1、 安 全 保 证 体 系 2015 年 9 月 监理站安全保证体系 一、工程概述 xx 标段： DK794+940.2-DK852+136.35，长度 57.196km；路基 2.96km、桥 16.18km、隧道 36.69km。 1、 xx 隧道，全长 8090.0m。 隧道 名称 风险源里程 长度（ m） 风险源类别 围岩 级别 风险 级别 备注 xx 隧道 DK794+992-DK795+250 258 塌方、失稳 V 高度 已完成 DK796+850-DK796+950 100 塌方、失稳 V 高度 已完成 DK797+600-DK797+700 100 塌方、突水（泥） V 高度
2、正在施工 DK798+450-DK798+600 150 塌方、突水（泥） V 高度 未施工 DK800+150-DK800+550 400 塌方、失稳、突水 （泥） V 高度 未施工 DK801+750-DK801+850 100 塌方、突水（泥） V 高度 已完成 DK802+250-DK802+916 666 塌方、失稳 V 高度 已完成 2、 xx 隧道： 隧道 名称 风险源里程 长度（ m） 风险源类别 围岩级别 风险级别 备注 xx 道 IDK833+568 833+668 100 塌方 V 高度 已完成 IDK833+668IDK834+660 992 塌方 IV 高度 已完成
3、IDK834+660IDK834+690 30 塌方 V 高度 正施工里程834+675 IDK834+690 834+700 10 塌方 V 高度 未施工 DK845+415 845+550 135 突水 高度 已完成 DK845+550 845+690 140 突水 V 高度 已完成 DK845+690DK845+805 115 突水 高度 已完成 IDK847+530 847+580 50 变形 V 中度 已完成 IDK847+580 847+740 160 变形 中度 已完成 IDK847+740 847+780 40 变形 V 中度 已完成 xx隧道、 xx隧道、 xx 隧道、 xx
4、隧道； xx下设两个梁场、 xx 车站附属房建（除四电独立房屋及站房外）、无砟轨道、其他运营生产设备及建筑物、其他大临等。 二、安全目标 施工过程中 ，贯彻执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全管理条例，严格遵守国家有关安全生产的法律法规和铁道部、兰新铁路甘青公司等行业有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。坚持“安全第一、预防为主”的方针和坚持“管生产必须管安全”的原则；以确保施工安全为重点，监理完善的安全管理制度和应急措施，确保工程的安全实施。监理单位在施工中严格检查，杜绝人身重伤以上、机械大事故等安全责任事故，杜绝火灾、爆炸事故；杜绝环境污染事故，确保施工人身安全。
5、 三、编制依据 1、中华人民共和国建筑法； 2、 建设工程安全生产管理条例； 3、中华人民共和国安全生产法； 4、安全生产许可条例国务院令第 397号； 5、施工现场安全生产保证体系（ DBJ08-903-2003） 6、建设工程施工现场供用电安全规程（ GB50194） 7、建筑施工安全检查标准（ JGJ59-99） 8、施工现场临时用电安全技术规范（ JGJ46-88） 9、建筑施工高处作业安全技术规范（ JGJ80-91） 10、钢管扣件水平模板的支撑系统安全技术规程 DG/TJ08-114-2005； 11、建筑机械使用安全 技术规程（ JGJ33-2001） 12、建设工程监理规范（
6、 GB50319-2013） 13、施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-2005； 14、临时性建（构）筑物应用技术规程 DGJ08-114-2005； 15、建筑施工现场环境与卫生标准 JGJ146-2004； 16、建设工程施工安全监理工作守则（试行）； 四、 监理组织机构设置及职责 1、监理组织机构设置 监理项目部建立以总监理工程师为安全监理第一责任人，副总监理工程师、安全监理工程师、监理分站长为安全监理控制检查主要责任人， 全体监理人员安全监理责任明确的安全监理保证体系，见下图。由监理项目部专职安全监理工程师负责检查、指导安全监理工作，并负责培训现场监理人员，使所有监理人员熟悉安
7、全生产法律法规和控制检查方法，检查施工单位安全生产保证体系并监督其正常运转，在合同工期内无重大伤亡事故，从而确保安全生产目标的实现。 监理站 安全组织体系框图 监理站 安全保证体系框图 安全 领导小组： 组长： 副组长： 组员： 第一监理安全组长： 第二监理安全组长： 日常办事机构 安质部： 第一安全组安全监理工程师 2 名 第二安全组安全监理工程师 2名 2、监理职责 2.1 总监理工程师 对所监理工程的安全监理工作全面负责。 建立健全以总监理工程师负责的安全保证体系，明确体系中各要素的岗位设置并明确其职责。 组织编制现场安全风险监理规划，审批安全保证体系文件。 参加设计交底，督促检查承包人
8、进行审图，并及时参与、监督承包人将审图过程中发现的问题以书面形式报告发包人和设计单位。 督促和审查承包人施工前的地质和环境核查和补充工作，以及施工过程中的现场 (作业面等 )巡视和地质超前探测、预报工作。 安全责任制 安全教育 安全控制 安全检查 现场安全生产 督促施工单位提高预防、预测能力 确保监理 安全目标实现 防 塌 方 防 涌水涌泥 防 爆 炸 防 触电 防 物体打击 防 机械伤害 防 起重设备坠落 防 高空坠落 防 交通事故 防 隧道坍塌 防 溺水 审查或组织专家评审承包人提供的安全专项施工方案、应急预案 (含监控实施方案 )和环境保护措施。 当接到安全工程师、驻地工程师的报告发现风
9、险 工程处于预警状态时，督促承包人召开现场会议，采取专家论证、督促承包人自行处理、下达安全隐患报告书、整改通知书等措施进行处理，必要时下发停工令，并及时上报发包人，且监督落实发包人反馈的意见。 2.2 安全监理组长 在总监理工程师的领导下，具体负责管段内所有工程的安全风险管理工作，组织编制安全风险监理实施细则。 开展施工监理和安全巡视工作，重点加强对承包人安全风险控制的监管工作，全面掌控合同标段的安全状态。 监督、检查承包人安全风险管理体系的建立和落实情况，评估施工监控的组织、人员、资质、设备和监测实施的 有效性。 对承包人及其施工分包单位进行安全风险监控、信息报送、反馈等的指导、培训教育和考
10、核。 全面负责现场施工的监督管理，全过程监督承包人的安全风险监控、处置，监测数据和信息的及时上报，和风险事务处理的执行情况，并接受发包人的监督、检查。 审查施工监测、巡视及预警信息，审查监控和施工安全风险处理方案、监控分析报告和消警建议报告。 负责安全监理交底，召开监理例会，组织专职安全监理人员进行日常巡视、安全检查等现场安全监理工作，定期编制安全监理报告。 负责全面、及时和真实地进行安全监理记录和编制监理报告 。 当发现风险工程处于预警状态时，立即报告总监，督促承包人召开现场会议，采取专家论证、督促承包人自行处理、下达安全隐患报告书、整改通知书等措施进行处理，需要停工的报请总监理工程师下发停
11、工令，并及时上报发包人，且监督落实发包人反馈的意见。 负责对预警状态的风险工程的事务处理，加强监督、检查，并将处理结果和变化情况及时上报发包人。 2.3 安全监理工程师 检查施工单位开工前与运营设备管理部门签订施工安全责任协议。 审查施工单位安全保证体系，审查内容如下： 1）施工单位建立的项目部、工程队和 施工班组三级安全组织体系，并监督严格执行情况。 2）施工单位制定各项安全制度，安全系统管理，保证令行畅通情况。 3）施工单位成立以项目部、队、班组负责人为站长的各级安全生产领导小组情况。 4）施工单位设专职安全长、队、班组设安全员负责安全生产，制定安全管理办法及有关施工安全规则，加强安全教育
12、和安全检查工作，确保施工生产安全。 3 审查施工单位安全管理组织机构。 1）施工单位将成立以项目经理为首的安全领导小组，对本工程项目安全全面负责。 2）施工单位 设安全长、专职安全工程师，各专业队设专职安全员，贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“管生产的必须抓安全”的原则，根据工程施工特点，制定各项安全措施，确保施工生产的安全。 3）施工单位安全管理组织机构。 4 审查施工单位安全管理制度，审查内容如下： 1）安全教育制度：项目部、各施工队每周对职工进行安全知识教育和思想教育。 2）安全检查制度：监理日常检查制度和每月例行检查制度。 3）安全责任制度：对所有人员进行安全责任分解，建立岗位安全责
13、任制。 4）安全审查制度：对 大桥架梁、框架涵顶进、需要点封锁施工的工程项目进行安全审查，对其施工方案进行评审。 5）安全事故报告制度：发生安全质量事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即向上级领导汇报，上级领导在接到重伤、死亡或者重大死亡事故报告后，立即报告给企业主管部门、建设单位、监理单位和所在地的劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。同时迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。 6）作业安全细则：对各种工程项目制定详细的安全工作细则，作为安全管理制度执行，并向施工人员交底。 5 在建设单位各有关 部门领导下监督安全体系正常运作。 五、安全生产监理管理制度 1、 建立安全生产责任制制
14、度 2、 监理安全目标管理制度 3、 审核施工组织设计制度 4、工序（ 部位 ）工程安全技术交底制度 5、 安全检查制度 6、 安全教育制度 7、 检查承包人班前安全活动制度 8、 特种作业持证上岗检查制度 9、 进场作业人员的安全教育和管理制度 10、 安全标志检查制度 11、 安全事故报告制度 六、重大风险源管理 1、重大危险源管控 通过对重大危险源排查与监控，实现重、特大安全生产责任事故为零；现场监理人员无死亡、重伤事故；督促监控承包 人落实安全生产管理制度；提高发包人满意度，确保宝兰客专工程施工安全达标。 2、监理对施工过程中的主要危险源辨识 主要危险源辨识 序号 危险源 危险源 产生
15、原因 1 隧道工程 对边仰坡坍塌、地表下沉、地基承载力不足、工作面崩塌、偏压、滑坡等情况未及时处理或加强防护 2 爆破方式方法不当、防护措施不足、违规处理火工产品 3 找顶不彻底，工作面坍塌。 4 高处作业台（支）架失稳、安全防护失效 5 隧道掌子面出现突泥、突水现象 6 为按照设计要求选择开挖工法 7 开挖循环进尺过大，支护不及时 8 围岩失稳坍塌 9 作业区域机械、车辆对人的伤害 10 粉尘及有害气体含量超标 11 临时用电不符合要求、照明光照度不足 12 围岩变形超限失稳、上一循环支护强度不足工作面坍塌 13 高空作业台（支）架失稳、安全防护失效 14 衬砌时机选择不当、与开挖工作面距离
16、过长 15 电线路短路 ,防水板施工引发的火灾及有毒、有害气体 16 富水和岩溶隧道安装量测仪器或钻孔作业时，出现突水、突泥等异常情况 17 开挖作业台架防护措施不到位 18 爆破作业时无安全防护，爆破作 业违章操作 19 监控量测方案不合理，元器件损坏，采集数据失真 20 监控量测工作面未找顶、支护不及时，照明光照度不足 21 作业平台防护不到位，个人防护用品未按规定佩戴 22 施工安全性评价等级不准 23 有水地段电缆线破损漏电 24 膨胀岩、土质地层、围岩松软地段，施工用水浸泡地基 25 排水设备不足或损坏，排水能力不够 1 模板、支架 模板、支（拱）架的强度、刚度和稳定性不足 2 地基
17、承载力不足和不均匀沉降 3 模板安装时支撑不牢固造成倾倒伤害 4 模板、支（ 拱）架拆除时混凝土强度不足 5 模板、支（拱）架安装、拆除时高处坠落 6 连续梁 预应力 预应力张拉高处、悬空作业时发生坠落 7 施加预应力时混凝土强度不足 8 预应力筋、锚具、夹具和连接器性能损伤引发夹片或预应力筋飞出伤人 9 油泵管路爆裂引起喷溅伤人 1 起重吊装作业 起重吊装没有安全专项施工方案 2 作业人员没有培训及持证上岗 3 钢丝绳、钢丝绳夹具及吊钩使用使用不符合要求 4 机械没有调试及检修 5 外电架空线路旁作业安全距离不足 6 起重作业没有专业起重指 挥 3、安全监理重大危险源监控流程 总监理工程师，
18、专职安全监理工程师在编制安全监理工作细则的同时，必须对承包人列出危险源控制的部位方法，责任人落实情况纳入工作细则中。 总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程开工前，编制“工程项目建设安全监理危险源计划表”。 确定各阶段的施工安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求。 承包人按照专项安全技术方案实施后，对实施的危险源根据承包人上报的验收单要求进行复查。 4、重大危险源防范措施 4.1 重 大危险源交底与验收措施 总监理工程师、安全质量负责人必须了解熟悉重大危险源，以及专项安全技术措施实施的全过程，并对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理，以监督承包人必须按照安全技术措施要求执行。
