1、 1 2017 年度南通市经济技术开发区国家生态 工业示范园区建设工作报告 2017 年，在市委、市政府的正确领导下， 全区上下坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“四个全面”战略布局，扎实推进“两聚一高”新实践，全力做好稳增长、调结构、提功能、优环境等各项工作，团结拼搏、克难奋进、砥砺前行， 生态工业园建设工作取得了显著成果。 现将 2017 年国家生态工业示范园建设情况汇报如下： 一、主要工作回顾 南通经济技术开发区于 1984 年经 国务院 批准设立，是我国首批 14个国家级经济技术开发区之一 。 2014 年 12月 31日， 环保部、 科技部、商务部三部委联合 发文（环发 2014 19
2、9 号），正式批准南通经济开发区为国家生态工业示范园区。 2017 年南通经济技术开发区 积极应对经济形势变化，落实有效措施，推动全区经济运行稳中有进、稳中向好。全年完成地区生产总值 540.47 亿元，增长 7.2%；工业应税销售 1029.8 亿元，增长 23.8%，服务业应税销售 1100 亿元，增长 20%，双超1000亿；固定资产投资 552.3 亿元，增长 9%；财政总收入 123.4亿元，增长 47.3%，总量首超 100亿元；一般公共预算收入 42.45 2 亿元，其中税占比 94.9%，税占比和税收增幅均列全市第一；工业用电量 45.7亿千瓦时，增长 5.7%，总量列全市第一
3、；进出口总额 400.2亿元，增长 14.3%；全社会消费品零售总额 166.7亿元，增长 7.3%。在中国产业园区百强榜单中列第 44位、经济技术开发区中列第 24 位，在江苏省 110 家省级以上开发园区综合考核评价中保持第 8 位、苏中第 1 位。 2017 年南通经济技术 开发区以贯彻落实省、市“两减六治三提升”专项行动要求为抓手，大力服务开发区“四个全面”建设战略布局，牵头制定了开发区“ 263”专项行动方案计划，全局工作紧紧按照“立足当前抓 整治、着眼长远抓治本”，“努力遏制污染增量、大力消除污染存量”的总体思路，从实际出发、从问题入手，围绕区域环境改善，积极推进环保各项工作开展
4、。 二、 建设 主要成果 （一） 聚焦高端，招商引资量质并举。 紧扣“一特三提升”新要求，进一步深化产业招商，整合要素资源，强化绩效考评，全力招引重特大项目。积极呼应南通建设“上海北大门”新定位，扎实开展系列招商与对接活动，接轨上海取得新成效。全年新增协议利用外资 7 亿美元、实际利用外资 4.8亿美元；新批外资项目 44 个，其中总投资 3000 万美元以上项目 15 个。新签约项目82 个， 其中超 10 亿元项目 5 个、亿元以上项目 55 个；总投资180 亿元的阿里巴巴云计算、总投资 30 亿元的上海电气国轩高科储能系统基地、总投资 20亿元的中远海运、总投资 10亿元的 3 罗博特
5、科工业 4.0 等重大项目成功落户。 （二） 项目建设高效推进。 坚持以项目建设为中心，不断优化全程服务、个性保障、容缺预审机制，深入开展相对集中行政许可权试点改革，推进行政审批局实体化运作，行政服务效能进一步提升，一批重大项目加快转化。完成工业投入 197.5亿元、服务业投入 335.2 亿元，分别增长 10%和 13.2%。经市认定新开工亿元以上项目 63 个，完成市考核目标任务数的 140%。 14 个市级重大项目进展顺利，完成投资 54.4亿元，占全年计划的 148%。默克生命科学、宣伟涂料、奇华顿香精香料、恒亿天嘉石墨烯等39 个已批待建项目前期工作有序开展，总投资 141 亿元；丘
6、比食品、东艾科尖端薄膜、元佳新材料等 55个在建项目加快推进，总投资 140.2亿元；默克制药、武藏精机、爱信精机汽车零部件研发中心、斯福瑞制药、迈图有机硅等项目竣工投产。 （三） 深耕转型，发展动能不断积蓄。 着力推进特色产业发展，研究启动大数据、智能芯片、集成电路、感知元器件产业发展规划，积极 参与南通新一代信息技术博览会，成功举办中美绿色数据中心暨大数据产业发展高峰论坛，“长三角大数据产业联盟”成功落户。 着力推进企业培大扶强， 常态化开展挂钩联系、日常走访、专题会办， 28 家重点挂钩工业企业应税销售增幅保持 20%以上。 着力推进服务经济壮大， 加快服务业集聚区建设，电子商务、软件信
7、息、楼宇经济、总部经济、服务外包等新业态加快发展。预计服务业增加值占 GDP 比重达 36%；服务外包合同 4 额、执行额持续保持全市总量的三分之一以上，获批为“中国服务外包产业集聚园区”。 着力推进平台功能提升 ，南通综保区三期封关验收工作 进展顺利，通海港区码头加快建设，“掌上物流”正式启用，“仓储货物按状态分类监管”试点经验在全国推广，全年新增注册项目 73个、注册资本 64.9 亿元；实现进出口货值44.7 亿元，增长 133.8%。国际数据中心产业园建设稳步推进，基础设施不断完善，欧域数据中心等项目开工建设，顺利通过国家新型工业化特色产业示范基地评审并进入公示阶段。 着力推进科技创新
8、驱动 ，全社会研发投入占 GDP 比重达 2.7%，列全市第一；实现高新技术产业产值 353.3 亿元，占规模工业产值比重提升 3.4 个百分点；获批高新技术企业 51 家，高企认定率全市 第一；新增省级企业研发机构 10家；“双创营”被认定为省级众创空间；万人发明专利拥有量达 56.35件，持续保持全市第一；成功举办接轨上海“顶 尖人才”专场活动，引进高层次人才项目22 个，总投资 6亿元；引进国家顶尖人才 7人，累计 83 人；新入选省“双创人才” 5 人、“双创博士” 5 人、省“双创团队” 2个；新增企业高技能人才 2019 人。 （四） 建管并举，城市形象明显提升。 加快推进功能开发
9、与形态开发，南翼新城形象不断优化。累计完成基础设施和城建工程实际投资 24.4亿元。新开南路、振兴路等改造工程顺利完成；永旺梦乐城投入运营 ，开业首日客流超 15万人； 22个“三城同创”重点项目进展顺利，星盛河等 14个项目竣工；全长 12.1公 5 里的高速一环绿化、贯穿中心区域南北的绿色飘带生态通廊、竹行高速出入口景观带等工程按期建成，国家森林城市创建任务有序推进，绿化覆盖率不断提升。成功举办第 28届南通市菊花展，广受好评。扎实开展违建治理“ 5410”专项行动，累计拆除违章面积 14.4 万平方米，全面完成年度拆违目标任务。大力推进文明城市创建，开展环境综合整治“百日会战”，实施“六
10、大专项整治行动”，文明城市长效管理水平不断提升，为南通实现全国文明城市“四 连冠”作出贡献。 （五） 狠抓整治，生态环境 得到 优化。 以铁腕治污的勇气和决心推进 “263”专项行动， 115 项工作任务进展顺利。大力开展 “三河 三行业 ”、 “散乱污 ”企业专项治理，钢丝绳行业整治成效明显，68 个企业污染工段拆除关停；园区外化工企业、印染企业整治工作基本完成 ； 生活垃圾分类试点推进顺利， 28 个小区试点工作成效明显； “河长制 ”责任全面落实， “河岸共治 ”稳步推进， 3个省考断面水质指标全面达标； 145家畜禽禁养点全部关停，顺利通过市级验收；持续加大沿江沿河环境保护力度， 拆除
11、关闭30 家沿江非法码头 ；整治 杂船 216 条 ，在沿江 7 个市、区中率先完成任务； 通启运河 年度违章整治任务全部完成，清理岸线2.9 公里。 深入推进 大气 污染减排， PM2.5浓度 同比下降 7.6%，空气质量指数（ AQI） 达标率为 77.2%；土壤污染防治力度持续加大，区域环境质量稳步提升。 三、建设中存在的问题和制约因素 6 1、 环境质量有待进一步提升，通启运河营船港闸断面仍有水质超标现象。 2、 土地资源已接近饱和，产业结构优化难度加大 ， 对保持高速高质发展提出了更高要求。 3、 经济增幅减缓，经济后续发展空间受限 ，未来节能减排压力增大。 四 、下 一 步重点计划
12、 （一） 聚焦项目建设高质量，在有效投入上实现新突破 一是导向更鲜明。围绕产业转型新方向，要牢牢锁定重特大项目招引，牢牢锁定智能芯片、感知元器件、大数据等特色产业项目招引，牢牢锁定新产业、新业态、新模式项目招引，既要内资外资并举，大新特项目齐抓，又要坚持“抓大不放小、聚焦不排他”，着力招引一批亩均投资强度高、亩均税收贡献高、科技含量高、产业关联度高的项目。 二是招引更专业。要按照“十个专业”的要求，全面提升招商专业化水平，即有专业分管领导、专业招商团队、专业空间布局、专业产业分析、专业功能突破、专业政策支持、专业基金 合作、专业招商活动、专业考核政策、专业推进机制。要突出以下几个方面：队伍要优
13、化提升。进一步优化以招商局、投资促进局为主体，大数据产业发展局、软件办等为骨干的“ 2+5”招商格局；分管领导及相关负责同志要围绕特色产业深化学习研究，力 7 争成为该产业领域的行家里手，成为项目招引的“领头雁”；成立 5 7 人智能芯片、感知元器件专业招商团队，专攻特色产业招商；实施百人招商培训工程，围绕招商政策、产业方向、平台资源、招商实务等，开展多形式、多层次的培训活动，不断提高招商人员的专业素质。路径要创新突破。特色产业项目招引是全新课 题，不再是“轻车熟路”。要摆脱路径依赖，树立创新意识，以“归零再出发”的心态，从理念、思路、政策等层面大胆探索、大胆创新，重找资源、重建网络，加强与基
14、金公司、中介机构、产业研究院所的对接，全力开创招商引资新局面。对接要精准主动。坚持把接轨上海作为项目招引的首要战略，牢牢抓住上海重点发展七大战略性空间板块和产业外迁、沪企减量的有利机遇，深化对上海产业发展的研究、预判，深入实施园区、产业、创新资源等对接行动，用足用好上海这一最靠近、最丰富的“招商资源”。要紧紧抓住中央创新区建设的契机，充分利用政策、要素和平台， 加快招引和集聚各类创新项目和总部项目。 三是保障更有力。集聚资源推动项目建设提速增效，力争全年新开工亿元以上工业项目 50个、服务业项目 10个，形成亿元项目为基础、 10 亿元项目为主体、 50 亿元和 100 亿元项目有突破的项目建
15、设新格局。进一步优化服务体系。推进个性服务，完善挂钩联系、联席会办等制度，实行专人服务跟踪，把责任落实到位，第一时间协调解决项目建设问题；推进全程服务，围绕项 8 目报批报建全过程，提前介入，简化流程，提供更加方便、快捷、高效的项目服务，大力推动国轩储能、罗博特科、汉地石墨烯、金光智能装备等重大项 目早开工、早建设、早竣工。进一步强化考核激励。完善以实绩为导向、以特色产业和重特大项目为重点的招商引资、项目建设考核办法，继续实施专职招商人员考核机制，传递考核压力、强化正向激励，持续激发招商的主动性和积极性。进一步拓展承载空间。加大供而未用等闲置土地专项清理力度，力争全年清理 1000 亩；抓住东
16、方红农场土地置换契机，科学规划，加快配套道路建设，为项目落地奠定基础；围绕重点项目、特色园区，加快拆迁进程，尽快腾出空间；突出省、市重大产业项目的申报与跟踪，全力向上争取点供指标，最大限度为项目建设提供用地保障。 （ 二）聚焦产业发展高质量，在结构优化上实现新突破 突出产业规模和发展质态，进一步优化产业结构，着力建设更有活力、更具竞争力的主导产业集群。 一是 精心培育龙头企业 。结合南通市“ 5215”工业大企业培育实施方案，深入实施“培大扶强”工程，加大对区内重点企业的扶持力度 ， 加快培育一批能够影响全局、有话语权的行业“排头兵”、企业“小巨人”。坚持一线导向。挂钩联系领导要紧紧围绕重点培
17、育的 28家工业企业（集团）和 19 家服务业企业，沉到一线，走进企业，建立“政企热线”，当好“项目秘书”，及 9 时了解企业运营动态，广泛征求意见 ，真正做到“每周有联系、每月必走访” ，更加紧密“亲”、“清”的新型政商关系。坚持问题导向。及时协调、加快解决挂钩企业遇到的用工、用电、用地、融资等问题；同时密切关注企业生产经营中的苗头性、倾向性、潜在性问题，突出重点行业、重点企业、重点指标的运行监测，积极防范和化解各类风险。坚持发展导向。要在创新载体建设、创新计划申报、人才引进、各类专项扶持资金申报等方面向重点企业倾斜，集聚资源提供最大支持，推动和引导企业以市场为导向做大规模，以质量为中心做靓
18、品牌，以人才为基础做强研发，以精益制造为目标做优管理，进一步提 高市场占有率、影响力、竞争力和全要素劳动生产率。要把上市作为企业做大做强的有效路径，按照“上市一批，申报一批，培育一批，储备一批”的思路，积极扶持有条件的企业加快上市进程，进一步推动企业借力资本市场，实现更高层次、更大规模、更快速度发展。 二是加快推进产业升级 。一方面，推进制造业向高端攀升。围绕数字化、智能化的目标，加快企业装备数字化普及应用推广，推进企业装备智能改造，扩大关键岗位机器人应用，培育发展一批智能车间、智能工厂；大力推动信息化与工业化深度融合，积极实施省、市“互联网 +”行动计划，引导企业大力开展 基于信息化的各类技
19、术创新、产品创新、服务创新和商业模式创新，加快实现从产品设计到生产制造、从营销推广到售后服务的全流程 10 互联网化转型。全年力争工业应税销售收入同比增长 10%以上；高新技术产业、新兴产业产值占规模工业比重提高 2 个百分点以上。另一方面，推进服务业集聚发展。以能达商务区为依托，围绕创业外包服务中心、益兴大厦、飞马国际、智慧之眼、 101创意中心等重点载体，进一步整合资源，大力发展总部经济、现代金融、服务外包等现代服务业，不断提高入驻项目质态与资源配置效率，力争增加星级主题楼宇 2 幢，全区楼宇入驻企业总数 突破 800家，营收突破 300亿元；力争全区服务业增加值增长 10%以上，服务业应
20、税销售超 1200 亿元，应税销售亿元以上企业突破 150 家。 三是着力提升特色园区承载力 。高起点规划建设 410公顷的“智能芯谷”和 450公顷的感知元器件产业园，依托通富微电、清华同方、赫尔思曼汽车传感器、友星线束等产业龙头，以模拟芯片、集成电路、智能传感器等为重点，拉长增粗产业链，利用3 5年时间，打造在全国有影响力、有竞争力的特色产业集群。精心规划建设“大数据走廊”，以建设华东地区重要信息港为引领，以成功创建国家级数据中心示范园区为 目标，推动数据中心和数据服务齐头并进，加快向大数据技术创新和行业应用拓展，重点围绕金融电商大数据、医疗健康大数据、智能制造大数据和手游电竞大数据等领域，招引一批基地型、龙头型大数据应用项目，力争引进大数据应用服务类企业 30 家以上。全力支持阿里
