1、 1 黄埔区农村集体“三资”平台系统升级 采购需求 一、采购预算（最高限价） 采购预算（最高限价）：人民币 65.2 万元 （含 第三方信息安全等级测评及定级备案及 第三方验收测评 相关费用） 。 二、 资格要求 （一） 符合 政府采购法第二十二条规定的条件； 分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。 （二）是否接受联合体投标：（ ）是（ ）否。 （三）是否专门面向中小微企业采购：（ ）是（ ）否。 2 采购人需求 一、招标范围 黄埔区农村集体“三资”平台系统升级项目 系统（软件）开发服务。 二、项目背景 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总
2、书记对广东重要指示批示精神，随着原黄埔区与原萝岗区划调整，开创我区农村集体“三资”管理工作新局面。 1.区集体资产财务中心官方网页和后台操作界面设计都是基于原黄埔区元素设计，黄埔区划调整后，区集体资产财务中心官方网页和后台操作界面设计元素应充分体现新黄埔区元素； 2.黄埔区划调整后，纳入区“三资”平台监管的农村集体（含全资公司）由区划调整前的 282 个增至目前的 870 个，需对各系统数据结构进行优化，确保平台用户增加后，各系统运行效率和质量不受影响； 3.在农村集体换届审计和日常财务检查中发现部分新的监管漏洞，需完善监控系统中的监控指标，确保日常监控及时、准确； 4.按照中共中央国务院关于
3、稳步推进农村集体产权制度改革的意见的要求，对农村集体资产进行科学分类； 5.现有的交易方式都是在现场进行，交易效率有待提升，且不方便竞投人参与交易工作；另根据现场交易情况看，部分竞投人在交易现场接触后，存在违规交易行为的风险较大，为提供交易工作的便利性、提高交易工作效率，同时减少交易相对人在交易现场进行接触，保障农村集体资产 交易工作的公平、公开、公正，有必要提供电子交易功能，完善交易方式； 6.按照广州市农业局的要求，广州市农村产权流转管理服务平台需要我区平台进行相应的数据对接，实现市区两级平台的监控同步、指标统一，充分发挥两级平台的监控和分析功能。 三、建设目标 1.更新、升级“三资”平台
4、门户网页和后台操作界面，突出新黄埔特色，达到美观、便捷、实用的效果； 2.优化各系统数据结构，确保用户增加后，各系统运行效率不受影响； 3 3.完善、增加相关农村集体资产财务监管功能和指标，最大程度减少监管死角，确保农村集体“三 资”监管工作全面、及时、到位；并实现市区两级平台的监控指标同步、统一； 4.重新对农村集体资产进行分类，确保符合中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见的要求； 5.开发、部署农村集体资产电子交易系统，同步提供网页版和手机版，提高农村集体资产交易工作效率，为竞投人参与交易活动提供便利，同时减少违规交易行为的发生，维护农村集体的合法权益。 6.升级、完善与银
5、行对接监管功能，确保农村集体资金监管到位。 四、标准规范 项目需遵循的标准规范： （ ） GB/T 8567 计算机软件文档编制规范 （ ） GB/T 9385 计算机软件需求规格说明规范 （ ） GB/T 9386 计算机软件测试文档编制规范 （ ） GB/T 15532 计算机软件测试规范 （ ） GB/T 28035 软件系统验收规范 （ ） SJ/T 10367 计算机过程控制 软件开发规程 （ ） SJ 20822 信息技术 软件维护 （ ）其他计算机软件相关标准 （ ） 广州市财政投资信息化项目验收规范 (穗信息化字 2007 42号 ) 五、技术实现方法和路线 （一）系统开发环境
6、： 基于 java 平台 J2EE 技术体系、 MVC 处理模式、构件化基础应用支撑平台技术，并采用 JSP、 Servlet、 EJB、 XML 等编程技术和面向对象程序设计方法 ,保留既有项目框架基础上修改扩充 。 客户端无插件安装 ； （二）开发语言与数据库： Java， SQLServer 数据库 ； （三）系统结构。请采购人选择： （ ） C/S； （ ） B/S； （ ） C/S 与 B/S 结合； （ ）其他。 4 六、系统功能要求 （一）“三资”平台官方网页及后台操作界面的优化 1.“三资”平台官方网页优化 “三资”平台官方网页及后台操作界面设计元素 要更多地体现 新 黄埔区的
7、地域元素，后台操作界面要求风格统一，并尽可能与其他 地区的 系统相区别，操作上更加人性化。 （二） 现有“三资”平台系统升级 在既有黄埔区农村集体“三资”平台的项目上进行扩充改造，全面兼容固有项目，确保原项目功能 在升级后 正常运行 ，同时升级后原项目数据安全、完整保留。 1.资产管 理交易系统功能升级优化。 （ 1） 按资源性资产、经营性资产、非经营性资产的大类分类，对既有的资产台账数据进行重新分类和台账展 ； （ 2） 增加资产台账、合同台账、交易台账异常数据的稽核功能，在区一级设置不同预警的定义，设定预警的级别，在台账数据前对每一项数据的稽核结果增加字段进行展示，用户 可 根据该项数据预
8、警的级别对相应数据进行修改，取消相关预警，确保数据的准确性； （ 3）优化交易发布系统功能，交易发布系统在从 Word 文档复制黏贴时，应 自动 保留原有的字体、间距等设置； （ 4）系统自动生成的交易公告、结果公示更加智 能化，改进部分模板的取数公式，提供管理员权限在平台上对模板的修改和新增定义； （ 5）在合同类型中增加合作开发合同类型，满足农村集体通过合作开发形式进行的交易； （ 6）优化系统统计功能，提供资产、合同、交易、分析四大类报表功能，按地区、时间（时点）、类型（多个）、状态值等不同维度进行数据挖掘抽取，并根据地区层次逐级下挖，最后可到原始数据 ； 按统计表格性质自动生成相应的柱
9、状图、折线图和饼形图； （ 7）提供物业信息补录相应地块功能，建立物业和相关建设用地地块的关联，物业状态变更时，关联的地块能自动变更，交易时不标识 关联地块，但相关联的地块能根据交易状态自动更新地块状态。 2.财务核算系统升级优化。 5 （ 1）强化稽核功能，会计在结转损益前，系统自动检查当月所有凭证是否已审核、过账，如果发现部分凭证没有审核、过账的，系统给出预警，并阻止结转当期损益，当月底结帐前，稽核试算平衡表和资产负债表是否平衡，如果不平衡的话，系统给出预警，并阻止结帐； （ 2）提供系统生成凭证个别删除的功能，当删除该凭证的时候，系统自动将对应的出纳记录或单据记录过账标志更改为未过账，待
10、个别修改相关记录后，允许个别记录重新过账生成凭证； （ 3）允许已使用 的会计科目在年中增加下级科目的功能，系统自动将所有涉及该科目的年度信息自动调整； （ 4）增加基于 Excel 表格的自定义报表处理功能，提供系统函数，通过 Excel 自定义报表方式生成用户所需的任何分析报表； （ 5）优化合同关联单据、自动生成凭证、单据的录入打印等基础业务功能，提供更加智能化的操作方式。 （ 6）在“出纳管理”功能模块增加“公务卡”信息录入功能，内容包括持卡人姓名、卡号、发卡行等基本信息。 3.财务公开系统升级优化。 （ 1）增加批量发布功能，可以按地区、是否已发布、表格选项等条件组合，进行批量发布
11、； （ 2）增加部分手工表格进行编辑录入的功能，允许这部分表格从上个月度或上个年度复制生成本月度数据的功能，减轻数据录入工作量。 4.监控系统升级优化。 （ 1）增加“三资”管理数据的校验功能，对资产、资源、交易、合同数据进行合理、科学，且具有逻辑的系统自动校验，对问题数据进行预警、整改提醒； （ 2）优化部分查询效率比较慢的监控方案，保证每个查询的速度不能超过 5 秒； （ 3）增加系统查询功能，提供不同条件要素的组合筛选查询功能，方便用户进行相关记录的筛选和汇总； 增加或修改有关监控和检验指标，监控指标与校 验指标按照市平台统一要求设置，确保监控指标设置合理、科学、有效； 增加手工录入监控
12、指标功能，同时增加监控操作全程留痕，记录、统计监督整改工作量。 6 5.与市平台系统对接升级优化。 根据广州市农村产权流转管理服务平台联席会议办公室关于印发广州市农村（社区）集体产权流转管理服务平台监督关节点设置方案的通知（以下简称通知）要求，对“三资”平台数据对接操作进行升级，在“三资”“平台的监控系统模块中增加对应（已有的无需再增加，监控系统中的监控指标与市监控指标一致的，在该指标下方或明显位置增加标识，如“ *”或其他 记号）的项目指标，满足通知中 20 个监督关节点的对接取数需求，并通过升级、优化系统对接程序，保证对接数据的及时性、准确性和完整性。 6.成员管理系统升级优化 。 由于永
13、和街、九龙镇未完成股份制改革，在成员管理系统中增加适合未完成股份制改革工作的农村集体成员的录入格式。 7. “三资”清理核实系统 。 （ 1）清理核实任务建立； （ 2）清理核实表格填报和基本查询； （ 3）清理核实表格稽核； （ 4）清理核实表格上报； （ 5）清理核实上报进度监察； （ 6）清理核实表格异常数据监察； （ 7）清理核实实时汇总； （ 8）清 理核实报表层级统计； （ 9）稽核公式维护。 8.“三资”平台系统权限设置功能升级 。 黄埔区 划调整 后，辖内农村集体数量倍增，“三资”平台操作权限设置也更加多样化。为了应对更多样、更复杂的操作权限设置，对“三资”平台系统权限设置功能
14、进行升级优化 ， 保证各系统之间实现独立的账套及操作权限选择，在不影响现有用户权限设置的前提下，实现一个操作人同时具有不同账套的不同操作权限。 9.增加银行数据对接监控功能 。 通过增加银行数据对接功能，实现银行对账单实时对接、大额审批提醒、银行电子对账、限定支付监管、实时账户余额和发生明 细查询、银行存款分布分析、限定支付情况统计等。 10.提高系统安全保密等级 。 7 “三资”平台系统升级后，特别增加了银行数据对接功能，对数据的保密要求更高 ，本项目按照 国家 安全等级保护 二级标准 要求建设 。要切实做好数据备份、存储工作，防止银行通过技术手段从“三资”平台取到我区农村集体“三资”的数据
15、（即数据泄露），确保农村 集体 “三资”数据安全、完整。 （三） 开发部署 电子交易系统 1.新增电子交易系统。电子交易系统提供两种版本：网页版和手机版，两种版 本功能完全相同 ,实现网上报名、网上交易操作，使农村集体交易更加便捷； 2.新增 多种电子交易方式，例如网上竞投、网上暗投等交易方式； 3.实现与短信平台对接的安全认证制度，确保竞投人身份的真实性。 （四）数据对接关联平台 （ 1）广州市农村财务监管平台对接数据包括 :账套基本信息、科目余额表、财务报表、财务公开等；数据对接频率为每月一次，与账务进度保持一致，财务数据是最规范的格式，以标准账务数据格式推送。 （ 2）广州市农村产权 交
16、易所 对接数据包括：交易公告、结果公示等信息；数据对接频率为每天实时对接。 （ 3）广 州市农村产权流转管理服务平台对接数据包括： 根据广州市农村 产权流转管理服务平台 （ 2017 年完成 升级）数据对接新标准要求，保证我区农村集体资产 交易公告、结果公示 、“三资”台账、合同 等信息数据每天实时 实现 对接 。本项对接已经完成，但需随时因应市平台的数据格式变更进行适应性修改。 （ 4）预留对接端口，便于后期省、市、区其他单位信息对接数据需求。 七、系统非功能性要求 （一）系统部署需求 为加强系统安全保护，结合我区政务网络连通到农村集体的实际情况，要求各用户需通过政务网络才可以登录“三资”平
17、台后台管理系统。目前，“三 资”平台的所有核心应用都部署在市级政务云服务器上，搭建从“三资”平台网络到市政务云平台的内部通道，构建市、区、街镇、农村集体的四级业务体系，实现整个农村集体“三资”监管信息的上下流通。 （二）性能需求 按照信息流量预测，系统需要满足以下性能： 1.在 10M 局域网环境下进行增、删、改业务（不含大对象数据类型）响应时间： 3 秒8 以内。 2.在 10M 局域网环境下查询操作的响应时间要求： 5秒以内。 3.系统支持的并发用户数： 500。 （三）稳定性需求 在稳定性上，“三资”平台系统要求确保可以全年稳定连续运行，故障时间不 超过千分之一；导致业务连续停止时间不超
18、过 3 小时；一个月内不需要重启服务器不间断访问系统，系统的运行效率不会降低。 （四）安全需求分析 1.可用性：由于“三资”平台系统主要提供给我区“三资”交易服务机构、街镇、农村集体相关业务人员使用，必须保证系统全天 24小时可用，并需从操作系统、数据库、网络及应用的安全等层面，提供包括身份设别与确认机制、访问控制机制、业务流控制、审计跟踪等安全保障措施。 2.完整性：确保系统信息在存储或传输过程中保持不被偶然或蓄意地删除、修改、伪造、乱序、重放、插入等破坏和丢失的特性，保证 信息的正确生成、存储和传输。 3.保密性：确保本系统信息不被泄露给非授权的用户，即防止信息泄漏给非授权个人或实体，信息
19、只为授权的用户使用。 4.应用软件系统安全性设计，必须符合信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求（ GB/T 222239-2008）中所规定等级保护二级要求。 八、项目管理要求 （一）项目建设领导小组：本次系统升级将由黄埔区农村集体经济组织资产财务管理服务中心具体牵头负责，由区农林局组织相关人员成立项目建设领导小组来负责项目建设统筹工作。主要职责是统一领导、规划、协调和决策建 设中遇到的重大和关键问题，审定信息化项目的建设实施方案、技术方案、工程投资预算安排，审核工程进度报告，协调和管理信息管理系统及配套信息化建设和其他行政部门之间的关系，审批信息管理系统及配套信息化建设业务流程、需求和
20、详细设计。 （二）项目工作小组：项目工作小组由区农村集体经济组织资产财务管理服务中心相关人员组成，工作职责包括：向项目建设领导小组汇报工作情况，具体负责本项目的实施。包括：建立实施策略、项目计划、项目需求分析、项目实施、系统试运行、系统测试、验收和运行维护。 （三）运维机构：本项目 升级后的由黄埔区农村集体经济组织资产财务管理服务中心9 负责运行、管理，系统开发公司负责日常系统维护和技术支持等服务工作。 九、人员要求 1、项目经理需具备 农村集体“三资” 项目 管理经验 ； 2、开发人员需具备 农村集体“三资” 项目 管理经验 ； 3、其他人员需具备 农村集体“三资” 项目 管理经验 。 十、
21、知识产权要求 请采购人进行选择或补充： （ ） 供应商需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由供应商自行承担； （ ） 本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，未经采购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方； （ ） 本项目研究成果的使用权归采购人享有，所有权归中标供应商享有，中标人可将本项目研究成果提供给第三方。 十一、系统测试要求 供应商要对系统实际运行情况进行下列测试，其中系统测试、验收
22、测试由采购人、监理公司和供应商三方共同成立项目测试组。 （ ） 单元测试； （ ） 集成测试； （ ） 配置项测试； （ ） 系统测试； （ ） 安全等级测评及定级备案（二级） ； （ ） 验收测试； （ ） 回归测试。 十二、交付使用要求 （一）交付使用期：必须在合同签订之日起 2 个月 内完成项目开发、调试、测试、安装部署、数据转换、运行实施，并进行初验。初验后，系统试运行后 1个月 进行 终验 ； （二）交货地点： 黄埔区大沙东路 318 号党校二号楼五楼 。 十三、验收要求 10 软件系统的验收属于项目的合同验收，需符合广州市信息化项目相关验收管理办法的要求，同时需符合下列要求： 1、
23、满足合同和招标文件中列举的全部要求。 2、实现合同和招标文件中列举的全部功能和非功能要求。 3、达到合同和招标文件中列举的全部指标。 4、文档齐全，符合合同和招标文件及相关标准要求，包括但不限于下列文档 ; 需求说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、测试计划、测试报告、用户手册、项目计划书、用户培训计划、会议记录和开发进度月报等。 5、验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的软件系统，及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书等。 十四、培训 为了保证培训与实际应用的结合，要求供应商负责派出专业技术工程师在系统实施现场对采购人进行培训 （服务期内免费，培训次数根据采购人实际
24、 需求）。 （一）培训目标：用户熟练应用系统提供各项功能和操作。 （二）培训对象： 1.操作系统、数据库以及管理员； 2.应用系统操作人员和维护人员。 （三）培训内容： 1.应用系统业务架构、业务规则培训； 2.应用系统各套件、各子系统相关操作培训； 3.管理层报表统计分析培训； 4.系统使用日常注意事项。 （四）培训方式： 1.面授：就操作方式对相关用户进行业务培训； 2.通讯答疑：就个别操作人员在操作中存在的问题，第一时间通过电话或 QQ 进行指导培训。 十五、付款方式 （一）在签订合同后 30 天内，采购人凭中标供应商开具符合国家财务规定的相应数额的发票，将合同总额的 60 %付给中标供应商； （二）在项目初步验收合格后 15 个工作日内，采购人凭中标供应商开具符合国家财务规定的相应数额的发票，将合同总额的 20 %付给中标供应商； （三）在项目最终验收合格后 15 个工作日内，采购人凭中标供应商开具符合国家财务
