍高速以及新戴运河后，路线转向东，接入S424 后路线继续向东延伸至规划 S268。线路全长约 44 公里，按一级公路标准建设，投资估算约 7.92 亿元。计划“十三五” 期间完成前期工作。3）推进路网连接公路建设结合地方集疏散和扶贫连接公路“十三五” 建设规划，以推进新型城镇化建设、优化产业发展环境、促进旅游资源开发和构建综合交通运输体系为宗旨，由路网重点连接公路对高速公路互通、郊区铁路车站、民航机场、港口主要港区、省级及以上经济开发区、4A 级及以上旅游景区、省级及以上物流集聚区、特色产业园区等其他节点进行覆盖，由路网一般连接公路对省级以下经济开发区、一般产
23、业园、3A 级以下旅游景区、农村大市场、交通配送中心、一般港口作业区等节点进行覆盖。路网一般连接公路还包括省际、市际和县际间断头路，以及路网结构改善公路。路网连接公路建设工程：“十三五”期间完成路网连接公路新改建 161.9 公里，其中新建 137.7 公里，改建 24.2 公里。完成投资 7.16 亿元，包括洪阿线（X201 ） 、双邵线（X203） 、北王线（X205） 、墨冲线（X207 ） 、港新线（X208） 、瓦双线（X209）等。4）抓好新一轮县道公路建设结合新一轮县道公路网规划，强化和完善乡镇节点的联系，对国省道网未覆盖的市级以上开发区、省级以上农业产业园区、3A 及以上旅游景
24、区、高速公路互通、新沂市永诚化工有限公司高盐废水焚烧处置项目环境影响报告书 8通用机场、省干线航道网沿岸港口作业区、铁路客货运站等重要的经济、交通类节点等节点进行覆盖。县道公路达标改造工程：按照县道达三级以上公路标准的要求， “十三五” 期间完成县道新改建项目 146.5 公里，县道路面改善项目 138.1 公里，总投资 4.67 亿元，县道优良率达到 90%。5）加快乡村公路提档升级以保障镇村公交安全通行、服务农村经济节点、提升农村居民出行品质为主要目标，以单车道村公路拓宽改造和农路危桥改造为重点，实施农村公路提档升级工程。农村公路提档升级工程：“十三五”期间完成乡村道公路新改建 410.2
25、 公里，其中新建 156.5 公里，改建 241.2 公里，路肩硬化 5.9 公里，错车道增设 6.7 公里，总投资 2.62 亿元。完成危桥改造 60 座，投资 0.98 亿元。1.3.4 与中华人民共和国自然保护区条例的相符性分析拟建 344 省道新沂段建设工程穿越新沂骆马湖湿地自然保护区 17.183km（其中穿越实验区 14.813km；穿越缓冲区 2.37km，穿越缓冲区段全部利用原道路，无建设内容） 。 中华人民共和国自然保护区条例第三十二条规定：“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项
26、目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准”。本项目不属于生产设施；工程穿越新沂骆马湖湿地自然保护区缓冲区段全部利用原道路，无建设内容；项目建设对内陆淡水湿地生态系统、国家重点保护鸟类和其它野生动植物、鱼类产卵场等保护对象影响较小，在开工前征得保护区行政主管部门及相关环境主管部门许可的情况下，从环保角度看工程是可行的。1.3.4 与江苏省国家级生态保护红线规划的相符性分析（1）涉及国家级生态红线区及其管控要求根据江苏省国家级生态保护红线规划(苏政发201874 号)，本项目穿越新沂市骆马湖湿地市级自然保护区。对照中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见，
27、“生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符新沂市永诚化工有限公司高盐废水焚烧处置项目环境影响报告书 9合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。”（2）与江苏省国家级生态保护红线规划的相符性本项目为省政府批复的江苏省省道公路网规划（2011-2020 年） 中的重要干线公路，不属于生产设施；项目建设对内陆淡水湿地生态系统、国家重点保护鸟类和其它野生动植物、鱼类产卵场等保护对象影响较小，在开工前征得保护区行政主管部门及相关环境主管部门许可的情况下，符合苏政发201874 号。1.3.5 与江苏省生态红线区域保护规划的协调性分析（1）涉及生态红线区域及其管控要求根据江苏省生态
28、红线区域保护规划 （苏政发2013113 号） ，本项目穿越新沂骆马湖湿地自然保护区、新沂河洪水调蓄区、沂河洪水调蓄区。自然保护区管控措施为：一级管控区内严禁一切形式的开发建设活动。二级管控区内禁止砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、捞沙等活动（法律、行政法规另有规定的从其规定） ；严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目；不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准；已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。洪水调蓄区管控措施为：洪水调蓄
29、区内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物；在船舶航行可能危及堤岸安全的河段，应当限定航速。（2）与江苏省生态红线区域保护规划的协调性本项目为 344 省道新沂段建设工程，不涉及生态红线一级管控区，利用现有桥梁加宽的方式穿越生态红线，穿越距离短且对各类生态红线区域影响有限，符合江苏省生态红线区域保护规划 （苏政发2013113 号）中的管控要求。1.3.6 与环发201557 号的相符性分析关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知 （环发201557 号）中要求“ 加强对涉及自然保护区建设项目的监督管理” ：地方各有关部门依据各自职责，切实加强涉及自然保护区建设项目的准入审查。建设项目选址（线）
