1、1 区纪委 2017 年 财政支出绩效报告 一、项目概况 （一）项目单位基本情况。 根据五办通 2002 29号文件精神，五华区纪委与五华区监察局合署办公，下设 10 个职能科室，分别是：办公室、宣传部、组织部、信访室、第一纪检室、第二纪检室、第三纪检室、案管室、案审室、党风政风室；区政府纠正部门和行业不正之风办公室设在监察局，列入政府议事协调机构的常设办事机构管理； 2008 年经批准成立派出纪工委； 2017年 3 月 17 日经区委常委会研究同意成立区委巡察办，作为区委工作部门和领导小组日常办事机构，设在区纪委。 人员编制和领 导职数： 根据五机编（ 2017） 3 号等有关文件，现区纪
2、委、区监察局共有编制 55名：其中机关行政编制 33名、派出纪工委行政编制 15 名、工勤人员编制 3 名、巡察办编制 4 名。 部门 在职在编实有人数 49 人，其中：财政全额供养 49人；在编实有车辆 2 辆。离退休人员 10 人，其中：退休 10人。 （二） 绩效目标 全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入2 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委第六次全会的部署要求，坚持全面从严治党，忠诚履行党章赋予的职责，把纪律挺在前面，准确把握 “四种形态”，深化标本兼治，严明党的 纪律，落实“两个责任”，深入纠治“四风”，持续形成不敢腐震慑，切实加大基层反腐力度，着力打造过硬纪
3、检监察干部队伍，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。 二、 项目资金使用及管理情况 （一）项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况分析。 2017 年用于保障机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出 516.14 万元。与上年对比： 2016 年项目支出 465.02 万元，增加 51.12 万元，增加 10.99 %，原因分析： 主要原因是人员增加相应经费增加。 （二）项目资金（主 要是指财政资金）实际使用情况分析。 1、办案工作经费 用于纪委办公室、党风室、纪检室、案审室等部门开展党风廉政建设和反腐败工作、宣传教育工作、党风巡查工作、纪检
4、员培训、办案人员业务培训工作、信息工作、基层基础调研工作、全区纪委委员及纪检监察系统干部管理工作等业3 务工作产生的费用。 2017 年使用资金 807969.30 元。 2、业务装备经费 用于购置、更新业务装备。 2017年使用资金 545280元。 3、党风廉政建设责任制考核表彰奖励经费 2017 年使用资金 2000000 元。 4、基层党风廉洁建设和廉洁文化建设工 作补助经费 执行昆明市社区党风廉政建设实施意见 (昆纪字【 2012】 30号 )、五华区社区党风廉政建设实施意见、关于加强廉政文化建设的实施意见（五纪发【 2012】 3号文），对全区各单位在开展党风廉洁建设和廉洁文化建设
5、工作方面进行补助和鼓励。 2017 年使用资金 950000 元。 5、巡察工作经费 按照五发 2016 23 号中共昆明市五华区委印发关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见和区委巡察工作实施办法（试行）两个文件的通知，区委成立巡察工作领导小组，开展巡察工作。为完成全区相关单位巡察工作， 2017年使用资金 255235 元。 6、党风廉政建设和反腐败工作形势任务培训经费 按照五华区干部教育培训工作计划及区纪委纪检干部教育培训工作需要，为了对全区纪检监察干部的监督执纪问责业务能力进行培训提升，每年需要组织全区纪检干部进行业务培训。 2017 年使用资金 199748 元。 7、党建经费 4 2
6、017 年使用资金 20000 元。 （三）项目资金管理情况分析。 按照高检院关于深化检察改革的意见（ 2013-2017年）明确的工作目标、通过贯彻执行高检院关于印发关于进一步改进检察业务考评工作的意见的通知（高检发【 2014】7 号）、云南省检察机关检察业务考评办法（云检发案管字 2016 6 号）要求来保障项目顺利实施。 内控机制包括：高检院关于印发关于进一步改进检察业务考评工作的意见的通知（高检发【 2014】 7 号）、云南省检察机关检察业务考评办法（云检发案管字 2016 6 号）、财政部、最高人民检察院关于印发人民检察院财务管理暂行办法的通知财行 20142 号、昆明市五华区人
7、民检察院实施预算执行动态监控的管理办法 。 项目组织机构健全。 我院 根据检察业务工作需求，成立反贪部门、反渎部门、预防部门、公诉部门、侦 监部门、民行部门、监所部门、控申部门、人监办、案管中心、派驻检察室等业务处室，以及办公室、纪检组、行装科等后勤劳保障部门及项目监督部门，确保了项目的正常实施。 三、项目组织实施情况 （一）项目组织情况分析。 区纪委 根据 纪检 业务工作需求，下设 相关工作 部门，确保了项目的正常实施。 项目均按预算内容执行，年中无调整。 5 （二）项目管理情况分析。 严格执行行政单位财务规则、行政单位会计制度、云南省省级行政事业单位国有资产配置标准和资产配置计划申报审批表
8、（云财资 2014150号）、云南省省级机关差旅费管 理办法（云财行 201465 号）等管理制度，资金使用中严格执行财经纪律和财务制度，资金统一由财务管理，按照公务卡管理暂行办法加强经费使用，本着专款专用、高效合理的原则安排使用好专项经费 。 四、项目绩效情况 （一）协助区委落实主体责任 把协助区委落实党风廉政建设主体责任作为落实监督责任的首要任务，深入 推进“ 1+7”制度实施。 一是强化责任担当 。今年以来，区委常委会专题研究和听取纪委党风廉政建设工作 9次， 举办区委理论中心组党风廉政建设专题学习 1 次 ； 加强对党风廉政建设和反腐败工作形势的研判和分析，向市纪委上报廉 情分析报告
9、2次。 组织召开区纪委十一届二次全会 、区委反腐败协调小组工作会议，认真学习贯彻落实中央、省、市纪委全会精神 ，对党风廉政建设和反腐败工作进行统一部署和要求。 二是压力层层传导。 区委主要负责人与区属 60 家党风廉政建设责任单位“一把手”签订了 2017 年党风廉政建设责任书， 由区委常委带队对责任单位党风廉政建设和反腐败工作落实情况进行严格考核； 在 23家设有纪（工）委、纪检组的单位推行党风廉政建设主体责6 任纪实制度，确保落实主体责任全程留痕。 三是完善制度机制。 紧扣制度建设这个关键，先后研究出台关于贯彻党的十八 届六中全会精神推进全面从严治党的实施意见区委巡察工作规划（ 2017
10、2021年）五华区关于推行区委权力公开透明运行工作的实施方案五华区关于激励干部改革创新干事创业纠错办法（试行）等文件，不断扎牢制度笼子，确保权力规范运行。 （二）深入落实纪委监督责任 区纪委忠诚履职、勇于担当，发挥好党内监督专责机关的作用， 为全区各项事业发展提供坚强纪律保障 。 1.强化履职担当，严明党的纪律。一是严明党的政治纪律和政治规矩。 牢固树立“四个意识”，把检查纪律执行情况特别是政治纪律、组织纪律执行情况作为纪律检查和 巡察的重点，对干部个人事项报告情况开展检查，对瞒报个人房产的一名副科级领导进行了立案审查；把好干部廉洁自律情况审查关，今年来完成 864人次的廉洁自律情况审查。 二
11、是深入开展纪律教育。 积极探索“互联网 +”党风廉政宣传教育工作新模式，推送发布 “廉洁五华”微信公众号 59 期 258条，让全区党员干部及时掌握党风廉政建设工作资讯，形成遵守党章党规党纪的行动自觉；对 6起违纪违法典型案件进行剖析并在全区范围内通报， 组织 1000 余名党员干部观看反腐倡廉教育片决不饶恕，引导党员干部明底线、受警醒、知敬畏。 三是深化廉洁文化建设 。 充分挖掘五华历史文化中廉洁元素的当代价值，以“春城碧玉廉润春城”为主7 题，选取历史上在五华工作、生活、学习过的 11 位历史人物的廉洁故事，五华区范围内的 13 个人文旧居旧址以及“梅、兰、竹、菊、莲、松”等题材的名篇佳作
12、，综合运用篆刻、浮雕、剪纸等多种艺术形式在翠湖公园进行集中展现，传播崇廉尚洁的正能量和社会主义核心价值观，努力实现“以文化人，润物无声”的效果；开展廉洁文化宣传月活动，通过组织以“忆先贤名家，品清廉轶事”为主题的征文、以“定格人文光影，追寻精神印记”为主题的摄影以及廉洁文化进家庭等系列活动， 进一步增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力，引导社会公众共同参与营造风清气正的良好氛围。 2.强化党内监督，推动党内监督全覆盖。一是健全完善监督体制机制。 准确把握强化党内监督的总体要求、主要内容、重点对象、各类主体及职责，建立健全党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基
13、层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。按照省、市纪委和区委的统一部署，积极稳妥、科学合理地推进区纪委派驻（出）机构改革。 二是盯住“关键少数”。 加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督，落实 五华区科级领导班子党政正职监督办法（试行），把 “一把手”和班子成员纳入监督重点，定期检查全区各级党组织领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，发现问题线索及时处置。 三是深入推进巡察监督。 把巡察作为全面从严治党的重要举措紧8 抓不放，以强烈的使命担当，对标中央安排，强化统筹协调，深入推进巡察工作。制定出台关于建立巡察制度开展巡察工作的实施意见区委巡
14、察工作实施办法（试行）中共五华区委巡察工作规划（ 2017 2021 年）等一系列制度，为巡察工作提供“时间表”、“路线图 ”和制度保障。紧盯重点人、重点事、重点问题，通过多部门联动，采取“听、访、查、谈、评”等方式，全面掌握被巡察单位情况，截至目前，区委共派出 14个巡察组对 14 家党组织开展了 3 轮巡察，发现问题 193 个，反馈被巡察单位整改意见 94 条，移交问题线索 23 个，立案 1 人。 督促被巡察单位按照整改意见从体制机制、监督管理上找原因，从完善制度、堵塞漏洞上找办法，明确工作时限、建立整改清单开展整改，促使各级党组织切实扛起管党治党政治责任。 3.强化作风建设，推动中央
15、八项规定精神落地生根 。 一是严查严处，持之以恒纠正“四风”。 认真贯 彻落实中央八项规定精神和省市相关要求，紧盯“四风”问题新情况、新动向， 围绕重要时间节点， 组织明察暗访组 5 个、专项检查组 21 个、随机抽查组 17 个，开展检查 228人次，发现问题线索 21 个；组织开展了公款购买购物卡、滥发津补贴、公款购买消费高档白酒等检查，共计 核查大额购物发票 12000余份，核查餐饮消费数据 2500余条， 发现问题线索 10 个，下发整改通知 10份，调查处理 12人。今年以来，全区共查处违反中央八项规定精神案件 4起，党政纪处分 8人。 二是突出重点，持续开展“不作为”“乱作为”整治
16、。 坚持以问9 题为导向，将脱贫攻 坚、拆临拆违、“小金库”专项纪律检查、旅游市场秩序整治等十五项工作列为 2017年“不作为”“乱作为”专项整治的重点内容，共开展 7 轮 23 次检查，发现问题 20 个，提出整改意见 23 条，处理 32 人。 4.强化专项纪律检查，围绕中心服务大局推动工作落实。 一是围绕党委、政府的重点工作任务开展检查。 针对西翥街道办事处桃园片区群众违法建盖大棚，普吉街道办事处联家社区 14 号、 15 号预征收地块内部分群众违法加层骗取政府补偿款， 马料盘“五采区”治理暨森林郊野公园项目推进迟缓、违规倾倒渣土、违法采石等问题分别开展专项纪律检查 8 轮 24 次，发
17、现问题 31 个，提出整改意见 34 条，处理 41 人， 发现了 基层党组织软弱涣散，职能部门履职不到位、工作慢作为等问题 14 个，处分 2 人，问责 7 人，组织提醒和纠错诫勉谈话 24 人， 向区委、区政府提出了相关工作建议，切实解决了 违规倾倒渣土 的问题，打压了违法建设蔓延的势头。 加大“创文”专项纪律检查力度，严肃处理了创建全国文明城市工作中推诿扯皮、责任不落实、整改不到位等问题，共处理 153 人（问责 12 人，诫勉谈话 63 人，提醒谈话 78 人），通过扎实的专项纪律检查助力“创文”工作深入开展。 二是扎实开展工作纪律专项整治。 针对会 风 会纪、工作纪律等作风问题开展明
18、察暗访，严肃处理了护国街道办事处部分工作人员 长期在办公室内打扑克牌造成不良影响的问题，通报批评问责 2 人，纠错诫勉谈话 2人，组织提醒谈话 7人 。严查会议期间交头接耳、玩手机、长时间离10 开会场、擅自安排人员代会甚至无故缺席会议等违反会议纪律的行为，诫勉谈话 3 人，提醒谈话 23 人，将会风监督拍摄到的违纪行为剪辑成视频短片在区级机关办公中心进行播放，在干部职工中形成了强烈的反响，取得了良好成效。通过工作纪律专项整治督促 全区干部职工增强纪律规矩意识，不断改进工作作风，努力营造风清气正的发展环 境 。 5. 强化执纪审查，从严惩治腐败。 一是将“四种形态”贯穿监督执纪全过程。 截至目
19、前，全区纪检监察机关接受来信来访（电） 244 件，其中检举控告类初次反映（举报） 87件，与去年同比下降 5.4%； 立案审查 36件，同比上升 100%；党、政纪处分 40 人，解聘 1 人，已消除全区街道执纪审查空白点。坚持抓早抓小，动辄则咎，处置问题线索 135 件，其中谈话函询 102 件 121 人，对反映失实的 36 名党员干部予以澄清；对 69 个轻微违纪问题进行了适当处理，作出党纪轻处分和组织调整 20 人；党纪重处分和重大职务调整 20人。 二是抓住执纪 审查重点。 在落实好“三类重点人”和“三个重要时间节点”要求的同时，紧盯城市建设、拆迁改造、国有资产管理等资金密集、权力集中的重点领域，严肃查处了区国有资产监督管理委员会原副主任周睿收受贿赂，区水务局副局长张拾化收受礼金，五华森林公安分局原局长杨帆玩忽职守等违纪违法行为，形成了有效震慑 。 三是 依纪依规进行执纪审查。 不断规范执纪审查工作程序，认真贯彻落实中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行），将问题线索从“二级”排查制提升为“三级”排查制，严格执
