1、浅析工程招标中的问题与对策 摘要：招标是指招标人发出招标通知，说明所需采购商品的名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。工程招标就是指工程建设单位运用竞争机制选择工程建设承包者的工作。本文结合工程实际就工程招标中存在的问题与对策进行论述，以期能与同行相互交流、共同提高招标水平。 关键词：工程招标；问题；对策 工程项目招投标是国际上通用的工程承发包方式。工程招投标在国内项目建设中已经普遍实施，这种采购采购方式富有竞争性，作为市场经济调节手段，它有助于业主选择合适的承包人与供货商，实现资源的优化配置。其本质特征是实现充分竞争，但是由于制度和操作等原因也
2、暴露出招投标工作还存在许多不足。 一、工程招标中存在的问题 1.资格预审条件存在不公平 当前建设市场竞争十分激烈，一个公开招标的项目可能会有很多家投标人，招标人为了减少评审过程的工作量，通常会采用资 格预审制度，招标人通过审查投标人企业的资质等级、业绩成果、财务状况等一些情况来筛选申请人，满足条件的就能够进入工程技术、商务标的竞争，不满足条件的就提前淘汰。但是由于一些其他原因，招标人对于资格预审条件可能会有一定的倾向性使其他潜在的投标人被排除在外，例如一些简单的小工程，但要求项目经理的资质较高且附加一些不理的条件，使得满足资格预审条件的投标人范围变小，有一定的针对性。 2.投标单位没有足够的时
3、间来编制投标文件 在工程项目招标中，固定总价合同的范围在扩大，投标单位要尽可能把工程量计算准确， 这样才能合理报价，减少承包风险。对于图纸工程量投标人一定要认真复核，当然合理的技术方案对投标人的报价着重要的影响，投标人需要有足够的时间才能把投标文件做好。但是目前在一些工程中，招标人迫于一些压力要求，缩短了投标文件的有效日期。由于编制投标文件时间不合理，投标人只能把投标方案按程序化模板来编制，这就无法确保方案针对性。 3.专家评标时间不充足，不能满足基本规定要求 对于招标评标的全过程一定要严格按照标书文件规定进行，在招标投标管理办法中也有明确规定，对于评标工作要严谨细致对待，但在常见 对于一般的
4、评标工作所占用的时间，因工程项目的大小不同也有着一定的差异，一般中小型评标过程要占用 1天以内的时间，而大型的工程项目则会占用到2 天左右。但这些时间的大致限定对于实际的工作内容而言可以说是远远不够的，没有充裕的时间来进行的评标工作，对与评标过程的科学有效的严谨性是很难把握的。众所周知，在投标文件中会设计到相关工程项目的施工组织设计，而这就占用了一大项，对于各项工程的施工技术都是要求要做到优胜劣汰的，而很短时间是不可能将这些细部的施工技术有很深的研究的，所以很大程度上违背了评标工作公平公正的原则。 4.投标单位对不平衡报价的不当理解与运用 工程施工投标工作的常用方法是有效合理的利用好对项目的不
5、平衡报价，正式由于一部分人对于不平衡报价没有很好的理解与运用，致使其不能得到最终对工程项目任务的获取。不平衡报价其实是对总体项目工程量所对应单价的一种有技巧的控制与调动，最终呈现的效果则是将施工所获取的资金尽早的投入施工承包单位，以实现其后期资金等的有效周转与运用，即合理调高项目前期的工程量或实施过程中工程量会有所增加的相应单价，适当降低施工过程中可能会减少的工程量或后期工程建设的工程量的单价。但很 多投标单位由于经验等各方面原因致使其不平衡报价最终不能获取预想的利润甚至会有亏本的现象产生，不仅影响了投标方对利润的获取，也不利于双方的互利共赢。 二、解决工程招标中存在的问题的对策 1.加强资格
6、预审条件的公正、公平性 如果资格预审中有较多满足条件的投标申请人时，招标人能够挑选不少于 7家预审资格合格的投标单位，招标人的选择空间较大，招标人能够视工程的情况，对造价、进度等方面的一些期望来规定资格预审条件，以免对潜在投标人提出一些苛刻的要求。 2.增加投标单位编制投标文件的 时间 招标人要严格要求编制投标文件的质量的高低，如果投标文件质量较高，投标人能够更容易中标，同时在施工的过程中也有助于实现工程投资、进度、质量目标。如果工程的进度较紧时，需要优化招标工作，充分挖掘其内在的潜力，确保每个阶段投标人都有冲足的时间编制投标文件。主管部门要对招标文件时间合理性加大审查力度，对不满足要求的，给
7、以纠正。 3.增加专家评标时间 招标人要在招标文件中对施工中的重点工程项目要求投标人在投标文件中给以相应的施工措施，这样便于专家作针对的评审。专家评审的时间给以适当延长， 对于复杂程度低的中、小型项目，确保专家评审文件时间在3-4 小时；工程复杂的大型项目，保证其评审时间在 6-8 小时。时间充足才能保证招标人选则理想的投标单位。 4.避免不平衡报价的发生 总结大全 把投标人采取不平衡报价策略的相关条款在招标文件的评分标准中加以限制，例如： 投标单位所报的价格与市场上正常价格水平相差较大时，这种报价极不不合理，此类投标文件在评标时必须扣分或是作为废标处理等，不平衡报价风险性较大，投标人对工程数
8、量的实际值的准确性预测可能不是很到位，投标人也因此可能会遭受损失， 招标人如果对不平衡报价做出一些限制性规定之后，通常能减少投标人不平衡报价的发生。 三、结语 在我国市场经济不断发展的同时有关工程项目招投标法律及规程也日益完善，招投标市场一定会朝着规范有序的方向发展，行政主管部门也要调整思路，从原来的直接参与和操作，逐步转变为监督。部门间要各司其责、相互监督，这样我国招投标工作的开展才能越来越顺利。 参考文献： 贾申 . 我国招投标及代理机构问题研究 J产业与科技论坛 , 2011, (02) . 欧恒星 . 建设工程招投标中不正当竞争行 为浅析 J法制与社会 , 2011, (23) . 杨光 . 河南省公路项目招投标中存在的问题及对策研究 D郑州大学 , 2008 . 吴海波 . 建设工程招标管理中的问题及其对策研究 J科技经济市场 , 2009, (07) .
