1、 四川中方会计师事务所有限责任公司 成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座 联系电话： Telephone： 028-86517598 Sichuan China CPA Limited liability company Qingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031 传真： Facsimile： 028-86757299 Mw 第 1 页 共 7 页 委托方：内江市东兴区财政局 2016 年营养改善计划项目资金 绩
2、效评价报告 中方所专（绩） 20187001 号 按照 内江市东兴区 财政局关于开展 2017 年财政支出绩效评价工作的通知 （内东区财发 2017156 号） ，我们接受 内江市东兴区 财政局委托，对 内江市东兴区教育局【 2016 年营养改善计划项目资金 】 开展绩效评价，具体情况如下 ： 一、项目基本情况 根据四川省教育厅、 四川省财政厅 关于调整我省农村义务教育学生营养改善计划有关政策的通知 （川教函 2015666 号）文件精神，东兴区教育局 2016 年调整增加城乡和镇乡结合部学 校：初中 2 所、小学17 所， 秋季学期执行，落实营养改善计划扩面工作。 2016 年共有 103
3、所（其中：高完中 4 所，九年一贯制 18 所，初级中学 3 所，完全小学 47所，村小教学点 31 个）， 43442 名学生全部纳入农村义务教育学生营养改善计划省级财政资金的补助对象，均享受了“营养改善计划”。全年共享受 183 天（上年 93 天、下年 90天）。 课间加餐学校 23 所， 17468 名学生，按 3 元 /生 /天标准补助；免费午餐学校 80 所， 25974 名学生享受，按 6 元 /生 /天标准补助。 2016 年营养改善计划项目资金计划 5437 万元（含 课间加 餐和免费午餐 ），实际到位 免费午餐 资金 2604.89 万元，其中：中央 1343 万元、省级
4、1177万元、市级资金 84.89 万元。 二、评价工作 开展 情况 四川中方会计师事务所有限责任公司 成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座 联系电话： Telephone： 028-86517598 Sichuan China CPA Limited liability company Qingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031 传真： Facsimile： 028-86757299 Mw 第 2 页 共 7
5、页 委托方：内江市东兴区财政局 （一） 现场评价抽样选点情况 2016 年内江市东兴区教育局营养改善计划，履盖全区 103 所中、小学 （其中高完中 4 所，九年一贯制 18 所，初级中学 3 所，完全小学 47所，村小教学点 31个）。 1、东兴区太安乡中心学校 2016 年春季共有 1005 人享受 免费午餐，其中：小学 779 人、初中 226 人； 秋季共有 975 人享受 免费午餐，其中：小学 667 人、初中 308 人。 （二）项目总体评价 经现 场检查，该项目绩效目标明确，资金到位及时，资金管理规范，财务制度较健全，组织实施有计划，管理措施执行严格。 截止 2016 年 12
6、月 31 日， 营养改善计划 项目资金 对符合免费午餐学生的资格审查及时到位，补贴金按 时 发放，符合相关政策依据，保证了目标任务的完成。 三、项目实施情况 （一） 项目决策 1绩效目标情况 经现场评价，项目绩效目标明确。经检查项目支出相关资料，项目资金实际开支方向与目标相吻合。 2决策依据情况 根据四川省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划地方试点工作的通知（川办发 201221 号）和四川省人民政府办公厅关于建立健全农村义务教育学生营养改善计划长效保障机制的通知（川办函 2013157 号）的要求，制定 项目的实施细则，切实改善了四川中方会计师事务所有限责任公司 成都市青羊区
7、万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座 联系电话： Telephone： 028-86517598 Sichuan China CPA Limited liability company Qingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031 传真： Facsimile： 028-86757299 Mw 第 3 页 共 7 页 委托方：内江市东兴区财政局 全区农村中、小学生膳食营养状况，增强了学生身体素质，促进了学生健康成长。 3资金分配
8、情况 内江市东兴区教育局 2016 年下拨区 80所中、小学校 4 万余学生 免费午餐 补助资金 2604.89 万元，其中：十中 41.8 万元、十二中 58.5 万元、十三中 99万元、十四中 75.7 万元、各乡镇学校 2329.89 万元。 4分配结果情况 内江市东兴区 财政局于 2016年 12月 预算 安 -*+排 营养改善计划 免费午餐 补助项目资金 2604.89 万元，年终决算实际支出 2604.89 万元，全面完成了目标任务量。其中： 东兴区太安乡中心学校 2016 年 12 月实际收到 东兴区 财政局 免费午餐 补助资金 392614.20 元，支付 387383.50
9、元，结余 5230.70 元。内江市东兴教育局申报的 营养改善计划 免费午餐 补助项目 资金，不存在虚报项目套取财政资金和不符合申报条件的情况。 （二）项目管理 1 资金到位 情况 2016年内江市东兴区 财政局下达了 内江市东兴教育局申报的 营养改善计划 免费午餐 补助 项目 资金 2604.89 万元。其中：中央资金 1343 万元于 2016年 9 月 9日下达、省级资金 1177 万元于 2016 年 12 月 30日下达、市级资金 84.89 万元于 2016 年 7 月 14 日下达， 资金到位率 100%。 2资金管理情况 经现场查账，该项目资金专款专用，不存在截留、挤占、挪用专
10、项资金情况，资金支付依据、开支标准符合规定。 3财务管理情况 四川中方会计师事务所有限责任公司 成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座 联系电话： Telephone： 028-86517598 Sichuan China CPA Limited liability company Qingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031 传真： Facsimile： 028-86757299 Mw 第 4 页 共 7 页 委托
11、方：内江市东兴区财政局 经现场检查，东兴区教育局 为规范经费管理制发了内江市东兴区教育局关于免费午餐支付票据暂行办法的报告文件（内东区教 201623号），建立了免费午餐费按月结算规范程序： （ 1）学校填报 申请，营养办复核，计财审查，局领导签字审批同意，报区财政局。 （ 2）开具正规票据，实行专账划拨。 （ 3）学校建立了免费午餐食堂科目周账目。 4 组织 实施情况 （ 1）转变供餐模式，积极推进免费午餐。制定了关于印发内江市东兴区农村义务教育学生免费午餐计划实施方案的通知（内东委办 2015 124 号）， 2016 年全区 25974 名学生， 80 所学校实施免费午餐，免费午餐实施率
12、达 77.7%。 （ 2）规范学校自主经营模式管理。制定了内江市东兴区实施免费午餐学校食堂管理暂行办法的通知（内东区教发 201659 号 ）文， 义务教育学校食堂不得对外承包或变相承包经营，由学校自主聘请工人，自主采购经营食堂。 按照免费午餐自主经营模式完善购买服务手续，按规定的程序签定购买合同，明确双方的权利、义务。 （ 3） .规范管理制度。区教育局印发系列免费午餐管理文件，内江市东兴区农村义务教育学校免费午餐管理工作人员职责的通知（内东区教发 2016144 号），明确管理职责。 （ 4）规范经费管理。制发内江市东兴区教育局关于免费午餐支付票据暂行办法的报告文件（内东区教 201623
13、 号），建立了免费午餐费按月结算规范程序：学校填报申 请，营养办复核，计财审查，局领导四川中方会计师事务所有限责任公司 成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座 联系电话： Telephone： 028-86517598 Sichuan China CPA Limited liability company Qingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031 传真： Facsimile： 028-86757299 Mw 第
14、5 页 共 7 页 委托方：内江市东兴区财政局 签字审批同意，报区财政局；开具正规票据，实行专账划拨；学校建立规范免费午餐食堂科目账目。 （ 5）抓食品安全管理。区营养改善计划领导小组成员单位定期与不定期对营养课间餐实施情况进行了督查。督促供餐企业认真履行合同，按照规定为学生提供安全可靠的食品。 （ 6）加强营养改善计划的宣传工作，每月按时完成一期简讯。截止12 月份，完成了 63 期简报。学校每学期组织 1 次营养改善计划的面对社会、家长以及学生的宣传活动。 四、项目绩效情况 （一）项目完成情况 1.完成数量 截止 2016 年 12 月 31 日，已对全区 80 所学校， 25974 名学
15、生实施了免费午餐补助，实际完成 183 天，其中：上年 93天、下年 90 天。 2.完成质量 截止 2016 年 12 月 31 日， 农村义务教育营养改善计划项目实施顺利，学生体质得到了较大提高，智力发育也有明显的改善。 全年无一例投诉现象发生，受到了社会各界的广泛赞誉， 完成质量目标。 3.完成时效 截止 2016 年 12 月 31日， 营养改善计划资金项目已在农村义务教育学校实行了全覆盖， 项目单位如期完成目标任务。 4.完成成本 （一）项目效益情况 东兴区教育局高度重视学生营养改善计划实施工作，做到 有计划、合四川中方会计师事务所有限责任公司 成都市青羊区万和路 90 号天象大厦
16、10 楼 D 座 联系电话： Telephone： 028-86517598 Sichuan China CPA Limited liability company Qingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031 传真： Facsimile： 028-86757299 Mw 第 6 页 共 7 页 委托方：内江市东兴区财政局 理使用资金。农村义务教育营养改善计划是一项民心工程、阳光工程、德政工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工
17、程。各学校保证了学生吃的健康、营养，改善了农村学生生活条件，促进了当地经济的发展；实施农村义务教育学生营养改善计划，对促进教育教学的可持续发展起到了积极的作用，具有明显的社会和环境效益；减轻了学生家长的经济负担，国家惠民政策落到了实处，深受社会好评。 五、 评价结论及存在问题 （一）评价结论 运用内江市东兴区财政局项目组研发并通过 2017 年内江市东兴区项目支出绩效评价指标体系的评价指标体 系及评分标准，通过数据采集，对 2016 年 营养改善计划项目资金 支出状况进行客观评价。 该项目目标任务明确 ,受益学生较满意。资金核算做到了专款专用，未发现挪作它用。按照评分要求， 最终得分为 96.
18、8 分。 （二）存在问题 1、 营养改善计划中的免费午餐项目还没有在全区学校实行。 2、部分学校食堂建设资金不足，暂时没有办法实施 免费午餐。 六、 相关建议 1、做好年初预算的准确性，加强资金管理和监管。 2、 加大食堂建议投入，确保全区农村义务教育 103 所学校学生免费午餐实现全覆盖。 3、逐步提高运行经费，保证学校水、电、气支出 。 附： 1、 2017 年内江市东兴区项目支出绩效评价指标体系得分表。 四川中方会计师事务所有限责任公司 成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座 联系电话： Telephone： 028-86517598 Sichuan China CPA Limited liability company Qingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031 传真： Facsimile： 028-86757299 Mw 第 7 页 共 7 页 委托方：内江市东兴区财政局 此页无正文。 四川 .成都 二 0 一八年四月二十五日
