1、 - 1 - 预案版本： 2014-01-“简化版” 合肥市烟花爆竹生产安全事故应急救援预案 编制单位：合肥市安全生产监督管理局 编制日期：二零一四年十二月 - 2 - 目 录 1 预案适用范围图 2 市安监局应急组织机构图 3 事故响应分级和预警预防行动表 4 应 急响应图 5 后期处置图 6 保障措施图 7 主要救援装备表 8 通信联络表 - 3 - 一、预案适用范围图 合肥市烟花爆竹经营、储存过程中发生的 生产安全事故 一次造成 3 人以上死亡（含失踪），或危及 3人以上生命安全，或 10 人以上重伤，或直接经济损失 1000万元以上的生产安全事故。 超出县区应急处置能力，或跨县区行政区
2、域的生产安全事故。 较大涉险事故或社会影响较大事故，市政府认为有必要响应的生产安全事故。 - 4 - 二、市安监局应急组织机构图 市烟花爆竹救援指挥部 职 责： 负责统一指挥、协调烟花爆竹事故应急救援工作 指 挥 长： 所在地政府主要负责人、市安监局 局长 副指挥长： 所在地政府分管负责人、市安监局 分管烟花爆竹安全监管工作的副局 长 办公室 规划科技处（宣教中心） 烟花 爆竹处 应 急处 协调、组织应急值守事宜，接收市委、市政府和省安监局指示，传达市安监局领导批示和意见，并督办落实 向市政府有关部门和事发地县区政府通报有关情况，协调应急处置事务 本局处置过程中后勤保障 事故应急救援方面的信息
3、综合整理 在市政府新闻办的指导下，协助地方政府和有关部门做好事故现场新闻发布工作 提 供 事 故 单 位 基 本 情 况 和 物 资 装 备 等 信 息 指 导 事 故 应 急 救 援 参 与 救 援 方 案 的 确 定 接收、处置各地、各部门上报的事故信息，向市委、市政府、省安监局报送事故信息，并跟踪、续报事故救援进展情况 协调事故应急救援相关工作 协调安全生产应急专家和专业救援队伍参加事故抢险救援 提供应急救援装备、物资、联络通讯方式等信息 - 5 - 三、事故响应分级和预警预防行动表 事故等级 响应等级 预警预防行动 特别重大事故 ：造成或可能造成30 人以上死亡（含失踪）、或 100人
4、以上重伤、或直接经济损失超过 1 亿元的烟花爆竹事故。 级 红色 1、发生一般事故时，市安监部门做好应急指导，并根据事 态发展，按有关规定报告市政府，通报其他有关地方政府、部门、救援队伍和专家，做好相应的现场应急准备处置工作。 2、发生较大及较大以上事故时，启动本预案，并及时上报省安全生产监督管理局。当上级部门启动应急预案后，本预案自动衔接。 重大事故 ：造成或可能造成 10人以上 30 人以下死亡、或 50 人以上 100 人以下重伤，或直接经济损失在 5000万元以上 1亿元以下的烟花爆竹事故。 级 橙 色 较大事故 ：造成或可能造成 3 人以上 10 人以下死亡、或 10 人以上 50
5、人以下重伤，或直接经济损失 1000 万元以上 5000 万元以 下的烟花爆竹事故。 级 黄色 一般事故 ：造成或可能造成 3 人以下死亡、或 10人以下重伤的烟花爆竹事故。 级 蓝色 - 6 - 四、应急响应图 成立由事发地县区政府、市安监局、市政府有关部门和企业参加的现场救援指挥部，统一协调指挥现场救援工作 ： 1、研究制定救援方案； 2、指挥、协调现场救援； 3、组织人群疏散、安置； 4 向市烟花爆竹救援指挥部报告处置情况； 5、组织协调有关方面做好保障和支援工作； 6、针对可能发生的次生灾害做 好相应准备工作。 抢险救援组 医疗卫生组 治安管理组 处置保障组 疏散安置组 综合保障组 安
6、监、消防、公安、环保等部门 卫生等部门 公安等部门 经信委、财 政、交通等部门 民政、商务等部门和 事发地人民政府 现场指挥部抽调 专门人员 组织专业力量，开展现场救援 医疗救援，卫生 防疫 维护秩序，保护现场，交通管制 提供物资和交 通、通信保障 紧急疏散人群，对救援人员和安置人员的生活提供保障 事故现场办公管理，综合整理处置信息 发生较大、重大、特别重大烟花爆竹事故 事发地政府先期响应 市烟花爆竹救援指挥部 现场救援 指挥部 指挥协调 应急联动 应急结束 信息发布 启动相应应急预案，政府负责人赶赴现场，先期处置 ： 1、组织抢救伤员、紧急疏散群众，处置隐患； 2、调配应急资源，进行应急处置
7、； 3、采取相应管制措施；4、动态监控事故处置过程； 5、采取措施防止事故扩大和次生、衍生灾害的发生 ； 6、及时报告相关信息。 启动本级预案，进入应急处置工作： 1、发布应急指令，向社会发出危险或避险警告； 2、派出工作组、专家组和应急救援队伍赶赴事发地，烟花爆竹指挥部负责人赶赴现场指挥； 3、调集专业救援装备和救援物资； 4、向市委、市政府和省安监局报告，必要时请求支援； 5、及时通报相关部门，做好相邻地区的救援支援协调准备； 6、传达国家、省、市领导和上级安监部门指示并组织落实。 现场指挥部和事发地县区政府（或开发区管委会）确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除，次生、衍生事故隐患已经排
8、除。现场应急处置工作完成后，向市烟花爆竹救援指挥部提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。 及时报告市政府新闻办，由其负责发布，或在市政府新闻办的指导下，根据授权，市危险化学品应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外发布 工作。信息发布应做到及时、准确、客观。 - 7 - 五、后期处置 后期处 置 善后处置 救援总结 事发 地县（市）区政府（开发区管委会）负责善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，安抚受害人员，恢复正常生产生活秩序，保证社会稳定。 应急结束后，各级应急指挥部应将有关文字、图片、录像等资料整理归档，并
9、对应急工作进行总结和评估，总结经验教训，提出改进救援工作的意见建议，形成报告，及时报送有 关部门 。 - 8 - 六、保障措施图 保 障 措 施 物资装备和 救援队伍保障 现场应急保障 宣传培训 物资装备 保障 市安全监管 局组织建立全市主要烟花爆竹安全生产信息数据库和救援物资装备信息数据库。 消防车储备于消防中队。其他救灾物资、救治药品等分别由各级民政和卫生部门负责。 救援队伍保障 消防队对 烟花爆竹事故进行救援，企业根据需要建立相应救援队伍 ，市 烟花爆竹专家库内 专家为应急救援专家队伍。 治安和交通运输保障 事发地政府组织实施现场治安警戒 , 保护重要场所、设施和物资 ,维持现场秩序，必
10、要时疏散群众，保持社会秩序稳定。 根据需要 对现场和相关通道实施交通管制， 开设应急通道，确保救灾物资和人员的运送。 医疗卫生保障 医疗急救机构负责 现场急救，医院负责后续救治，红十字会等社会救援组织配合专业医疗队伍救援工作，疾病防控机构负责卫生防疫。 资金保障 救援资金首先由事故责任单位承担，事故单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。 社会动员保障 鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对事故提供物资、资金、人力支援。 公 众 信 息交流 烟花爆竹企业和当地政府应告知员工和周边群众事故危害，宣传应急法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识。 培训 安全监管部门组织、指导 烟花爆竹 企业、专
11、业救援机构和专业救援人员业务培训，使其掌握事故抢救技能。 - 9 - 七、主要救援装备表 单位 设备 联系人 电话 备注 公安消防部门 消防车 119 各医疗机构 救护车 120 安徽盛虹烟花爆竹集团有限公司 烟花爆竹专用运输车辆 8 辆、手提式灭火器 80 只、水泵 2 台 苏云 所有企业共计： 烟花爆竹专用运输车辆 45辆、 手推式灭火器23 台、 手提式 256 只、 水泵 19 台。 肥东县虹韵商贸有限公司 烟花爆竹专用运输车辆 7 辆、手提式灭火器 38 只、手推式 20台、水泵 2 台 王智 安徽和畅土产有限公司 烟花爆竹专用运输车辆 2 辆、手提式灭火器 24 只、水泵 1 台
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