1、1 诸城市 2018 年粮改饲示范 县 项目 实施方案 一、项目 基本情况 （一） 项目 县基本情况 诸城市位于山东半岛东南部，泰沂山脉与胶潍平原交界处，东与胶州、胶南毗连，南与五莲接壤，西与莒县、沂水为邻，北与安丘、高密交界。市区距首都北京 638公里、省会济南 300公里、潍坊市 90公里，辖 3个街道， 10个镇，1 个经济开发区，人口 110.8 万人，总面积 2183 平方公里 。2016年，诸城市完成地区生产总值 810亿元，年均增长 10%（按可比价格）；实现财政总收入 93.6亿元、一般公共预算收入 73.2 亿元，年均分别增长 8.6%和 12.8%；完成固定资产投资 635
2、亿元，年均增长 17.1%；社会消费品零售总额 256亿元，年均增长 12.8%。县域经济基本竞争力在全国百强县（市）中升至第 26 位，前移 9 个位次。 诸城市是全国畜牧养殖大县，生猪、肉鸡、毛皮动物养殖规模均位居全国前列。 2017 年 全市牛存 栏 8.8 万头 ，出栏 9.7万头；羊存栏 12.5万只，出栏 27 万只。肉蛋奶总产量 37.4万吨 ， 畜牧业总产值达 86.6 亿元， 连续 十 一 年被农业部、财政部表彰为全国生猪调出大县。同时，诸城也是传统种植业大市，农作物总播种面积 267万亩，其中粮食播种面积 190 万亩，粮食总产量 93 万吨，年产农作物秸秆 180万吨；瓜
3、菜播种面积 39.8 万亩，产量 122.9 万吨。 2 通过几年来的不懈努力，畜禽生产及对农作物秸秆的综合利用虽取得了一定的突破， 但 要全面提升我市 在新常态下的畜牧产业发展，就必须不断优化和调整畜牧业生产结构，提高草食 畜 在畜牧业中养殖比重，推进“粮改饲”项目试点，变粮、经二元种植结构为粮、经、饲三元种植结构，增加青贮玉米和优质牧草的种植面积，进一步优化种植业内部结构，实现畜牧业生产的高收益、产品安全、资源节约、环境友好的现代 畜 牧业可持续发展的道路。 （二）项目主体 基本情况 （ 1） 诸城市汇鑫牧业专业合作社 诸城市汇鑫牧业专业合作社位于诸城市舜王街道东丁家庄村，成立于 2011
4、年 5 月，注册资金 654万元，占地 50亩，建筑面积 25000 ，现有成员 101人，其中专业技术人员 3 人 ， 潍坊市级专业合作社，合作社成员现存栏肉牛 4500头，肉羊 2000 只，下设农机合作社有大型秸秆收储机械及设备 10 台套， 青贮池容积 17000 立方米， 年利用农作物秸秆及全株青贮玉米 2万多吨，生产有机肥料 2万吨。合作社2017年实现销售收入 1500万元，利润 500万元，并承担了实施了农业部 2016 年度粮改饲 肉羊喂养对比试验项目。诸城市汇鑫牧业专业合作社承担 2018 年粮改饲全株玉米收贮任务 13500 吨。 （ 2） 诸城市瑞祺养殖家庭农场 诸城市
5、瑞祺养殖家庭农场位于诸城市龙都街道大英村规划养殖区内，成立于 2014 年 5 月，注册资金 200 万元，3 占地 20亩，建筑面积 3000 ，现有职工 5人，其中专业技术人员 2 人。 农场现存栏肉羊 1500头，年存栏 3000 头，年出栏肉羊 2000头。 有青贮池 2400立方米， 配套设备穗茎兼收玉米收获机、 TMR、铡草机、粉碎机等。水、电、路等配套设施齐备。诸城市瑞祺养殖家庭农场承担 2018 年粮改饲全 株玉米收贮任务 2000 吨。 （ 3） 诸城市天益金粮食专业合作社 诸城市天益金粮食专业合作社，是一家以粮食生产及社会化服务的市级示范社。合作社于 2014 年 9 月登
6、记注册，现有入社成员 518户，成员出资 300 万元。主要从事农作物种植、加工、收购和储存、种肥药等农业生产资料批发和销售，农业植保、科技推广。合作社拥有秸秆收获机 1 台，大中型拖拉机 6台、裹包缠膜机 1台、装载机 1台、运输车辆5 台、抱叉车 2 台，青贮加工院子一处，面积 23.42亩，其中物流加工车间 5000 平米，为粮改饲提供有力的保障。诸城市天益金粮食专业合作社承 担 2018 年粮改饲全株玉米收贮任务 48208 吨。 （ 4） 诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场 诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场位于诸城市辛兴镇东辛兴村村北，占地面积 57 亩，存栏奶牛 240 头。诸城市辛兴镇申泰奶牛
7、一牧场承担 2018年全株玉米收贮任务 2000 吨。 （三）承担主要任务 我市 2018年粮改饲示范县项目共投资 1603.992 万元，其中申请 2018年粮改饲示范县项目 资金 360 万元 ， 2017年4 粮改饲试点（省财政）项目结余资金 14.532 万元 ， 企业 自筹资金 1229.46 万元 。 承担主要任务为： 4个收贮企业共收贮全株玉米 65708 吨。 （ 四 ）项目实施的必要性 1、粮改饲是加快推进种植业内部结构调整的需要 党中央和省委、省政府高度重视开展粮改饲试点工作，李克强总理在中央农村工作会议上指出：“要加快推进农牧结合，加快发展农区畜牧业，要在有条件的地方开展
8、粮改饲试点，把粮食、经济作物二元结构改成粮食、经济作物、饲料作物三元结构。”韩长赋部长在全国现代畜牧业建设工作会议指出，畜牧业在农业中要率先实现现代化；要积极推进粮改饲试点工作。省委农村工作领导小组把推进“粮改饲”试点工作列为今后几年全省农业重点工作。以粮改饲试点为抓手，加快推进农业结 构调整和草牧业发展，是政策所指，形势所趋和行业所需。 2、粮改饲是优化畜禽养殖结构，推动现代畜牧业发展的必然 按照全国种植业结构调整规划（ 2016 2020年）“十三五”期间青贮玉米面积要增加 1600 万亩左右，粮改饲将为玉米种植面积调减做出 30%以上的贡献。据测算，粮改饲面积达到 2500 万亩，可以保
9、证我国农区奶牛都吃上优质青贮饲料，肉牛和肉羊规模养殖场的饲草料结构也将大幅优化，实现牛奶质量全面达到发达国家水平、牛羊肉增产 160万吨等目标都有了基本保障。按照新形势下国家粮食安全战5 略的总体要求，坚持以市场需 求为导向、以生态修复为愿景、以提质增效为目标、以尊重农民意愿为前提，调优调特调高调深玉米产业结构，加快构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、产业融合的现代农业产业体系迫在眉睫。 3、粮改饲可有效地解决优质饲草料短缺问题 我市草食畜饲养量大， 2017 年 牛存 栏 8.8 万头 ，出栏9.7 万头；羊存栏 12.5万只，出栏 27 万只 ， 每年需要大量的饲草料，优质饲草料缺口相当
10、可观。 发展“粮改饲”，种植全株青贮玉米，可有效弥补饲料供给不足。 同时，现代种植业生产过程中还有大量的秸秆被废弃而造成浪费。通过粮改饲试点可以进一步提高农作 物秸秆的过腹还田利用率，这样不仅可以使农业种植结构从根本上实现由“粮 经”二元结构向“粮 经 饲”三元结构的快速调整，更可以使作物秸秆通过过腹还田实现畜禽养殖业与种植业的良性循环，从而实现畜禽与自然的和谐发展。因此，推行“粮改饲”势在必行。 4、 粮改饲是提高种养效率的重要举措 据测算，与籽粒和秸秆分开收获、分开利用相比，每亩全株青贮玉米提供给牛羊的有效能量和有效蛋白均可增加约 40%，生产 1吨牛奶配套的饲料地可以减少 0.1 亩以上
11、，豆粕用量减少 15 公斤，精饲料用量减少 25%，秸秆用量增加 23 公斤；生产 1 吨牛羊肉 配套的饲料地可以减少 3.5 亩以上，豆粕用量减少 210公斤，精饲料用量减少 40%，秸秆用量增加 220公斤。推广粮改饲，既减少玉米等能量饲料种6 植的耕地需求，又减少豆粕等蛋白饲料的进口依赖，还有利于提高牛羊养殖生产效率，带动秸秆等资源循环利用，同步提高种植和养殖两个产业的质量、效益和竞争力。 （ 五 ） 项目实施的可行性 1、土地资源及饲草饲料资源丰富 诸城市 为传统农业区， 市境属暖温带大陆性季风区半湿润气候，年平均气温 13.2，年降水量 741.8 毫米，地势南高北低，自南而东为起伏
12、较大的山岭地带，间有若干谷状盆地，西部 、中部及北部，系大片波状平原，属胶莱冲积平原南部的潍河平原，其边缘有低缓山丘分布，有河流 50 余条， 具有发展种草养畜的优良条件。 2、 农技推广项目的实施 ，为“粮改饲”工作的开展奠定了技术基础 近年来， 诸城市把草食性牲畜 饲养业作为畜牧业内部结构调整的突破 口和推动农村经济大发展、快发展，促进农民致富增收的重点来抓，全市畜牧业 正从传统向现代过渡，从数量扩张型向质量效益型转变。我 市 于 2014 年 -2016 年连续三年 实施了 山东省 基础母牛扩群项目、 2017 年实施了全国畜牧养殖大县种养结合整县推进试点项目、 2017 年实施了粮 改
13、饲试点（省财政）项目，这些项目的实施 为粮改饲工作的开展奠定了良好的技术基础。通过近几年项目扶持，我市草食畜 饲养管理及疾病防治都逐步向标准化推进，各项生产指标大幅提高， 草食畜逐步 成为 我市 畜牧业的优势产业。 7 3、养殖的技术水平和标准化程度高 以农业部“畜禽养殖标准化示范创建活动”为契机，其中 4 个养殖场被评为 国家 级标准化示范场、 18 个养殖场被评为省 级标准化示范场、 30 个养殖场被评为 市 级标准化示范场。并且牛羊养殖场（户）通过不断规范其生产经营行为，大部分开展了玉米 全株 青贮，实现了畜禽营养的均衡供应。 4、项目承 担单位 筛选严格 ， 确保项目顺利完成 在项目实
14、施单位的筛选方面我们遵循以下原则： （ 1）有较好的草食家畜养殖基础 ，有较大规模青贮饲草料收贮能力的草食家畜养殖场（企业、合作社） ， 年销售5000 吨以上的专业青贮饲料收贮企业、合作社， 有充裕的资金 保障 ，确保被扶持单位能够完成全株青贮玉米收购目标。 （ 2）社会信誉高，市场开拓能力强，且各种手续齐全的单位。 （ 3）食草畜禽饲养规模：奶牛存栏 100 头以上 ，肉牛年出栏 100 头以上，肉羊年出栏 500 只以上 。 总之， 我市 已具备了推进“粮改饲”试点项目的各项条件，为该项目的实施提供 了自然条件和物质基础。 诸城市市委、市 政府的高度重视为其实施提供了政策保障，资源的丰富
15、为扶持工作实施提供了物质保障，畜牧兽医技术推广机构的健全 、 社会化服务水平高为扶持工作实施提供了技术保证，同时确定的实施单位基础条件好，养殖规模大，标准化水平高，且具有多年的利用全株青贮玉米饲喂经验，为该项8 工作的实施提供了社会保障。 诸城市 对 实施粮改饲 示范县项目 具有很强的必要性和可行性。 二 、 总体 目标与 预期效益 （一）实施目标 通过实施粮改饲扶持工作，推进我市 饲料作物种植与畜牧业发展紧密衔接，进一步夯实草牧业发展基础，标准化规模种植与养殖水平明显提升，综合生产能力显著增强；饲料作物生产与利用水平明显提高，节粮增产、节粮增效、节地增收效果明显增强；优质高效饲料作物生产与畜
16、牧业融合发展格局基本形成。 通过粮改饲扶持工作实施，全市 年发展专用青贮玉米种植 22658 亩，带动全市 养殖场户青贮全株玉米达到 65708吨；基本满足我市 规模牛羊养殖场户饲喂需要。 （二） 预期效益 1、经济效益 玉米成熟后每亩地收玉米 500 千克，按照市场价 1.6元 /千克，扣除人工收割费后，每亩地毛收入 800 元左右，专用青贮玉米蜡熟期收割亩产鲜玉米及秸秆 3 吨，按均价300 元 /吨，每亩可收入 900 元，较普通玉米亩均可增收 100元左右；采用机械收割还减少了劳动力投入；作为青贮专用玉米提前收割后，土地可以作为半旱地抽出充足时间，精心耕作，适时播种小麦，每亩地又可增收
17、小麦 50-100 千克，增收 80-160 元。同时，种植青贮专用玉米被利用后， 可以更好地改善 牛、羊的生产性能，养殖效益可提高 10%左右。 9 2、社会效益 通过扶持工作实施，还可以进一步促进牛羊养殖业的快速发展，促进沿黄肉牛、肉羊、奶牛产业的发展，真正实现以 食草畜禽为主的节粮型草牧业的快递发展；并且 发展“粮改饲”，可促进土地规模经营，有效解放农村生产力，引导农民从土地上解放出来进城进企业务工，加快城镇化发展进程。 3、生态效益 发展粮改饲等同于发展营养体农业， 玉米秸秆经青贮被食草畜禽过腹还田利用后， 可以改良中低产田，使土壤有机质含量提高 20%左右；还可以带动秸秆循环利用和转
18、化增值，减少焚烧造成的环境污染，降低了火灾发生的隐患；养殖奶牛、肉牛、肉羊产生的大量牛粪可以改造成有机肥，经“过腹还田”反哺农田，实现经济效益与生态效益共赢。 三 、 项目实施内容 （一） 开展全 株玉米青贮 全市 计划收储全株青贮玉米 65708 吨 。 表一 全株玉米收贮计划表 收贮单位 收贮方式 收贮数量 (吨 ) 计划投资额 （ 万 元） 诸城市汇鑫牧业专业合作社 合同收储 13500 324 诸城瑞祺养殖家庭农场 合同收储 2000 60 诸城市天益金粮食专业合作社 自由土地、 合同收储 48208 1156.992 诸城市辛兴镇申泰奶牛一牧场 合同收储 2000 63 合计 657
19、08 1603.992 10 四、 项目进度安排 我市粮改饲项目实施期限为 2018 年 8 月 -11 月。 五、项目资金情况 本 项目总投资 1603.992 万元，其中 申请 财政补助 资金374.532万元，收贮企业自筹资金 1229.46万元。详见投资明细表。 表 二 各项目实施单位投资及资金筹措情况一览表 单位： 万 元 建设单位 建设内容 全株青贮玉米收贮（吨） 总投资 资金来源 财政补助 单位自筹 诸城市汇鑫牧业专业合作社 13500 324 76.95 247.05 诸城市瑞祺养殖家庭农场 2000 60 11.4 48.6 诸城市天益金粮食专业合作社 48208 1156.992 274.782 882.21 诸城市辛兴 镇申泰奶牛一牧场 2000 63 11.4 51.6 合计 65708 1603.992 374.532 1229.46 六、 项目涉及的相关单位 情况及任务情况 （一） 诸城市汇鑫牧业 专业合作社 诸城市汇鑫牧业专业合作社是以农作物种植、牛羊养殖、农牧种养结合为运营模式，合作社成立于 2011年 5 月，注册资金 654万，现有社员 101 人 ，为潍坊市级专业合作社。合作社成员现存栏肉牛 4500头，肉羊 2000 只，下设农机合作社有大型秸秆青贮收储机械及设备 10 台套， 青贮池容积
