1、 金堂县 城市管理精细化标准 Fine Urban Management Standard of Chengdu 二一 九 年 一 月前 言 习近平总书记指出： “城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细。 ”市城管委基于城市管理的体系化、精细化研究制定了城市管理标准化工作管理办法， 编发了成都市城市管理标准体系城市管理工作手册，制定区域性地方标准项 、 委系统标准规范 55 项 。金堂县作为成都市东北门户、东成都主城区，坚持精细化、体系化管理城市势在必行。虽然金堂城市管理标准化建设取得了一定成绩，但是与成都市东北门户、东成都主城区的目标定位相比较，与人民群众对城市管理更高期望相比
2、较，仍存在部分标准标尺较低、内容较粗，覆盖不全等问题，已 经不能完全适应新时代的城市管理需要，我们必须 围绕 成都市 建设 成都市 全面体现新发展理念的国家中心城市的总体目标， 县委、县政府打造成都东北门户、东成都主城区战略部署， 着眼精细管理，对标先进城市，借鉴先进经验， 构建起具有 金堂 特色的城市精细化管理标准 体系 。 为此，我局启动了金堂城市管理精细化标准编制工作，在 标准编制过程中，注意把握以下几个方面： 一是突出重点，覆盖全行业。 包含市政设施管理、市场管理、通信设施管理、健身设施管理、交安设施管理、环境卫生管理、市容秩序管理、城市照明管理、广告招牌管理、固废处置、工地管 理、数
3、字城管、移交管理、物业小区管理、城市污水管网及河渠水环境治理等 15 大类，涵盖了城市管理相关行业领域。 二是对标一流，定下高目标。 高标准设置城市管理目标及主要指标， 标准 中正向指标高于国家、行业和地方标准，并向北京、上海、杭州、深圳等城市管理一流城市对标看齐。例如， 标准 要求特殊区域和一级道路（区域）实行每日 24 小时不间断保洁，远远高于相关行业标准要求。 三是分类施治，科学定标准。 在总体提标的同时，坚决避免一刀切，坚持因地、因事、因时制宜，针对不同地域、时间段，区分主街干道、背街小巷，重点节点等，设 置不同的管理标准要求，力求分类施治、分类管理。特别是 标准 明确了城市管理应急保
4、障和三重保障机制，对常态和特殊情况的管理科学设定了不同的管理标尺。 四是过程把控，形成闭合链。 坚持管理结果是核心，管理过程是关键。 标准 对管理事项明确了责任分工，以树状图形式设定管理流程，提出了考核与评价标准，力求“责任清晰、流程科学、过程可控”，为全过程管理提供了有力的标准支撑。 标准 的出台只是迈出了精细化管理的第一步，更为重要的是让标准得到很好的贯彻执行，确保落地见效，同时，城市管理动态性特点也决定了 标准 必须与时俱进，动态调整、在实践中不断完善，以适应新形势需要。 2018 年 12 月 1 目 录 总 则 . 1 1.指导思想 .1 2.基本原则 .1 3.总体目标 .1 4.
5、编制依据 .2 5.适用范围 .2 第一篇 市政设施管理 . 1 第一章 城市道路管理 . 1 第一节 总体要求 .1 第二节 编制依据 .1 第三节 管理标准 .2 第四节 精细化管理要求 .6 第五节 附则 .17 第二章 城市桥梁管理 . 18 第一节 总 则 .18 第二节 编制依据 .18 第三节 管理标准 .19 第四节 精细化管理要求 .23 第五节 附则 .27 第二 篇 市场管理 . 28 第一节 总体要求 .28 第二节 编制依据 .28 第三节 管理标准 .28 第四节 精细化管理要求 .32 2 第五节 附则 .35 第三篇 通讯设施管理 . 36 第一节 总体要求 .
6、36 第二节 编制依据 .36 第三节 管理标准 .36 第四节 精细化管理要求 .37 第五节 附则 .39 第 四 篇 电力 设施管理 . 40 第一节 总体要求 .40 第二节 编制依据 .40 第三节 管理标准 .40 第四节 精细化管理要求 .41 第五节 附则 .43 第 五 篇 燃气 设施管理 . 44 第一节 总体要求 .44 第二节 编制依据 .44 第三节 管理标准 .44 第四节 精细化管理要求 .45 第五节 附则 .55 第 六 篇 全民 健身设施管理 . 56 第一节 总体要求 .56 第二节 编制依据 .56 第三节 管理标准 .56 第四节 精细化管理要求 .5
7、7 第五节 附则 .59 第 七 篇 交安设施管理 . 60 3 第一章 道路标志标线管理 . 60 第一节 总体要求 .60 第二节 编制依据 .60 第三节 管理标准 .61 第四节 精细化管理要求 .61 第五节 附则 .62 第二章 交通信号灯管理 . 63 第一节 总体要求 .63 第二节 编制依据 .63 第三节 管理标准 .64 第四节 精细化管理要求 .65 第五节 附则 .66 第三章 城区告示标志、旅游区标志设置规定 . 67 第一节 总体要求 .67 第二节 编制依据 .67 第三节 受理范围 .67 第四节 设置原则 .68 第五节 附则 .70 第四章 交安设施维护管
8、理办法 . 71 第一节 总体要求 .71 第二节 精细化管理要求 .71 第三节 附则 .73 第五章 城市公交站点管理 . 74 第一节 总体要求 .74 第二节 编制依据 .74 第三节 管理标准 .74 4 第四节 精细化管理要求 .75 第五节 附则 .83 第 八 篇 环境卫生管理 . 84 第一章 清扫保洁 . 84 第一节 总 则 .84 第二节 编制依据 .84 第三节 管理标准 .85 第四节 精细化管理要求 .98 第五节 法律责任 .101 第六节 附则 .101 第二章 环卫设施设备 . 102 第一节 总体要求 .102 第二节 编制依据 .102 第三节 管理标准
9、 .103 第四节 精细化管理要求 .107 第五节 法律责任 .109 第六节 附则 .110 第三章 生活垃圾收运 . 111 第一节 总 则 .111 第二节 编制依据 .111 第三节 管理标准 .112 第四节 精细化管理要求 .114 第五节 法律责任 .116 第六节 附则 .117 第四章 餐饮垃圾收运 . 118 第一节 总 则 .118 5 第二节 编制依据 .118 第三节 管理标准 .118 第四节 精细化管理要求 .119 第五节 法律责任 .122 第六节 附则 .122 第五章 机动车清洗站（点） . 123 第一节 总体要求 .123 第二节 编制依据 .123
10、 第三节 管理标准 .123 第四节 精细化管理要求 .125 第五节 法律责任 .128 第六节 附则 .128 第 九 篇 市容秩序管理 . 129 第一节 总体要求 .129 第二节 编制依据 .129 第三节 管理标准 .131 第四节 精细化管理要求 .136 第五节 职责划分 .137 第六节 附则 .138 第 十 篇 城市照明管理 . 139 第一节 总体要求 .139 第二节 编制依据 .139 第三节 管理标准 .140 第四节 精细化管理要求 .145 第五节 职责分工 .150 第六节 法律责任 .151 第七节 附则 .153 6 第 十一 篇 广告招牌管理 . 154 第一节 总体要求 .154 第二节 编制依据 .154 第三节 管理标准 .154 第四节 精细化管理要求 .156 第五节 法律责任 .163 第六节 附则 .163 第十 二 篇 固体废物处理处置 . 164 第一节 总 则 .164 第二节 编制依据 .164 第三节 管理标准 .165 第四节 精细化管理要求 .166 第五节 附则 .170 第十 三 篇 工地管理 . 171 第一章 已征待供、已供待建工地精细化管
