1、浅析小型水利工程质量监督管理问题 摘要：水利工程在各地的兴建越来越多，围绕着工程质量的舆论关注也越来越多，这种情况，作为工程质量相对较差的小型水利工程越发受到社会的关注。文章对小型水利工程质量水平较差的原因进行分析。认为在工程设计阶段、施工管理、原料和设备质量等原因共同造成了这一现象，并提出加强对施工流程监控力度、监督工料和设备、进行阶段性检查和最终验收相结合的检查办法来解决质量问题。 关键词：小型水利工程；质量监督；工程设计 在全面建设小康社会之际，工业化迅猛发展，对水资源的需求越来越迫切，但是众所周知的是水资源 是一种相对稀缺资源，各地的水资源都出现了不同程度的缺乏。为此各地积极兴建大量的
2、水利工程，有三峡大坝这样的巨无霸和葛洲坝这样的重点工程，但更多的是分散在各地区的小型水利工程，这些水利工程分散在居民身边，对百姓的影响更加直观。也正因为如此，小型的工程的质量问题就对百姓的影响更为直接，百姓对身边的水利工程质量的感受最为深刻，直接影响到百姓对政府的信任问题。小型水利工程由于各方面的原因，在施工过程中工程质量往往容易出现问题，引发社会危机。 一、影响水利工程质量的原因分析 （一）工程设计问题 水利工程设计对水利工程质量的影响是基础性的，设计方案的优劣直接决定了水利工程的框架的好坏。一方面，小型水利工程一般是由地方水务部门或者村级单位集资建设的，由于资金支持有限，在工程设计上注定不
3、能投入太多比重的资金，因此有限的资金所聘请的设计团队就很难保证其专业水平比较高。另一方面，很多我国是以山地为主的地貌结构，占国土面积的 2/3，因此大多数水利工程是建造在山地或者河流之上的，很多小型水利工程的设计人员因专业能力或者资金限制，更偏爱查阅历史数据来进行设计，而不是采用更多的现场测量，使得设计与施工之间的误 差比较大。这两点是在小型水利工程设计方面最容易造成工程质量问题的原因，在大型水利工程上面这样的问题并不多见。 （二）施工质量管理监督不到住 优秀的设计方案是水利工程质量的基础，而施工过程中的管理监督则是工程质量的重要保障。施工质量监管本应该在保障工程质量的过程中发挥多个方面的作用
4、以确保施工质量的达标。如，对施工人员进行管理监督，保证施工人员具有相关的技能资质，保证施工人员的工作积极性，不拖工、不偷工减料；对用功材料进行监督，保证所有的工程用料符合质量要求，不出现劣质工料等。但是，在小型水 利工程一般是地方或者乡镇、村级单位投资兴建的，而施工单位往往是本地的工程队，两者之间的人情往来较多，甚至施工方与投资方负责人有着利益关系，使得工程监管有很多是流于形式，难以有效发挥监督管理的真正作用。相比之下，大型水利工程也会存在这样类似的监管难题，但是远比这种地方上的小工程监管制度、责任要清晰、透明。 （三）施工原料和设备存在质量问题 小型水利工程的施工方一般为较小的施工队，这些施
5、工队伍往往因为与工程招标单位的负责人有着较密切的关系，依靠人情或者利益关系拿到工程的施工权，但是这些小的施 工单位有的施工设备都不齐全，或者设备老化较为严重，施工人员都是临时招聘的农民工，而不是专业的、有聘用合同的施工人员，这些都使得水利工程的质量受到威胁。同时，由于资金有限，为了最大限度的获得利润，很多施工方都是采取以次充好的方法来购置原料，对工程质量要求较低，抱着不出事就是赚，出事就是倒霉的想法，能混就混，能蒙就蒙，责任心较差。这种心态下进行的施工可想而知水利工程的质量会是怎样的，而据调查，这种现象在农村地区是普遍存在的，虽然十八大之后这种现象有所收敛，但是缺乏有效监督的工程还是无法有效的
6、保障其质量的可靠性。 施工原料和设备的质量问题是水利工程施工中存在的另一个主要问题。导致这一问题的主要原因是施工单位在购买施工材料和设备时，为了降低施工成本，而选择价格较低的供应商，但是却没有考虑到该产品的质量是否合格，从而导致施工材料和设备的质量问题。或者是施工单位在选择供应商时没有做好市场调研，对供应商的信誉及口碑没有深入的了解，而选择了一个信誉不佳的供应商，从而导致施工材料中存在假冒产品，造成质量不符合标准的材料能够在施工中使用。之所以存在上述问题，是因为对施工材料和设备的监督力度都不强，甚至有些施工单位都没有 设立监督检验部门，从而导致不符合要求的施工材料被应用到水利工程的施工中，进而
7、影响水利工程的施工质量。 二，小型水利工程施工质量控制的对策 （一）加强施工流程的监督管理 小型的水利工程不应该成为豆腐渣工程的同义词，控制住水利工程的流程环节对控制施工质量有着重要意义。在施工设计阶段，要明确施工单位的主体责任和义务，对施工工期、质量要求、验收环节等都要有明确的思考，尤其在招标之初就要明确各阶段的责任人，工程责任明确，处罚有据。重视施工设计方案，加强设计人员的责任意识，出现质量问题要连 带追责。一旦出现违规、违法现象，坚决按照协议进行处理。 （二）加强施工材料和设备的质量控制 施工材料是工程质量的最核心保障，不能想象一批劣质材料建造优质工程的事情发生。因此对施工方的材料进行跟
8、踪检查是保障工程质量的有效办法，由于工程较小，成本有限，不太可能设置专人在工地常驻，但是可以安排专人负责施工方的材料检查，不定时抽查，一旦抽查到有违规使用劣质产品的情况，立刻进行相关处理，确保施工材料符合国家质量标准。 （三）做好施工质量阶段验收和结论验收工作 小型水利工程质量问 题的最主 要原因在于监管的缺位与乏力，因此要想解决好小型水利工程的质量问题就要对工程质量进行有效监督。从现有经验来看，对工程进行阶段性验收是一种有效的方法。将整个工程细化为多个阶段性工程，由专业人员进行查验，并对验收结果负责，避免出现投资单位派不懂工程的行政人员进行验收的外行人员跑流程，走形式。一旦出现某一环节的质量问题，马上拆除重修，既能保证质量，又不会有大的损失，同时马上追究相关责任人的责任，并找到事故原因，总结教训。 施工单位检测完水利工程施工质量之后觉得达标了，有必要与相关单位取 得联系，检验与查收水利工程的工作质量，仅有检验达标了之后，水利工程工作才能运用到实际当中去，然而只要是查出来有不达标或者不符合原理的工作，就一定要施工单位重新再做，只有检验达标了才可以继续工作。 三、小结 综上所述，目前在小型水利工程施工中存在许多的问题，这些问题的存在严重影响了水利工程的施工质量。为了保证水利工程的施工质量，上文提到的质量控制方法，对解决施工中存在的问题有很大的作用，能够提高水利工程的施工质量。
