1、 - 1 - 珙县贯彻落实四川省环境保护督察组 督察反馈意见整改方案 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关环境保护督察决策部署，根据四川省环境保护督察方案（试行）要求，按照省委、省政府统一安排， 2017 年 2月 7 日至 2 月 22日，四川省环境保护督察宜宾市督察组对我市开展了环境保护督察，并于 2017 年 4 月 12 日向我市反馈了督察意见。 市委、市政府于 2017 年 4 月 17 日召开督查意见反馈会安排部署有关问题整改工作。 我县高度重视，认真研究，结合实际，制定了本方案。 一、工作目标 根据四川省环境保护督察组四川省环境保护督察 宜宾市督察意见和关于移交环境保护问题
2、线索的函及 宜宾市贯彻落实四川省环境保护督察组督察反馈意见整改方案 精神，按照市委、市政府和县委、县政府统一部署，坚持问题导向，明确整改要求，落实整改责任，细化整改措施，逐项整改存在的问题；坚持成果运用，全面落实责任，健全长效机制，改善环境质量，全面提升环保工作水平。 二、工作措施 （一）坚决贯彻落实环境保护法律法规和决策部署。 1切实把环境保护工作摆在更加突出位置。各乡镇、各部- 2 - 门要结合贯彻此次督察工作要求，全面深入落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和 县委、县政府全面推进生态文明建设的重大决策部署，牢固树立绿色发展理念，贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布
3、局，进一步增强抓好生态文明环境保护工作的自觉性和主动性，将环境保护与经济发展同布置同安排同推进。坚持县、乡（镇）党委、政府和县级相关部门将环境保护工作纳入重要议事日程，县委常委会议、县政府常务会议每季度至少研究一次环境保护工作；乡（镇）党委、政府每月至少研究一次环境保护工作，切实解决生态环境保护突出问题。 2严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。从严从实压紧环保工作责任，坚持本级党委 、政府对本地区环境保护工作负总责，党委、政府主要领导是环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的领导班子成员对环境保护工作负直接领导责任；其他领导班子成员对分管行业领域内的环
4、境保护工作负领导责任；相关部门负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接责任，形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的良好格局。 3逗硬环境保护考核。坚持把环境保护与生态文明建设作为党政领导干部考核任用的重要内容，将绿色发展作为政绩考核的重要内容，引导县级部门牢固树立正确的政绩观；加强环保工作目 标考核，把环境保护考核纳入“一票否决”范围，加- 3 - 大生态文明建设和环境保护在县、乡（镇）党委、政府目标考核中的权重。 （二）深入推进绿色发展。 1大力发展绿色产业。全面贯彻中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定和中共宜宾市委关于进一步推进绿色发展建设美丽宜宾的决定，把中共珙县县
5、委关于加快建设绿色珙县的决定落到实处，进一步优化工业结构布局，积极培育新能源高端成长型产业。加快淘汰落后产能，大力发展绿色产业。 2加快建设宜居城乡。着力建设生态城市，尊重自然格局，充分体现珙县的自然特色、生态优 势，到 2020 年，城市绿地率达到 44.5%；大力发展绿色建筑，努力提高各类建筑的安全性、舒适性和健康性；扩大绿色空间，积极创建国家森林城市、园林城市、环保模范城市，见缝插针种树，多建公园绿地，推动建筑屋顶的绿化，让城市处处见绿、绿色成荫。着力建设美丽乡村，大力实施幸福美丽新村“五大行动”，到 2020 年，确保所有行政村建成“四好村”。 3加大生态保护力度。严守生态保护红线、资
6、源消耗上限、环境质量底线，深入推进绿化全县行动，推进各类生态创建活动，注重生态环境修复，全面推进电站库区等重点区域水土流失治理，抓好天 然林资源保护、退耕还林等工作，到 2020 年，全县森林覆盖率达到 52.28%，国土绿化覆盖率达到 73.18%。 - 4 - （三）坚决打赢“三大战役”。 1打好大气污染防治攻坚战。全面落实大气污染防治行动计划，大力实施减少工业大气污染物排放、抑制城市扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车污染、秸秆禁烧五大工程，确保到 2020年，全县细颗粒物（ PM2.5）年均浓度比 2015年明显下降。 2打好水污染防治攻坚战。全面落实水污染防治行动计划，大力实施严重污染
7、水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障四大工程 ，完善“河长”制，加速流域污染的防治工作，饮用水水质继续 100%达标，到 2020年，地表水优良水质断面比例逐步上升。 3打好土壤污染防治攻坚战。全面落实土壤污染防治行动计划，大力实施土壤环境监测预警、土壤污染分类管控和土壤污染治理与修复三大工程，到 2020 年，确保重点区域土壤污染加重趋势得到有效遏制，土壤环境质量总体保持稳定，新增城市建设用地土壤环境安全保障率达到 100%。 （四）加强环保投入力度。 1加强生活污水收集处理。切实加快乡镇场镇及农村居民聚居区生活污水处理及配套设施建设，提高生活污水收集和处理能力；尽
8、快开展现有污水处理厂提标改造工作。到 2020 年，乡镇、县城污水处理率分别达到 80%、 85%，县城建成区污水基本实现全收集、全处理。 2加强园区基础设施建设。加快推进县工业园区规划环评- 5 - 跟踪评价工作，切实做好塘坝工业园区未编制规划环评的说明；加强工业园区风险防范基础设施建设，建立健全生产单元、企业、园区、流域等多层次风险防控，形成完善的风险防控体系。 3加快推进治污攻坚项目。对照我县污染防治“三大战役”攻坚项目清单（附件 6），细化措施，加快推进底洞镇污水处理站、上罗镇污水处理站和四川双马宜宾水泥制 造有限公司烟粉尘治理等污染防治项目建设，努力实现保护与治理并重、建设与绿化同步
9、、经济与生态协调发展。 （五）加快整改突出问题。 1加强饮用水水源保护区问题整改。大力加强饮用水水源保护区的问题整改，确保饮水安全，切实加强城镇饮用水水源地存在问题的整改，同时推进县城备用水源地和乡镇集中式饮用水水源地划定及规范化建设工作。加快整改县城集中式饮用水水源保护区内隔离设施损坏、建筑物未拆迁完成等问题。 2加快垃圾填埋场问题整治。 县住建城管局要进一步 优化完善 县城新垃圾填埋场问题整改方案，既要解决好垃圾的出路问题，又要 解决好新垃圾填埋场的有效利用问题；同时，要会同巡场镇政府加快推进县城老垃圾填埋场排危整治工程，尽快制定县城老垃圾填埋场无害化整治方案，加快推进封场工作。 （六）严
10、格环境监督管理。 1夯实基层网格。继续深化网格化监管制度，按照关于进一步加强基层环境监管队伍建设的意见要求，以“五定”- 6 - 原则将网格化环境监管落到实处。 依托县网格化服务系统及其人员和设施设备， 加强环保业务培训，提升基层网格员业务能力，保障 工作经费，加强督查考核，确保网格化管理落到实处。 2加强监管能力。认真贯彻落实中共珙县县委关于加快建设绿色 珙县的决定和县第十四次党代会，着力加强环境应急、环境监测、项目管理和监察执法能力建设，全面增强环境监管能力。 3加大执法力度。认真贯彻落实新环境保护法等法律法规，完善多部门联动执法机制，推进环保行政执法与刑事司法的有效衔接，充分利用按日连续
11、处罚、查封扣押、限产停产等执法手段，对环境违法行为实行“零容忍”。加强重点领域环境监管，重点加快解决存在的环保突出问题。 三、工作保障 （一）加强组织领导。 县委、县政府成立由主要领导任组长、各乡（镇）党政主要负责人及县级有关部门主要负责人为成员的珙县环境保护督察 整改落实工作领导小组（附件 2），领导小组下设办公室在县环境保护局，负责收集整理跟踪督察整改落实情况，统筹协调相关工作。各乡镇、县工业园区管委会要成立相应的组织机构，研究制定整改方案，细化分解任务，强化工作措施，明确责任单位、责任人员和整改完成时限，整改一个，销号一个。 - 7 - （二）强化责任落实。 各乡镇、各部门要制定整改方案
12、，党政“一把手”亲自抓、负总责，逐级传导压力，层层抓好落实。对涉及多个部门的整改任务，建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整改落实工作的强大合力。同时，举一反三，全面查找环境保 护和生态建设中存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。 （三）加强信息调度。 整改工作实行“月调度”制度，各乡镇、各有关部门要关注整改细节，狠抓整改工作， 认真填报有关信息，保证报送的信息及时、准确、无误， 每月 15日前将整改 工作开展和推进情况 报送到县环境保护督察整改落实工作领导小组办公室，信息报送不及时的将予以通报批评。 （四）强化督查督办。 县环境保护督察整改落实工作领导小组
13、 要加强对各乡镇、各有关部门整改落实工作的督查督办力度，实行挂牌督办、专案盯办、跟踪问效；定期召开调度会，听取整改工作 进展情况。县委县政府督查目标办、县环境保护局组成联合督导组，采取专项督查、明察暗访等形式，掌握整改进度，及时督查通报。 （五）加强经费保障。 落实专项工作经费，切实保障工作需要；设立整改工作补助专项资金，扎实推进重点整改事项、重点实施有关工作。 - 8 - （六）严格考核问责。 将贯彻落实四川省环境保护督察组督察反馈意见整改工作纳入县、乡（镇）党委、政府领导班子和各部门目标考核的重要内容。对整改工作未完成的实行“一票否决”；对整改工作推进不力、不能按期保质完成整改工作、对生态
14、环境保护工作推进不力导致严重后果的，严格按照 珙县生态环境保护实绩考核实施办法（试行）追究有关人员责任。 附件： 1.关于成立珙县环境保护督察整改落实工作领导 小组的通知 2. 四川省环保督察宜宾市（珙县）主要问题整改责 任清单 3. 四川省环保督察对宜宾市（珙县）整改要求责任 清单 4. 省环保督察交办问题线索整改要求责任清单 5. 珙县污染防治“三大战役”攻坚项目清单 - 9 - 附件 1 关于成立珙县环境保护督察整改落实工作 领导小组的通知 为认真落实四川省环境保护督察组四川省环境保护督察宜宾市督察意见和关于移交环境保护问题线索的 函等文件精神，切实加强组织领导，扎实推进整改工作，按照宜
15、宾市贯彻落实四川省环境保护督察组督察反馈意见整改方案的要求，成立珙县环境保护督察整改落实工作领导小组，成员名单如下。 组 长：叶 盛 县委书记 第一副组长：徐创军 县委副书记、县政府县长 副 组 长：伍永富 县委常委、政法委书记 严 宏 县委常委、组织部部长 王 强 县委常委、县委办主任 周文宇 县政府副县长 王 小阳 县政府副县长 陈 春 县政府副县长 张 芳 县政府副县长 程 健 县政府副县长、县公安局局长 - 10 - 邓 伟 县政府副县长 总督导员： 李 智 县政府办主任 杨 英 县委办副主任、县委县政府督查目标 办主任 赵文龙 县纪委副书记、监察局局长 李跃宏 县政府法制办主任 汤文朝 县环境保护局局长 成 员：陈 阳 县委组织部副部长、编办主任 陈宗荣 县委组织部副部长、县人力资源社会 保障局局长 赵永强 县委宣传部副部长、外宣办（县政府 新闻办）主任 何保卫 县委政法委副书记、维稳办主任 何 峰 县法院副院长 陈久文 县检察院副检察长 孙守刚 县委群工局（县信访局） 局长 文 武 县公安局政委 梅 笑 县发展改革局局长 邓怀健 县教育文广局局长 李旭昌 县经信科技局党委书记 黄芝林 县财政局局长
