1、 预案版本： 340800-2016-09 安庆市 安全生产监督管理局 生产安全事故应急救援预案 编制单位： 安庆市 安全生产监督管理局 编制日期：二 0 一六年 九 月 目 录 1 总 则 . 1 1.1 编制目的 . 1 1.2 工作原则 . 1 1.3 编制依据 . 1 1.4 适用范围 . 1 2 组织体系及职责 . 1 2.1 应急指挥机构 . 1 2.2 现场工作组 . 2 2.3 应急专家组 . 3 2.4 市有关单位和事故发生地政府 . 3 3 预警与信息报告 . 3 3.1 响应分级 . 3 3.2 预警行动 . 3 3.3 信息报告 . 3 4 应急响应 . 4 4.1 分
2、级响应 . 4 4.2 、级响应 . 4 4.3 信息发布 . 6 4.4 应急暂停与终止 . 6 5 后期处置 . 7 5.1 善后处置 . 7 5.2 救援总结 . 7 6 预案管理 . 7 7 附件 . 8 7.1 预案 编制依据 . 8 7.2 相关生产安全事故类别及等级划分表 . 9 7.3 预警公告和事故报告内容 . 11 7.4 应急保障相关信息表 . 12 7.5 预案简化 版 . 17 1 1 总 则 1.1 编制目的 规范 市 安全监管局生产安全事故（ 以下 简称事故）应急处置职责和响应程序。 1.2 工作原则 坚持以人为本、安全第一 、生命至上 的施救方针和统一领导、属地
3、为主 、 分级负责、条块结合的工作原则，建立职责明确、 科学高效 、平战结合的应急机制。 1.3 编制依据 国家 、 省 和市 有关法律法规、规定和应急预案，详见附件 7.1。 1.4 适用范围 本 市 行政区域内非煤矿山、危险化学品（生产、储存、经营、使用过程）、烟花爆竹（经营、储存过程）、金属冶炼（生产过程 ）发生的下列事故的应急准备和应急救援工作： （ 1） 较大以上 事故。 （ 2）超出 县区级 政府应急处置能力、跨多个领域 （行业和部门）的事故。 （ 3）根据上级指示或 市 安全监管局认为需要处置的事故。 2 组织体系及职责 2.1 应急指挥机构 按照 安庆市生产安全事故灾难应急预案
4、 规定， 市 安全监管局 在 市安全生产事故灾难应急指挥部 领导下， 设立 事故应急救援指挥部（简称 市 安监 局 应急指挥部）， 负责统一指导、协调事故应急救援工作 。其组成如下： 2 指 挥 长：局长 。 副指挥长：分管 相关 业务 科 室 、市 安全生产应急救援指挥中心的 局负责人。 成员单位：办 公室、 综合办 、相关 业务 科 室、 市安全生产监察支队 等 。 （ 1）办公室：负责组织应急值守事宜，接收事故信息，第一时间向 省安监局 、 市 委、 市 政府和 市 安监 局 应急指挥部 报告；接收 市委、 市 政府和 省安监局 指示，传达 上级和 局领导批示和意见并督办落实 ； 本局应
5、急处置后勤综合保障。 （ 2） 综合办 ：负责事故信息综合整理；接收处置事故信息，向市 委、 市 政府和 省 安全监管局报告，并跟踪、续报事故救援进展情况；负责事故统计分析与预测预警工作； 负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作 。 在 市 政府新闻办指导下，协助地方政府发布事故信息。 （ 3）相关业务 处室： 矿山科、危化科 和工贸科 按照职责分工，分别承担 金属与非金属矿山和尾矿库、金属冶炼、危险化学品和烟花爆竹事故的应急处置相关工作，具体包括 提供事故单位业务信息；指导事故应急救援；向 市 有关部门和事发地政府通报事故情况，协调应急处置相关事务等。 （ 4） 市安全生产监察支队 ： 配合
6、各科室参与事故 应急处置相关工作 ， 提拱救援装备联络方式等信息。 2.2 现场工作组 3 根据应急救援需要， 市 安监 局 应急指挥部 成立现场工作组，由指挥长（或副指挥长）带队，指挥部成员单位参与，赴事发现场指导 、协调 救援工作。 2.3 应急专家 组 市 安全监管局 设立 市 安全 生产专家库， 根据救援需要，通知有关 专家参加救援 ，并成立应急专家组 。应急救援专家主要职责：为应急救援提供技术咨询和指导；参与应急救援方案的制订和审查。 2.4 市 有关单位和事故发生地政府 根据应急救援需要， 市 安监 局 应急指挥部 按照 安庆市生产安全事故灾难应急预案 ，协调 市 有关部门和事故发
7、生地政府履行相关职责。 3 预警与信息报告 3.1 响应分级 按照事故的严重程度和影响范围，事故分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，详见附件 7.2。 对应上述等级事故，应急响应等级划分为 、 、 、 级。 3.2 预警行动 根据事故发生形势分析，对有可 能启动 、 、 、 级响应的事故， 发布 预警 ， 并分别用蓝、黄、橙 、 红色标识。 市 安全监管局负责向社会发布事故红色、橙色预警公告。 预警发布的同时， 通知 市 有关部门、事故发生地政府、有关专家和救援队伍 进入应急状态，做好应急响应准备。 预警公告内容详见附件 7.3。 3.3 信息报告 4 县区 安全监管部门 应及时向 市 安
8、全监管局 报告下列事故信息 ：一般及以上事故信息；可能造成较大以上事故的信息；重大事故险情信息 等 。 市 安全监管局接到事故报告后， 按规定 上报 市 委、 市 政府和 省安监 局。上报时间不得超过 2 小时。事故报告内容详见附件 7.3。 4 应急 响应 4.1 分级响应 发生一般事故时，启动县级安全监管部门预案 ， 组织应急处置， 并 逐级上报至 省 安监局 ； 发生较大事故时，启动本 预案 及以下 预案 ， 组织应急处置， 并上报省 安监局 ； 发 生 重大事故、 特别重大事故时，启动本预案 及以下各级 预案，上报并接受 省 安监局 指导，组织应急处置。 4.2 、 级响应 4.2.1
9、 事故单位及事发地政府先期响应 发生 较大以上 事故，事故单位及事发地政府负责人赶赴现场，按照 本级预案组织应急处置。向 市 安全监管局报告事故情况，需要支援的提出请求。 4.2.2 市 安监 局 应急指挥部响应 市 安全监管局 接到 较大以上 报告后， 启动本预案， 市 安监 局 应急指挥部 进入工作状态， 作出如下处置， 其中 重大以上事故 接受 省安监局 指导进行处置 ： （ 1）指挥长指令办公室召集相关成员单位研究处置意见。 （ 2）相关成员单位按照职责分工，收集整理事故情况和应急处5 置所需信息，供研究决策。 （ 3） 市 安监 局 应急指挥部研究救援方案，调集专家、专业救援队伍和救
10、援装备，指挥长（或副指挥长）带队率现场工作组赴现场指导协调；对事发地 县区 政府提出应急处置指导意见和要求，协调市 有关部门（相邻 县区政府 ）配合支援；向 市 委、 市 政府和 省安监局 报告，必要时，请求给予支持；涉及到相关 地市 时，及时予以通报；落 实国家 、 省 和市 领导指示，进一步采取处置措施。 （ 4）成员单位履行各自职责 4.2.3 现场救援指挥部 指挥协调与应急联动 （ 1）指挥协调 现场指挥坚持属地为主的原则。 按照 安庆市生产安全事故灾难应急预案 规定， 成立由事发地 县区 政府 、市有关部门等单位人员参加的 现场救援指挥部，指挥长 由县区 政府负责人 或市安全生产事故
11、灾难应急指挥部指定的市有关方面负责人担任。 现场救援 指挥部成员包括： 事发地县区政府及其 有关 部门负责人、应急救援专家、应急队伍负责人以及 市 有关单位人员等。 现场救援指挥部负责统一组织指挥应 急处置， 其主要 职责包括： 组织制订应急处置方案； 组织实施现场 抢险救援 及 相关 人员救治、疏散、安置、安抚 等 ； 组织实施现场警戒和安全通道管制； 针对事故引发或可能引发的次生灾害，组织制定和实施相关方案； 组织协调有关保障和支援工作； 组织实施事故信息报送和发布等。 6 （ 2）应急联动 现场救援指挥部根据应急处置需要， 按照 安庆市 生产 安全事故灾难应急预案对有关单位的职责分工，
12、设立 下列 工作组： （ 1） 抢险救援 组：由安全监管、公安消防、 卫计委 等部门和救援队伍等组成，负责组织开展抢险救援。 （ 2）治安警戒与交通管制组： 由公安等部门组成，负责实施治安警戒、维护现场秩序，保护事故现场，实行交通管制等。 （ 3）人员安置与后勤保障组：由 事发 地 县区 政府以及 民政 、公安 、经信委、财政、交通运输、供电公司 等部门组成，负责人员疏散安置、遇险遇难人员亲属安抚；救援装备、物资、通信、电力、交通、食宿等保障。 （ 4） 综合信息组 ： 政府新闻办等部门组成，负责事故信息综合整理及报送、发布以及媒体接待等工作。 （ 5）专家组：由技术专家组成，负责研究救援方案，提供 技术咨询论证，提出处置措施，供决策参考。 根据应急处置需要，可 设立其他工作组。 4.3 信息发布 由事发地 县区 政府新闻办公室统一组织，发布的信息应做到及时、准确。 市 安全监管局在 市 政府新闻办公室的指导下， 可 参与相关工作。 4.4 应急暂停与终止 在救援中发现可能直接威胁救援人员生命安全或者可能造成次生灾害等情况时，现场救援指挥部可以决定暂停救援，并应采取措施消除隐患，化解风险。在隐患已经消除后，继续组织救援。
